В 2022 году, в начале полной агрессии Российской федерации, выживание Киева зависело от военной помощи западных партнеров.
Но с тех пор Киев был убежден, что зависимость от военной помощи нестабильна и неровной. Уже в конце 2023 года была продолжена продолжение военной помощи США в Украине, и предложение от европейских партнеров уменьшилось из -за быстрого истощения складов.
Единственным систематическим и последовательным решением для Украины было начать производство военных средств, что означало переход от пассивной зависимости от помощи в промышленном сотрудничестве и частичной независимости. Согласно официальным данным,
В 2025 году Украина будет производить около 40% продуктов для удовлетворения своих потребностей в обороне против 10% в 2022 году.
Это значительный прыжок, который был бы невозможно без сотрудничества с западными партнерами.
Тем не менее, эти успехи по -прежнему остаются небольшими по сравнению с реальными потребностями Украины. Соответственно, Киев должен более активно привлекать инвестиции в защиту, устраняя все препятствия на этом пути.
«Страна возможностей»
Осознание того, что война будет долгим, и Европа не будет безопасной в ближайшие годы, вынудило некоторых мировых производителей заявить о своей заинтересованности в создании совместного производства в Украине с Украиной или Украиной.
Большинство акций совместного производства с самого начала подражают централизованному подходу сверху. Это означает, что правительства стран -партнеров выделяют финансирование, после чего в Украине создается совместное предприятие для производства военной продукции.
Однако, несмотря на прогресс в создании первых компаний, и результаты уже были получены, можно вызвать лишь небольшое количество таких компаний. В большинстве случаев, несмотря на крупные производственные планы, компании, созданные для совместного производства, занимаются практикой в области обслуживания и производства запасных частей.
Лишь немногие из них удалось начать совместное производство в Украине.
В частности, Турецкий Байкар был первым, кто объявил о строительстве завода БПЛА, но проект еще не был реализован.
Немецкий Rheinmetall в 2023 году был первым, кто создал совместное предприятие в Украине вместе с украинским государством предприятием. Первоначально компания ремонтировала леопардовые резервуары, BMPS Lynx и другое немецкое производственное оборудование. Она также создала Центр совершенства для производства боеприпасов 155 мм, чтобы запустить полноценную завод в Украине.
Как и Rheinmetall, француз-германские KND открыли производство запасных частей и боеприпасов для леопардовых резервуаров и гаубиц Цезарь. В середине 2024 года американский Нортроп Грумман подписал совместное производственное соглашение.
Другие страны, такие как Норвегия (NAMMO) и Швеция, также развивают производство в сотрудничестве с Украиной. И в некоторых штатах, таких как Дания, поместите украинское производство по соображениям безопасности.
Участие инвесторов облегчается способностью тестировать оборонные продукты в реальном и реальном времени. В связи с этим Украина стала представителем Министерства обороны в «страну возможностей».
Дело в том, что, хотя мероприятие имеет преимущества в производстве оружия с высоким технологиями, большинство из этих образцов никогда не были проверены в истинном бою.
Например, в мае 2023 года это стало настоящим открытием, что гиперзвуковые ракеты «кинжал», которые Россия представляла как «неуязвимая», была успешно перехвачена системой патриотов.
То же самое относится и к использованию немецкой самостоятельной артиллерийской артиллерии Panzerhaubitze 2000, который определялся ресурсами 4500 выстрелов, но на практике это было в четыре раза дольше.
Но наиболее показательным было использование беспилотников, где Украина стала бесспорным лидером.
Использование БПЛА в российско-кукрайной войне и их возможностях стало сигналом для многих штатов, включая Соединенные Штаты, для разработки новой отрасли недорогих и масштабированных беспилотников.
Сообщество производителей беспилотников даже призывает власти снять запрет на военный экспорт для экономии производства и привлечения новых инвестиций.
«Россия разбудила гиганта»
В начале полноценной войны партнеры полагались на ситуационные пожертвования оружия для Украины, а не на увеличение производства.
Упадение десятилетия в секторе обороны, особенно в Европе, заставила Запад осознать: он далеко отстает от России и его союзников, что делает его чрезвычайно уязвимым для потенциальной великой войны.
Ответ на такой пробел стало создание финансовых инструментов для увеличения производства. И на начальном этапе эти инструменты были довольно реактивными.
Например, большая часть поддержки ЕС в Украине прошла через Европейский фонд мира. В контексте Украины у фонда было три направления: компенсация странам, которые передали оружие в Украину; совместные покупки; Расширение промышленного производства.
Но когда война превратилась в войну с истощением, ни фонд мира, ни других небольших программ, ни поставки от европейских складов больше не могли решить критическую проблему производственных мощностей.
