5 июня — то есть на следующей неделе — конец автономных предпочтений, созданных три года назад Европейским союзом украинских товаров. Но за 10 дней до этой даты украинские экспортеры и их европейские партнеры не знают, какими будут условия торговли между Украиной и ЕС.
Как с такой неопределенностью работают экспортеры? Дело в том, что неопределенность торговых условий не является абсолютной. Они имеют максимальный и минимум.
Максимум -это те преференциальные условия для Украины, которые в настоящее время работают, SO -SALLED -One -Hay Trade Preferences (ATM), которые ЕС ввел после начала полного вторжения в качестве жеста помощи в украинский бизнес. Вы можете с уверенностью сказать, что они заканчиваются 5 июня.
Страны ЕС — в первую очередь — определенно не будут продолжать текущий режим.
Есть также известные условия, ниже которых мы не будем «упасть». Это свободная торговля между Украиной и ЕС, зарегистрированную в Соглашении об ассоциации (UA).
Тем не менее, это нежелательный сценарий для Украины.
После ряда важных должностей в сельскохозяйственном секторе он предоставляет тарифные квоты, то есть объем импорта из Украины в ЕС с нулевой обязанностью. После того, как квота исчерпана, экспорт остается разрешенной, но требует выплаты пошлин, что снижает прибыльность этих типов украинских продуктов и может сделать ее неконкурентоспособной на нескольких должностях.
Это также нежелательный сценарий для Европейской комиссии, так как он посылает очень тревогу: поддержка Украины со стороны ЕС ослабляет.
Однако в Брюсселе они приняли решение временно вернуться к наименее желаемому торговому режиму для Киева. И основные ожидания Украины связаны с этой временностью.
«Европейская правда» объясняет, что происходит, какой компромисс согласован и как условия торговли должны меняться дальше.
Польская блокада
Прежде всего — о причинах текущего обзора. Брюссель предупредил Украину о завершении банкомата год назад, когда текущий преференциальный режим был продолжен в третий раз.
Массовые протесты фермеров, в том числе на польской границе, создали широкую коалицию противников постоянных торговых пособий для Украины. При этих условиях одобрение на год режима Европейской комиссии АМТ был только за счет двух уступок.
Во-первых, ЕС создал механизм неотложной подвески преимуществ для некоторых групп продуктов (яйца, курица и сахар), если их экспорт в ЕС превышает средний 2022-2023 гг.
И во -вторых,
Урсула фон дер Лян лично пообещала, что это продолжение будет последним.
И она сейчас не может отойти от своего обещания. Более того, в течение года это намерение неоднократно подтверждалось.
Однако, чтобы согласовать новый двусторонний торговый режим, это было задачей для Брюсселя.
Более того, существует публичное письменное обязательство начать эти переговоры сразу «немедленно», датируемое государственным обязательством, которое датировано прошлым годом — в Брюсселе все еще отказывается начать говорить о новом торговом режиме с Украиной.
Источник этой паузы известен.
Известно, что президентские выборы в настоящее время находятся в Польше, а украинские темы (включая угрозы от украинского импорта до польских фермеров) являются одним из ключевых во время кампании. В польской политической реальности фермеры являются очень политически влиятельной силой.
Следовательно, в Варшаве не без причины полагать, что начало переговоров по новым торговым привилегиям в любой форме поразит кандидата от власти, Рафал Тшасковский.
И, соответственно, по крайней мере до завершения гонки является «запрещенной» темой (а затем — в зависимости от результатов).
Второй раунд польских выборов состоится в воскресенье 1 июня. Очевидно, что до следующего четверга, пока атмосфера, Кив и Брюссель истекают просто не успеют вести соответствующие переговоры.
Идея переходного периода
Знание о подходе «Дня X», украинские дипломаты и правительство убедили ЕС в течение нескольких месяцев в том, что он вводил переходный период, начиная с 6 июня до переговоров о новом режиме, который будет соответствовать реалиям торговли.
В конце концов, начало этих переговоров не было отложено от украинской вины.
Новая эпоха торговли ЕС: это заменит «автономные предпочтения»
Заместитель министра экономики, торговый представитель Украины Тарас Качка сказал на конференции «Торговые войны: искусство защиты»: Искусство защиты: искусство защиты: искусство защиты.
«Мы приложим все усилия, чтобы гарантировать, что нет фактических изменений, по крайней мере, 6 июня. То есть, даже если эти изменения вступит на законных основаниях, фактических изменений не будет. По крайней мере, если мы согласны с новыми параметрами либерализации торговли, у нас не будет проблем с доступом к рынку Европейского союза», — прогнозирует он.
Руководство Европейской комиссии поддержало надежду Украины на успех.
Таким образом, во время последнего заседания Совета Ассоциации (9-10 апреля) президент Европейской комиссии Урсула фон дер-заместители лично обещал украинские переговоры о том, что режим торговли после 5 июня будет лучше, чем введение односторонних предпочтений (это больше).
Урсула фон дер Лиен взяла эту тему под контролем.
В Европейской комиссии она лично отвечает за пересмотр условий торговли на Украину, потому что она понимает, что будет нелегко выполнить это обещание.
Но то, на что она рассчитывала, было невозможно.
Что удалось договориться
До недавнего времени Брюссель не был готов обсуждать режим торговли с Украиной после 5 июня. И только в последние дни процесс смог перейти из «мертвой точки»: при всем желании Польши он не мог подтянуть к последнему.
В прошлый четверг, 22 мая, Европейская комиссия впервые официально признала временный «переходный» торговый режим после 5 июня на момент переговоров по новым условиям торговли.
«Я получил информацию о том, что соответствующий Закон о реализации был утвержден, и поэтому она вступит в силу. Теперь мы ожидаем, что это произойдет 6 июня», — сказал представитель Европейской комиссии Балаз Уайвари.
Однако, каким будет режим торговли с Украиной, представитель Европейской комиссии не указал.
Наиболее вероятная причина заключается в том, что Брюссель избегает публикации каких -либо новостей о торговом режиме с Украиной, так что, не дай Бог, он не воспринимается как предоставление Киева дополнительными преимуществами и что такая информация не влияет на курс президентских выборов в Польшу.
Но, как оказалось, содержание этого режима не соответствует ожиданиям Киева.
Потому что переходные условия, которые ведут Брюссель, не являются преимущественными.
По словам EuroCree, Украина надеялась на гораздо лучшие параметры — по сути, те, о которых говорил Тарас Качка.
Неофициальные консультации с Брюсселем заявили, что переходный период будет продолжаться до конца 2025 года, и в настоящее время в соответствии с должностями, на которые должны применяться тарифные квоты в соответствии с соглашением об ассоциации, Украина получит право на бесшумный импорт на сумму, которая была на самом деле, была фактически, что фактические экспорты из Украины в прошлом году.
В таких графиках ситуация для украинских экспортеров действительно не должна была ухудшаться. И в то же время, это сделало невозможным резко увеличить украинский экспорт в ЕС, которого так боятся европейские фермеры.
Такая инициатива обнаружила понимание Урсулы фон дер Лиен, но соответствовала категориальному сопротивлению Польши, которое выступало против законодательного процесса и срочно одобрила такой переходный режим.
В результате эта идея должна была быть заброшена. После 6 июня Украина предложит другие торговые параметры, которые, согласно источникам «Европейской истины», будет совпадать с информацией Bloomberg по этому поводу.
На самом деле, это возврат к соглашению об ассоциации. Верно — не долго (хотя это не гарантировано).
Период бухгалтерского учета квот тарифов начнется 6 июня, и, следовательно, объем квот для нулевых обязанностей, которую Европейская комиссия установит по ставке 7/12 годового объема, зарегистрированного в UA.
Но в то же время стороны как можно скорее принимают политическое обязательство, то есть к концу июля 2025 года согласится с новыми торговыми параметрами.
В Киеве, хотя они считают «откат» UA однозначно невыгодно для Украины, но они ожидают, что в процессе переговоров будет найдено компромисс.
«Мы готовы согласиться с таким переходным периодом, чтобы подготовить комплексный план за эти два месяца, так как торговые ограничения будут постепенно отменены, определяя, как в определенный период мы отправимся на полную свободную торговлю без ограничений», — говорит посредник «евро истины».
Иметь время для сбора урожая
Можно ли договориться о комплексном обзоре за такой короткий период?
Нет уверенности, и теоретически переговоры могут быть отложены, но украинская сторона имеет стимул спешить.
Если переходный период длится значительно дольше, чем на пару месяцев, это должно быть серьезной проблемой для фермеров.
Следовательно, нельзя исключить, что KYIV согласится с менее амбициозными, но быстрыми договоренностями.
«Для нас принципиально важно, что в августе по сентябрем, когда начинается экспорт нового урожая, торговый режим ЕС уже был более благоприятным для нас»,-объясняет источник EP.
