Визит в Польшу президента Владимира Зеленского может столкнуться с неожиданными сложностями – сорвать его угрожают фермеры, выступающие против импорта украинского зерна в страну.
Эта проблема возникла не на ровном месте.
Украина занимает лидирующие позиции в списке экспортеров многих сельскохозяйственных продуктов. Среди государств, экспортирующих пшеницу, кукурузу, ячмень, рапс, подсолнечное масло и шрот, она входит в мировую топ-пятерку.
Полномасштабное российское вторжение подчеркнуло немаловажную роль Украины в обеспечении глобальных пищевых потребностей. Ведь великая война остановила экспорт сельскохозяйственной продукции, в результате чего возникли риски всемирного продовольственного кризиса, что требовало срочного разрешения ситуации.
Одной из стран, предложившей свою территорию для транзита украинского продовольствия в морские порты, стала Польша.
Однако, как оказалось, это породило в этой стране определенные проблемные тенденции, которые могут иметь в дальнейшем серьезные негативные последствия, в том числе и для украинско-польских отношений.
«Иуды, Иуды!» – звучали возгласы нескольких сотен фермеров из ассоциации «Обманное село», которые 17 марта приехали в город Кельцы на Международную ярмарку сельскохозяйственной техники Agrotech.
Гнев аграриев вызвала обстановка на рынке зерна, в которой митингующие обвиняют профильное польское министерство.
Дело в том, что на польских фондовых биржах цена на зерно, особенно пшеницу, упала ниже 1 тыс. злотых за тонну, что вдвое ниже полугода назад, когда она достигала 2 тыс. злотых.
По словам фермеров, зерновой рынок потряс поток продукции с охваченной войной Украины. По данным польского Минагрополитики, в страну поступило 2,152 млн. тонн зерна из Украины.
И это в 54 раза больше по сравнению с предыдущим годом.
Кроме того, с 4 июня 2022 действуют положения, согласно которым Европейский Союз согласился на ежегодную либерализацию тарифов в торговых контактах с Украиной. Открытие рынка ЕС для украинской сельскохозяйственной продукции привело к резкому увеличению ее импорта в Польшу.
На ярмарке в Кельцах аграрии-манифестанты ожидали встречи и выступления вице-премьера и министра сельского хозяйства Генрика Ковальчика, который осенью прошлого года попытался побудить фермеров хранить зерно, гарантируя рост цен (чего не случилось).
Только в последний момент вице-премьера Ковальчика с помощью охраны эвакуировали с ярмарочной площади и встреча с фермерами не состоялась. Этот факт еще больше разозлил польских крестьян.
Так, 22 марта на Европейском сельскохозяйственном форуме в Ясенке митингующие в желтых жилетах с надписью «Обманутая деревня» с такими лозунгами, как «Иуды, Иуды», забросали Ковальчика яйцами. После чего фермеров забрала полиция.
Примечательно, что подобного рода акции «Обманутого села» не редки. Время от времени протесты возникают по всей стране, в частности, у государственной границы с Украиной.
Последние вообще происходят с использованием таких методов как блокировка подъездных путей.
По словам представителей движения, фермеры протестуют не столько против украинского зерна, как против того, как оно, согласно некомпетентной, по их мнению, политике власти, задерживается в польских зернохранилищах. Указанное обстоятельство, по их убеждению, противоречит заявлениям политиков из партии «Право и справедливость» (ПиС), обещавших для зерна из Украины только зерновой коридор.
Как уверяет один из лидеров «Обманной деревни» Веслав Грин, склады фермеров завалены зерном с прошлого сезона. В то время как Минагрополитики «ничего не делает».
Какой же выход из ситуации видят фермеры?
По словам лидера протестующих фермеров, правительство должно «полностью закрыть границу с Украиной».
«В течение многих лет мы, фермеры, говорили о необходимости расширения портов для удовлетворения наших потребностей. Перегрузочные мощности были слишком малы, а теперь к нам добавилось еще украинское зерно», — подчеркнул он.
Веслав Грин также жалуется на «искусственное скопление» польских зернохранилищ. И указывает на Матеуша Моравецкого как одного из виновников ситуации.
Хотя он убеждает, что «Обманутая деревня» «старается не лезть в политику», в это мало верится. Поскольку известно, что членами движения являются люди, так или иначе или связанные с политикой, или до сих пор в ней остающиеся, что заставляет сомневаться в полной искренности движения и его акций – особенно с приближением осенних выборов в парламент.
«Ситуация драматична», — оценивает ситуацию с зерном и протестами фермеров бывший вице-премьер и министр сельского хозяйства Януш Пехочинский, добавляя, что «польское сельское хозяйство теряет возможности для развития».
В этой связи во властном лагере растет обеспокоенность масштабами проблем на селе.
«Фермеры не дураки. Они не будут принимать шоу. Они хотят конкретики и решения проблемы. Это серьезная политическая проблема перед выборами», – можно услышать от некоторых политиков руководящей политсилы.
Пока какой-то единодушной точки зрения среди членов ПиС нет.
Некоторые из них предпочитают дистанцироваться от ситуации, надеясь на усмотрение общества, или не слишком критиковать протестующих фермеров — потому что это «только ухудшит ситуацию».
Также многие представители власти утверждают, что оппоненты правящей политсилы «цинично используют проблемы фермеров», потому что «хотят на этом заработать политический капитал».