В этом контексте ЕС запустил Reatm Europe, которая к 2030 году должна обеспечить инвестиции на сумму 800 миллиардов евро. Программа обеспечивает государственное финансирование в обороне, делает срочные и крупные инвестиции в производство и мобилизовать частный капитал.
Действия по безопасности для Европы (Safe) являются важным инструментом, который позволяет инвестировать в производство оружия на основе кредитов для государств -членов по бюджетным гарантиям ЕС.
Самое главное, что Safe охватывает Украину, что означает, что совместные проекты могут финансироваться за счет с условием участия по крайней мере одной страны ЕС. Safe имеет потенциал для решения одной функциональной проблемы — фрагментация европейской оборонной базы.
Таким образом, совместные проекты будут стимулировать интеграцию, общие заказы и производство.
Основываясь на текущей схеме финансирования, можно отметить, что стратегия ЕС и общее направление являются правильными и направлены на решение проблем производства обороны.
Однако скорость и масштаб остаются основными слабостями.
Выступая на Общественном форуме в Гааге в Гааге, министр иностранных дел полька Радослав Сикорский сказал: «Россия разбудила гиганта» (имея в виду, что ЕС может мобилизовать огромные ресурсы, а когда его автомобиль будет работать, эффект будет огромным).
Однако гиганты сильны, но медленные. Правила намного сложнее, а цены намного выше, чем в Украине.
Некоторые эксперты предполагают, что желание иностранных компаний разместить производство оборонных продуктов в Украине связано с низкими ценами и большими возможностями, которые создает нынешняя война.
Схемы: датский, голландский и млдр;
Отсутствие финансирования украинского производства заставило правительство и партнеров искать новые инструменты.
Так называемая датская модель, которая началась с инвестиций в 50 миллионов евро в производство через Министерство обороны Украины, оказалась эффективным механизмом, который обеспечивает быстрые результаты и поддерживает внутреннее производство, критическое в текущих условиях.
По данным Дании, в 2024 году в эту модель было инвестировано около 550 миллионов долларов, а в 2025 году эта сумма превысит 1 миллиард долларов.
Дания также ввела инновационную инвестиционную гарантию для компаний, которые хотят работать в области обороны и безопасности Украины с минимизацией финансовых рисков.
Схема может покрыть 70% инвестиций, что значительно облегчает открытие оборонного бизнеса в Украине.
В обмен датские компании получают доступ к новейшим технологиям, боевым опыту и реальным тестам.
Те, кто не хочет финансировать через Министерство обороны Украины, могут использовать модель голландцев SO, которая обеспечивает прямое финансирование украинских компаний, которые производят оборонные продукты.
Все доступные инструменты и модели могут создать мощную оборонную отрасль в Украине и обеспечить производство лучшего оружия, протестированного в реальном бою.
В то же время, в течение 3,5 лет полной войны, украинская индустрия оставалась серьезно недоразвитой. Из потенциальных возможностей 35 миллиардов долларов только треть в настоящее время предоставляется производственные контракты.
Вызовет Zoom
Путь Украины от почти полной зависимости в 2022 году до почти 40% его собственного производства сегодня является мощным шагом, который демонстрирует сопротивление и способность адаптироваться.
Путь совместного производства в оборонной сфере является не только военной потребностью, но и основой стратегической промышленности с долгосрочными последствиями для интеграции с европейским и евро -Атлантическим сектором обороны.
В то же время серьезные препятствия сталкиваются с отраслью. Бюрократия, риски коррупции, финансовые ограничения и угрозы безопасности значительно подрывают инвестиции в сектор.
Модели финансирования, такие как датский и голландский, продемонстрировали свой потенциал и помогают Украине и ее отрасли; Тем не менее, они по -прежнему остаются небольшими по сравнению с реальными потребностями Украины.
В то же время, такие инструменты, как Safe, являются мощными, но слишком медленными в результатах. Без значительного финансирования оборонная индустрия рисков Украины в кризисе с необратимыми последствиями.
В целом, Украина стоит на перекрестке.
Он уже доказал свою способность внедрять инновации, производить и удовлетворять большую часть своих собственных потребностей в защите.
Но чтобы превратить военные временные усилия в стратегический экспорт, Украина и ее партнеры должны преодолеть структурное недофинансирование, управление и неопределенность инвесторов.
Будущее украинской оборонной промышленности зависит от реализации реформ, мобилизации крупных инвестиций и интеграции в более широкие промышленные системы НАТО и ЕС.
Автор: Лео Литра,
Старший анализ нового Европейского центра, приглашенный аналитик ECFR
Этот материал был подготовлен с финансовой поддержкой правительства Великобритании в рамках проекта «Сила взаимной трансформации: изменение Украины посредством сотрудничества с широкой Европой», которая реализована Центром Новой Европы. Взгляды, выраженные в этом материале, принадлежат автору и не обязательно совпадают с официальной позицией правительства Великобритании