Уже скоро Канаду будут ждать радикальные изменения.
Джастин Трюдо, девять лет возглавлявший правительство Канады, официально заявил о своей отставке с поста лидера Либеральной партии. И одновременно – о готовности уйти с должности премьер-министра, как только руководящая партия выберет себе нового лидера.
Это решение стало ответом на рост давления со стороны оппозиции, а также внутренних противоречий в Либеральной партии.
Теперь в Канаде должны пройти досрочные выборы (хотя не сразу, а через несколько месяцев), которые, вероятнее всего, вернут к власти консерваторов.
Реклама:
Не приведет ли нынешний политический кризис к ослаблению поддержки Украины?
По меньшей мере, можно ожидать определенных проблем, связанных с тем, что Канада только что начала председательство в G7.
А вдобавок – нынешние изменения происходят на фоне беспрецедентных вызовов, связанных с угрозами, озвученными новоизбранным президентом США Дональдом Трампом. И масштаб этих вызовов пока остается неизвестным.
Отставка, дающая немного времени
«Я намерен уйти в отставку с поста лидера партии и премьер-министра после того, как партия изберет своего следующего лидера путем надежной, общенациональной и конкурентной процедуры», – заявил 6 января Джастин Трюдо.
Глава правительства Канады уточнил, что оно было готово продолжать руководить самым длинным по продолжительности в истории страны правительством меньшинства, однако блокирование инициатив в парламенте в последние месяцы сделало невозможным его дальнейшее лидерство.
Трюдо, давай, до свидания! Как отставка Христи Фриланд стала признаком больших перемен в Канаде
Этим он упрекнул не только партий-конкурентов, которые действительно блокировали ряд инициатив правительства, но и части однопартийцев, которые были не согласны с политикой дополнительных расходов, которую инициировало правительство накануне рождественских праздников (подробнее – в статье Трюдо, давай, до свидания!).
Поэтому, заявив о себе как о «бойце до самых костей, борющихся за Канаду», а также о том, что «страна заслуживает настоящего выбора» на следующих выборах, он идет с указанных должностей, чтобы снять созданное напряжение.
Стоит отметить, что это был далеко не очевидный шаг, поскольку критика в сторону Трюдо звучит уже очень давно, и оппозиция уже долго угрожала вотумом недоверия, однако не могла собрать необходимое количество голосов.
Ситуацию изменило расторжение коалиционного соглашения Новой демократической партией (НДП), которое произошло в сентябре этого года. Следовательно, объединив усилия трех партий – консерваторов, НДП и Квебекского блока (119, 25 и 32 мест соответственно), в парламенте достигали большинства (170+) для такого решения.
Объявление вотума было одним из средств давления на Трюдо, чтобы он подал в отставку, однако партии не спешили использовать этот инструмент. Сначала ждали результатов выборов в США, далее – первых разговоров Трампа с Трюдо. И, наконец, скандальная отставка Фриланд создала возможность для активизации в этом направлении.
Голосование должно было состояться уже 27 января, после завершения зимних каникул, на первом заседании парламента.
Вместе с тем вполне вероятен был сценарий, при котором Трюдо мог не поддаться давлению и продолжать свое премьерство из-за процедуры пророгации – то есть отсрочки, или заморозки парламентской деятельности на время с разрешения генерал-губернатора.
Этот шаг вполне легитимен с точки зрения канадского законодательства, им неоднократно пользовались, например сам Трюдо в 2020 году во время нравственного скандала о благотворительности (и забегая вперед – еще раз им воспользовался).
Однако такой шаг был способен окончательно похоронить рейтинг Либеральной партии.
По крайней мере, если бы Трюдо и дальше оставался во главе партии.
Еще один вариант мог реализоваться в среду, 8 января, когда планировалось созвать экстренное заседание либералов с целью выхода из ситуации, тогда большинство партии могло принять решение об отставке Трюдо с позиции лидера.
Для многих аналитиков такой вариант выглядел наиболее вероятным, но он полностью открыл бы линии партийного раскола, публично показав, кто за, а кто против Трюдо.
Понимая патовость ситуации, Джастин Трюдо повел себя достаточно зрело, отложив в сторону свои амбиции, чтобы Либеральная партия не выглядела уже совсем разобранной на части.
Кто-то может его обвинить, сказав, что худшим решением капитана является покинуть корабль во время шторма – и будет частично прав. Однако, учитывая всю историю его премьерства и лидерства, личного пожертвования (говорят, именно работа стала поводом к его разводу) и контекст нынешних обстоятельств, следует согласиться с мнением, что Трюдо поставил партийные интересы выше личных.
Теперь избиратель либералов должен дать ответ, которого у него не было до сих пор: проблема ли в партийной политике или именно в Трюдо?
Еще одним подтверждением командной игры является договоренность премьера с генерал-губернатором Мэри Саймон об уже упомянутой пророгации парламента до 24 марта 2025 года.
Это означает, что все парламентские процессы будут заморожены на ближайшие два с половиной месяца, что позволит Либеральной партии выиграть время для внутренних выборов и остаться у власти.
В ожидании выборов
В отличие от многих других политических систем в Канаде отставка премьера не обязательно означает роспуск парламента и новые выборы.
Официально такое решение может принять генерал-губернатор, после консультаций с премьером – но договоренность Трюдо уже сделала невозможным этот процесс.
Другая опция – оппозиция должна подать вотум недоверия, из-за голосования большинства. Заморозка парламента также затормозила этот процесс, но окончательно не остановила его.
Комментируя отставку Трюдо, лидеры оппозиционных партий, кроме консерваторов, заявляли, что готовы поступить по-джентльменски и дать шанс либералам избрать руководителя, однако в минимальные нужные для этого сроки.
Но если новый премьер не объявит досрочные выборы, оппозиция будет голосовать за вотум недоверия.
Это означает, что у Либеральной партии будет необходимое время до конца марта. Хотя обычно этот процесс более длительный – например, самому Джастину Трюдо понадобилось пять месяцев, чтобы одержать победу во внутренних выборах 2013 года.
Президент либералов (руководитель партии, занимающийся административными вопросами) Сачит Мехра сообщил, что уже на этой неделе состоится заседание Национального совета партии для организации процесса выборов нового лидера.
Но пока неизвестно, как именно будет выглядеть этот процесс, который еще раз подтверждает факт внезапности решения об отставке Трюдо. Оба политика лишь подчеркнули, что внутренние выборы будут «общенациональными и конкурентными».
Если не Трюдо, то кто?
Формально лидером партии может стать любое лицо, независимо от депутатского мандата, но для этого ему все равно придется пройти внутреннюю гонку.
Однако, учитывая очень ограниченное время, низкие рейтинги либералов и дальнейшие национальные выборы, где либералы почти наверняка проигрывают консерваторам, наиболее вероятным сценарием является избрание лидера среди наиболее преданных партии лиц.
С момента начала циркулирования слухов о возможной отставке Трюдо аналитики очертили список вероятных преемников.
Доминик Леблан. Новый вице-премьер и министр общественной безопасности. А вместе с тем – один из ближайших соратников и друг Трюдо (собственно, с ним премьер-министр и ездил на «знакомство» с Трампом в то время, когда еще Христя Фриланд была на должности и должна была быть переговорщицей по экономическим вопросам).
Как политик с более чем 20-летним опытом, он неоднократно руководил министерствами, которые находились в сложном положении. В 2008 году Леблан уже выдвигал свою кандидатуру на лидерство в партии, однако уступил Майклу Игнатьеву. Опыт и связки в партии делают его одним из сильнейших претендентов.
Христя Фриланд. Бывшая вице-премьер и министерка финансов Канады, бывшая правая рука Трюдо и фактически наиболее узнаваемая представительница Либеральной партии после главы правительства.
Собственно, объявив о своей отставке, Фриланд подтвердила свое намерение активно участвовать в следующих выборах от либералов, что не означает, но и не исключает возможности партийного лидерства.
Фриланд имеет репутацию компетентного управленца во время пандемии COVID-19 (которую Канада прошла с довольно высокими успехами с точки зрения сохранения жизни людей, социальной поддержки и поддержки бизнеса), а также сторонницы жесткой политики по таможенным идеям Трампа.
Конечно, украинцы знают ее как преданную поклонницу и лоббистку интересов Украины.
Мелани Жоли. Министерство иностранных дел Канады с 2021 года. Еще одно из ярких и узнаваемых лиц партии. Жоли представляет район Монреаля, имеет французское происхождение, выпускница Оксфорда и имеет значительный опыт на международной арене.
В свое время Трюдо лично пригласил ее в федеральную политику. Она может быть полезна в контексте привлечения молодых избирателей (что всегда является вызовом для Канады), а также франкофонных районов Канады.
Кристи Кларк. Бывший премьер Британской Колумбии, Кларк на время отошла от федеральной политики, но в последние месяцы выразила заинтересованность в соревновании за лидерство в Либеральной партии и засветилась во многих национальных эфирах.
Ее опыт регионального управления и популярность на западном побережье могут стать преимуществом для партии, стремящейся восстановить поддержку в этом регионе. Однако она не так популярна, как предыдущие кандидаты.
Марк Корни. «Темная лошадка» этой гонки. Карни является бывшим главой Банка Канады и Банка Англии. Он выпускник Гарварда, очень известный и высококвалифицированный экономист с большим международным опытом, которого в свое время отмечали Financial Times и Times среди лучших финансистов мира.
Но самая интересная характеристика Карни – то, что он никогда не был в правительстве Трюдо (забегая вперед – это может быть весомым фактором в избирательной гонке), хотя на протяжении последних месяцев работал специальным советником премьер-министра.
Две стратегии для либералов
Выбор нового главы Либеральной партии одновременно станет выбором партийной стратегии на предстоящих выборах.
Фактически канадские либералы будут выбирать между двумя конкурирующими вариантами, каждый из которых не лишен слабых сторон: либо поддерживать существующую линию партии и правительства Трюдо, либо предложить ему альтернативу.
Проблема первого варианта состоит в том, что он почти гарантированно означает катастрофическое поражение для партии на национальных выборах.
По сводным данным крупнейших агентств на сайте CBC, со времени отставки Фриланд 16 декабря (т.е. только за три недели) рейтинг либералов упал с 21,6% до 20,1%.
Даже если предположить, что рейтинг остановит падение, такой результат означает возможность получения в новом парламенте только 44-46 мест вместо нынешних 158!
Либералы могут даже не получить второе место, а значит, потерять статус одной из основных партий Канады.
Кстати, на второе место всерьез замахнулась «Новая демократическая партия» – недавний коалиционный партнер либералов.
Кроме того, вся нынешняя риторика консерваторов – крупнейших конкурентов либералов – прямо рассчитана на критику существующей политики Трюдо.
Их лидер Пьер Пуальевр (или, как он употребляет свою французскую фамилию по упрощенному английскому манеру, – Полиев) активно использует недовольство населения, сосредотачиваясь на экономических проблемах, инфляции и росте цен на жилье.
Фактически в своей нынешней риторике он очень напоминает основную Трамповую критику администрации Байдена, критикуя введение налога на углерод и политику зеленого перехода, миграционную и экономическую политику, используя подобные лозунги – «Разрубай топором налог» (англ. axe the tax), апеллирует к рабочим населения (что не слишком типично для консерваторов), обещая решить все вопросы из США.
А в комментарии об отставке Трюдо Пуальевр в очередной раз повторяет тезис, что либералы думают только о рейтингах, а не о канадцах, и цитирует слова экс-премьера Уилфреда Лорье: «Сначала Канада. Затем Канада. Всегда Канада» (англ. Canada First). (Canada Last.). «Сначала Америка» (англ. America First).
Сходные заготовки с критикой существуют и в других партиях. Иными словами, любой кандидат, который будет продолжать предыдущую политику правительства, а такими могут быть Леблан и Жоли, сразу столкнутся с продуманной контраргументацией оппонентов.
Вторая стратегия состоит в отходе от партийной линии либералов или даже ее критике.
По всей вероятности, что Фриланд или Карни могут прибегнуть к этому. Однако это будет означать фактическое признание ошибок правительства Трюдо, и будет очень трудно объяснить избирателям, зачем следовать этим шагам, а не сразу формировать другую политику.
Впрочем, это будет выгодный сценарий для самой партии в случае формирования альтернативного предложения, которое окажется интересным для избирателя.
Тогда конкурентам будет труднее критиковать обновленную программу, и падение рейтинга не будет столь катастрофическим.
В этой стратегии следует выделить отдельное место Марку Карни, который, будучи вообще не заангажированным в деятельность правительства, де-факто не может быть подвергнут критике. Более того, его не связывает ни одна институциональная память или длительное соратничество с Трюдо.
Как успешный экономист и финансист с прекрасным корпоративным опытом Карни объективно может предложить инновационное видение решения экономических вызовов Канады (а национальные выборы будут преимущественно о них).
Вопрос состоит только в том, что ни партийцы, ни избиратели не знают, каким Карни окажется на позиции лидера партии, а потому могут отвергнуть эту кандидатуру как слишком непредсказуемую.
Украина: без рисков, но с нюансами
Независимо от развития событий в течение следующих месяцев и последующих досрочных выборов, которые, скорее всего, состоятся уже этой весной, Украина не слишком потеряет эти изменения.
Все кандидаты от либералов публично высказывались в поддержку Украины. Мы также имеем существенную поддержку во всех партиях, а тем более в Консервативной, которая неоднократно критиковала слишком осторожную и выжидательную политику Трюдо.
Впрочем, проблема заключается во времени подобных изменений. Дело в том, что с 1 января этого года Канада приняла председательство в «Группе семи» (G7).
В прошлом году «семерка» сформировала рамку и приняла компенсационный механизм передачи Украины 50 млрд долларов за счет замороженных российских активов в виде кредита, который мы сможем не возвращать, если не получим компенсацию от РФ.
Мы уже получили первые транши и правительство Украины рассчитывает, что вся сумма поступит в течение 2025 года.
Однако остается открытым вопрос, будут ли средства в последующие годы предоставлять, учитывая изменения правительств в США и некоторых странах ЕС, которые обеспечивали по 20 млрд долларов, а остальные 10 млрд вместе покрывали Канада, Великобритания и Япония.
Другой вопрос – как в целом обеспечить эффективность и долгосрочность этой инициативы?
Имея хорошего друга Канаду как председательствующую страну, можно было не сомневаться, что этот вопрос не окажется в длинном ящике.
Пока нет рисков, что оно не будет решено в принципе, однако выборы, а дальше – потребность для нового правительства заниматься первоочередными вопросами, в частности таможенным конфликтом с США, сосредоточят внимание Канады на внутренних вопросах как минимум до лета.
И если Дональд Трамп реализует свои угрозы Канаде, это способно надолго отвлечь внимание нового правительства от Украины. Даже вполне дружественного к Киеву правительства.
Автор: Дмитрий Шеренговский,
проректор Украинского католического университета, программный директор Центра Днестрянского