Как бы то ни было, политики ПиС пытаются снять напряжение в отношениях с фермерами. В частности, путем предоставления дотаций – однако стоит отметить без успеха.
По всей вероятности, лидер ПиС Ярослав Качиньский попытается успокоить ситуацию. Ведь он едва ли не единственный политик из господствующего лагеря, который реально влияет на настроения аграриев.
Впрочем, поле для маневров и у него постепенно исчезает.
В прошлом году Качиньский заверил фермеров, что украинское зерно им не угрожает, поскольку «его получатели находятся в Северной Африке и на Ближнем Востоке». Случилось иначе.
Так что начался поиск виновных. Среди политиков «Объединенной десницы» уже слышно, что Генрик Ковальчик «не справился с ситуацией».
А лидер «Польской крестьянской партии» Владислав Косиняк-Камыш даже объявил о вотуме недоверия вице-премьеру.
Встал серьезный вопрос: развернется ли польская деревня в сторону оппозиции, отвернувшись от партии ПиС, которую она традиционно поддерживала? Такой вариант не исключен. Но к какой именно оппозиции?
Примечательно, что движение «Обманное село» официально является неполитической организацией. Тем не менее, он тесно сотрудничает с «Конфедерацией свободы и независимости» – партией, известной своими правыми и евроскептическими взглядами, а также противоречивыми заявлениями, которые отождествляются с линией пророссийской пропаганды.
И это, следует признать, может быть большой проблемой для ПиС. Ведь соперничество с Конфедерацией в правом поле может иметь высокие риски.
Следует понимать, что аграрии являются ключевой группой избирателей руководящей политсилы и каждый голос имеет решающее значение.
Отток даже части фермеров может привести к потере власти ПиС.
Впрочем, самой большой проблемой является то, кто может занять ее места в парламенте. Если это будут члены «Конфедерации», то подобное положение вещей, очевидно, не будет иметь ничего хорошего для Польши, включая отношения с Украиной.
Согласно последним общественным опросам, поддержка «Конфедерации» растет. Другие политсилы, включая ПиС (в частности, из-за проблем с фермерами), имеют тенденцию к спаду.
Следовательно, опасения имеют под собой основание. Дилемма требует немедленного разрешения.
Безусловно, проблему нужно решать. Ведь если не найти компромисс между сторонами, ситуация может не только расколоть польское общество, но и повлиять на состояние украинско-польских отношений.
29 марта в Варшаве состоялась встреча Генрика Ковальчика с представителями протестующих аграрных организаций, которую в народе называют «круглым столом для сельского хозяйства».
Переговоры продолжались несколько часов, в основном в закрытом режиме. Поздно вечером глава министерства сообщил, что стороны пришли к согласию, представив документ с предложениями. Ковальчик сообщил, что правительство будет просить Евросоюз применить защитную оговорку относительно польско-украинской границы.
Премьер-министр Матеуш Моравецкий со своей стороны признал, что зерно дестабилизирует польский рынок. И заявил, что главы Еврокомиссии Урсули фон дер Ляен будет направлено специальное письмо о поступлении украинского зерна в Польшу.
Это коррелируется с тем, что накануне 28 марта глава польского правительства Моравецкий и его румынский коллега Николае Чуке обсуждали во время встречи в рамках бизнес-конференции в Бухаресте.
Тогда Моравецкий сообщил, что они «борются вместе за то, чтобы это зерно покинуло наши страны, чтобы Европейский Союз эффективно помог нам в осуществлении торговой политики, отвечающей лучшим стратегическим интересам Украины и Центральной Европы, а также экономическим интересам Польши и Румынии».
А Чуке подчеркнул, что Бухарест и Варшава вместе участвуют в «процессе обсуждения с Европейской комиссией того, какими должны быть механизмы обеспечения отслеживания украинского экспорта и конечных пунктов назначения».
Сейчас вице-премьер Ковальчик предложил несколько вариантов разрешения ситуации. В частности, усиление контроля над импортом продуктов питания из Украины и запуск экспорта польского зерна в рамках гуманитарной помощи. Все ради опустошения зернохранилищ до уборки урожая.
Кроме того, не исключается и выплата правительством денежной компенсации за ущерб, который фермеры оценивают в 10 млрд. злотых.
Впрочем, не все аграрии удовлетворены результатами переговоров. В частности, в Западнопоморском воеводстве до сих пор продолжаются протесты.
Также неизвестно, какое решение по этой ситуации примет Брюссель. И как вообще все это повлияет на Украину и ее намерения в дальнейшем реализовывать поставки зерна на мировые рынки.
Не следует исключать риски неблагоприятного влияния на отношения между Польшей и Украиной. Ведь если решение проблемы будет осуществляться за счет интересов Киева, это вряд ли пройдет мимо внимания украинской стороны.
Желательно, чтобы Киев принял решение этой проблемы. Нынешний визит в Польшу Владимира Зеленского – отличная возможность для этого.
Иначе новыми реалиями обязательно воспользуется Россия, власть которой постоянно мечтает о кризисе в отношениях Украины и Польши.
Чтобы этого не произошло, нужно принимать мудрые и взвешенные решения.
Автор: Станислав Желиховский,
кандидат политических наук, эксперт-международник