Другой собеседник «EuroCree», который имеет отношение к переговорам, выразил ожидание, что ЕС согласится с параметрами, которые будут немного хуже, чем ATM, но явно лучше, чем текущие параметры соглашения об ассоциации.
И тот факт, что Урсула фон Дер Лиен теперь был готов к переходному периоду, который соответствовал ожиданиям Украины и сделал заявления о том, что новый режим определенно будет лучше, чем режим UA — добавляет положительные ожидания.
Стоит отметить, что эти переговоры будут проводиться в соответствии со специальным процессом искусства. 29 UA, под которым Европейская комиссия имеет право самостоятельно корректировать тарифы и квоты. Это упрощает переговоры и ускоряет одобрение их результата.
Однако политическая реальность ЕС будет продолжать учитывать государства -члены. Поэтому, несмотря на то, что Урсула фон дер -дерьер поддержал предыдущее украинское предложение, это далеко не тот факт, что все страны ЕС согласятся. И в первую очередь — Польша.
«К сожалению, в последние годы был стереотип, что украинский агрострапорт« убивает »европейских фермеров. Поэтому сопротивление просмотру условий для Украины просто сумасшедшее. И результат неизвестен даже с очень мощной поддержкой со стороны фон -дер Лиен», — говорит один из промежутоков «европейской правды».
Есть надежда, что после того, как президентские выборы завершили соседей, серьезность этого вопроса несколько упадет, и компромисс торговли все еще будет достигнут.
В конце концов, как признает Тарас Качка, в области торговых переговоров, «ситуация далеко не оптимистичная и не такая дружелюбная, как в других областях сотрудничества с Европейским союзом».
Торговля ЕС
В заключение следует добавить, что у Украины есть все основания требовать пересмотра торгового режима, предусмотренного для соглашения об ассоциации, поскольку она не соответствует реалиям.
В конце концов, возможность просмотра записана в искусстве. 29 UA — и если бы полное вторжение не произошло, что привело к решению по режиму банкомата, Киев инициировал бы пересмотр параметров FTA намного раньше.
Кроме того, такой механизм соглашения обеспечивает большую стабильность торгового режима — по крайней мере, потому, что в отличие от односторонних предпочтений ЕС, которые Брюссель имеет право изменять или завершать, без консультаций с Киевом (как это происходит сейчас), исправление режима свободной торговли требует соглашения обеих сторон.
Наша проблема в том, что
Импорт из Украины был необоснованно демонизирован в ЕС.
Хотя на самом деле, даже нынешний режим банкоматов не меньше, чем Украина, благоприятна статистикой ЕС.
С 2023 года нет никаких признаков «взрывного роста» украинского экспорта, что угрожало бы европейским производителям. Более того, в прошлом году ЕС отражает определенное падение импорта из Украины, в том числе благодаря действиям механизма срочного приостановки льгот.
Кроме того, прошлогодний компромисс позволил удалить реальные основания для опасений европейских фермеров.
Обратите внимание, что ЕС продает гораздо больше в Украину, чем он покупает у украинских производителей. Более того, торговый баланс для Европейского Союза значительно улучшился в последние годы, то есть во время банкомата.
ЕС в настоящее время экспортируется в Украину в два раза больше товаров, чем он импортирует, хотя три года назад, в последнем квартале до введения банкомата, Украина продала больше, чем купленная.
Такой торговый дисбаланс, на первый взгляд, должен воздействовать Украину, а не ее европейские партнеры. Но реальность отличается.
Во -первых, как упоминалось выше, европейские и, прежде всего, польские фермеры все еще верят в «украинскую угрозу» на фоне 2022 года, когда импорт из Украины и особенно в сельскохозяйственной сфере действительно увеличился в течение короткого времени.
Во-вторых, в то время как в украинском экспорте фермер (наряду с металлургией) является ключом к европейскому и польскому экспорту в Украину, вес имеет совершенно разные имена в конкретных нефтяных продуктах. Доля фермера более скромна, и это дополнительно «триггратские» фермеров и помогает тем политикам, которые играют в своих чувствах.
К счастью, на нашей стороне находится Европейская комиссия, которая менее зависит от национальных избирательных кампаний и понимает реальность двусторонней торговли.
Это дает тщательную надежду на успех. Но — только осторожно.
Авторы: Юрий Панченко, Сергей Сидоренко,
«Европейская правда» редакторы