Принятие закона ЕС об искусственном интеллекте (AI Act), вступившего в силу 1 августа этого года, стало не просто рядовым событием в брюссельском законотворчестве.
Фактически оно ознаменовало начало «большой гонки» по внедрению регулирования искусственного интеллекта (ИИ).
Хотя Евросоюз давно является одним из главных «экспортеров» глобальных правил и стандартов в разных сферах, все же самым большим и главным рынком ИИ на этом этапе являются Соединенные Штаты. Работа над регулированием индустрии ИИ там уже началась, и приход к власти Дональда Трампа с Илоном Маском как одним из его ключевых советников может оказать существенное влияние на эту тенденцию.
Реклама:
Калифорнийский эксперимент
Соединенные Штаты традиционно стараются не утруждать бизнес регуляторным давлением. Однако в случае ИИ о необходимости его регулирования в США еще в прошлом году заговорили представители крупных технологических компаний.
К примеру, директор OpenAI Сэм Альтман призвал законодателей ускорить принятие национального законодательства, которое обеспечило бы защиту от рисков, вызванных ИИ. Его опасения заключаются в том, что отрасль ИИ может нанести «значительный вред миру». «Если эта технология окажется неправильной, все может пойти совсем не так, и мы хотим говорить об этом… Мы хотим работать с правительством, чтобы этого не произошло», – отметил он.
Первые важные проекты регулирования ИИ начали обсуждаться в Калифорнии, где находятся центры разработки крупнейших технологических компаний.
Калифорнийский законопроект SB 1047 о безопасности искусственного интеллекта, предложенный в феврале 2024 года, стал одной из наиболее контроверсионных попыток урегулировать технологии ИИ. Целью законопроекта было управление рисками, вызванными стремительным развитием ИИ, а его автор Скотт Винер заявил, что это могло бы обеспечить разумные стандарты безопасности и предотвратить «катастрофический ущерб» от мощных моделей ИИ.
Первая версия законопроекта предусматривала жесткие правила для компаний, разрабатывающих технологии искусственного интеллекта.
Разработчики были бы обязаны проводить оценку и тестирование безопасности систем, а за несоблюдение правил компании могли получить иск от калифорнийской прокуратуры, а их менеджмент – понести уголовную ответственность.
Эта инициатива вызвала дискуссии и критику как среди политиков, так и бизнеса. Критики утверждали, что законопроект не решает настоящие проблемы ИИ, в частности, дезинформацию, дискриминацию и уменьшение рабочих мест. Также высказывались опасения, что он снизит конкурентоспособность США и Калифорнии и уничтожит открытую экосистему, позволяющую развиваться стартапам.
В частности, вице-президент Meta Роб Шерман в обращении к калифорнийским законодателям написал: «Законопроект сделает экосистему искусственного интеллекта менее безопасной, поставит под угрозу модели с открытым кодом, на которые возлагаются стартапы и малый бизнес, установит не существующие стандарты и введет регуляторную фрагментацию» .
В дальнейшем законопроект смягчили и оставили только обязательства по обнародованию принятых мер безопасности для технологий ИИ и исключили уголовную ответственность за возможные нарушения.
Хотя инициатива была поддержана законодателями Калифорнии, в конце сентября губернатор штата Гевин Ньюсом ветировал законопроект.
Ньюсом подчеркнул, что будет работать с законодательным органом над новыми правилами по ИИ в будущем. «Мы не можем позволить себе ждать, пока произойдет большая катастрофа, прежде чем принимать меры по защите общественности», – сказал губернатор.
В то же время, по его словам, законодатели «не должны соглашаться на решения, не обоснованные эмпирическим анализом траектории и возможностей искусственного интеллекта».
Однако результаты выборов в США могут ускорить принятие федерального законодательства о регулировании ИИ.
Фактор Маска
Правительство США уже вводит рамки и руководящие принципы использования этих технологий. В частности, План Белого дома для Билля о правах в сфере ИИ, созданный в 2022 году, закладывает основы для подотчетного и ответственного применения ИИ. Кроме этого, в 2023 году президент США Джозеф Байден издал указ об искусственном интеллекте, описывающем подход, который должен лежать в основе будущего регулирования технологий ИИ.
Однако обстоятельством, которое может существенно ускорить принятие соответствующего законодательства в США, является близость миллиардера Илона Маска к новоизбранному президенту Дональду Трампу.
Как ни странно для технологического предпринимателя, но Илон Маск является давним скептиком искусственного интеллекта.
Еще в 2017 году, выступая на ежегодной конференции губернаторов США, Маска говорил о рисках ИИ и призвал к юридическому урегулированию его разработки и использования: «Искусственный интеллект является фундаментальным риском существования человеческой цивилизации, и я не думаю, что люди полностью это понимают. редким случаем, когда я считаю, что нам нужно быть проактивными в разработке регулирования.
А в августе 2024 года владелец Х и SpaceX поддержал калифорнийский законопроект.
Что касается самого Дональда Трампа, то его позиция по регулированию ИИ пока неясна.
В одном из предвыборных интервью он говорил о «тревожности» из-за стремительного развития ИИ. В то же время, его избирательная программа и в принципе платформа Республиканской партии направлены на снижение давления на бизнес и стимулирование инноваций.
Пока кажется, что на будущие решения по регулированию индустрии в Штатах будут влиять три основных фактора.
Во-первых, это близость Маска, в последние недели приобретающая все большее влияние в окружении Трампа, чья личная позиция может способствовать более жесткому подходу 47-го президента США к регулированию ИИ.
Вторым влиятельным фактором станут отношения новой администрации с ведущими технологическими компаниями, которые традиционно более привержены Демократической партии и на последних выборах широко поддержали Камалу Гаррис.
И ключевым будет противостояние США с Китаем, которое для Дональда Трампа и его команды является главным глобальным вызовом. Сфера искусственного интеллекта сейчас рассматривается как одно из ключевых полей, где происходит технологическое противостояние, победитель которого способен получить решающее экономическое и преимущество в долгосрочной перспективе.
А в этом противостоянии США не могут позволить себе проиграть, если ценой будет правовое регулирование ИИ.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов