Продолжающаяся российская агрессия против Украины стала не только критическим испытанием украинского общества на устойчивость, но и лакмусовой бумажкой для европейской архитектуры коллективной безопасности.
Однако нынешний уровень военной поддержки Украины со стороны Запада позволяет Украине не проиграть, но далеко не соответствует тому, что необходимо для достижения победы.
Именно поэтому существует настоятельная необходимость коренным образом реформировать всю систему военной поддержки Украины со стороны Запада.
Недавно в Европарламенте я начал продвигать идею, что должен быть План ЕС для победы Украины – коллективный механизм Евросоюза, направленный на консолидацию усилий и ресурсов для победы Украины.
Неотложность такого плана трудно переоценить, учитывая эскалацию ситуации на фронте и непропорциональные военные расходы между Россией и ее союзниками и западным демократическим миром.
Хотя совокупный ВВП западных стран в 25 раз превышает ВВП России, диспропорция в военной поддержке вопиющая.
В 2023 году Россия сумела потратить на агрессию более 100 миллиардов евро, в то время как совокупные расходы Украины (со всей западной военной поддержкой) достигли всего 80 миллиардов евро.
Причина такой ситуации абсолютно ясна: в 2023 году западная военная помощь Украине составляла лишь 0,1% от совокупного ВВП, тогда как Россия выделила на военную агрессию более 6% своего ВВП.
Эти цифры говорят о нелестной правде: до сих пор военная поддержка Запада позволяла Украине не проиграть войну, но была недостаточной для достижения победы.
Одним из критических недостатков, указанных в предложенном Плане ЕС, является фрагментарный характер текущей военной помощи, характеризующийся добровольными вкладами отдельных стран-членов ЕС или НАТО.
Такой фрагментарный подход не только не имеет коллективной политической воли, необходимой для устойчивой поддержки победы Украины, но и приводит к значительным разногласиям в оказании помощи между разными странами. В частности, поддержка Литвы и Эстонии за два года войны достигла 1,2% их ВВП, Германия догоняет с 0,43%, а Франция отстает с 0,02%.
Неадекватность этой системы еще больше усиливается истощением обычных военных запасов в течение первых двух лет войны, что требует перехода к производству и поставке новых видов вооружений – задача, которую европейская военная промышленность до сих пор пытается выполнить изо всех сил.
Предложенный План ЕС для победы Украины направлен на устранение этих недостатков путем внедрения конкретных мер по реформированию всей системы военной помощи и переходу от индивидуальных к коллективным действиям и распределению ресурсов.
Ключом к его успеху является установление обязательств на уровне ЕС по долгосрочной военной поддержке Украины, превышающих мизерный порог в 0,1%, установленный в предыдущие годы.
Для этого западные страны должны взять на себя обязательства по ежегодной поддержке на уровне 0,25% ВВП.
Такой шаг способен почти втрое усилить способность Украины противостоять российской агрессии и, наконец, обеспечить победу.
Важно, что План ЕС должен выходить за рамки финансовой помощи и включать в себя широкий спектр военного оборудования и ресурсов, необходимых для обороны Украины. От современных беспилотников до систем противовоздушной обороны план должен определить приоритеты стратегических активов, которые дадут Украине решающее преимущество над российскими войсками.
Кроме того, тесное сотрудничество с украинскими партнерами и партнерами из НАТО крайне важно для точной и своевременной оценки изменяющихся потребностей Украины и соответствующей адаптации поддержки, включая инвестиции ЕС в модернизацию и развитие оборонной промышленности как в Украине, так и в ЕС.
Однако успех Плана ЕС зависит от преодоления потенциальных препятствий, в частности, политической инерции и стратегической неопределенности. Важно обеспечить широкий консенсус между странами-членами ЕС и разработать планы на случай непредвиденных обстоятельств, таких как гипотетический сценарий, когда Конгресс США не сможет принять необходимые законодательные пакеты или существенно снизит уровень помощи Украине.
Кроме того, для уменьшения зависимости от внешней помощи и обеспечения долгосрочной устойчивости следует предоставить приоритет усилиям, направленным на поддержку отечественного оборонно-промышленного комплекса.
Промедление Запада и стратегическая неопределенность стимулируют глобальные автократии к агрессивной внешней политике, в том числе с применением военных средств. Продолжение помощи не только критически важно для Украины, но и отвечает важнейшим стратегическим и национальным интересам стран-членов ЕС и НАТО.
Если Россия не будет побеждена, она будет оставаться постоянной угрозой европейской безопасности.
Единственный способ достичь устойчивого мира на европейском континенте – это победить агрессивную Россию в Украине и таким образом открыть окно возможностей для превращения России в нормальную, неагрессивную европейскую страну.
А для того, чтобы победить Россию, существует неотложная потребность в Плане ЕС для победы Украины. План, который предоставит всем нам реалистическую надежду на то, что Россия будет побеждена если не в этом году, то точно в 2025-2026 годах.
Впереди путь может быть полон вызовов, но императив обеспечения победы Украины выходит за рамки геополитических расчетов – он является свидетельством несокрушимого духа свободы и демократии в Европе.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов