Политический кризис в Болгарии, продолжавшийся, по меньшей мере, с марта прошлого года, формально завершился 15 января.
За эти десять месяцев в Болгарии дважды прошли досрочные выборы (в июне и октябре 2024 года), и неожиданно вторая попытка все же оказалась удачной.
Новое правительство было сформировано тремя идеологически противоположными партиями: консервативными евроатлантистами ГЕРБ-СДС; популистическими изоляционистами из партии «Есть такой народ» (ИТН); а также пророссийской Болгарской социалистической партией (БСП).
Во главе правительства стал Росен Желязков от партии ГЭРБ-СДС (летом прошлого года ему не удалось стать премьером, однако вторая попытка оказалась удачной), а одним из вице-премьеров станет лидер социалистов Атанас Зафиров.
Реклама:
Сложности переговоров рикошетом ударили даже по болгарско-украинским отношениям.
В декабре премьер-министр Димитар Главчев не подписал договор с безопасностью с Украиной из-за требования от представителей Народного собрания Болгарии дождаться избрания очередного правительства.
Но можно ли рассчитывать, что появление правительства позволит улучшить отношения Болгарии и Украины? К сожалению, в этом есть немалые сомнения.
Союз оппонентов
Можно ли надеяться, что новое правительство Болгарии будет без пророссийских участников? Или, по крайней мере, позиции прозападных сил будут более мощными?
Такая возможность была, ведь начиная с декабря прошлого года вместе с вышеупомянутыми партиями в переговорах принимала участие либеральная и евроатлантическая партия «Демократическая Болгария» (ДБ), ранее входившая в блок с партией «Продолжаем изменения» (ЧП).
Седьмая попытка Болгарии: почему новые выборы дают шанс на выход из глубочайшего политического кризиса
Только в последний момент, 5 января, переговоры с «ДБ» были прекращены из-за несогласия последних видеть в должности премьер-министра представителей от партии ГЕРБ-СДС – как главу партии Бойко Борисова, так и Росена Желязкова.
Стоит напомнить: Бойко Борисов — фигурант многих коррупционных скандалов и за свою прошлую карьеру премьер-министра (2009-2013; 2014-2017; 2017-2021) все три раза отправлялся в досрочную отставку.
Сам по себе Бойко Борисов является поляризующим лицом в болгарской политике, потому что одна половина политиков будет говорить о его таланте находить компромиссы и вести коммуникацию, а другая половина – об отсутствии таких талантов и, наоборот, об автократичности и самодурстве главы партии ГЭРБ.
Заявления последних также подкрепляются информацией об отказе Бойко Борисова сотрудничать с проевроатлантической и либеральной оппозицией по ПП-ДБ, нарушении прошлых договоренностей, заигрывании с популистическими и пророссийскими партиями в парламенте и отказе разорвать связи с Деляном Пеевским. ДПС-Новый начало».
В свою очередь эксспикер Росен Желязков, хоть и выглядел более компромиссным премьер-министром, чем Борисов, но сам по себе не лишен его влияния.
Как следствие, коалиция была создана без «Демократической Болгарии» и даже без формального большинства.
Необходимые голоса за назначение правительства Желязкова дали представители партии ДПС-АПС (также известной как АПС и ДПС-Догана).
И это еще одно доказательство неустойчивости нынешнего правительства.
Ведь он был сформирован тремя партиями, являющимися идеологическими оппонентами, а кроме того, в своей работе должен удовлетворять требования четвертой партии, без чего может в любой момент получить вотум недоверия.
И вдобавок – даже не все представители этого правительства считают, что его стоило создавать.
В частности, в партии БСП (объединившей вокруг себя практически все левые политические партии Болгарии на выборах) уже начали говорить о выходе из коалиции левых – об этом заявили представители партий Маи Маноловой «Изправи се.БГ» и Велизара Энчева «Българский пролет» , которые считают коалицию с ГЭРБ-СДС большой ошибкой и приравнивают к договору с дьяволом.
Поклонники и критики Украины
Новое правительство Болгарии включает в себя 19 министерств.
Ключевые портфели отошли ГЭРБ-СДС – под ее контролем находятся МВД и МИД, министерства правосудия, финансов, образования и науки, энергетики, туризма, а также инновации и роста.
Социалисты получили под свой контроль министерства окружающей среды и воды, регионального развития и благоустройства, труда и социальной политики, а также молодежи и спорта.
В свою очередь, ИТН получили министерства экономики и промышленности, здравоохранения, культуры, а также транспорта и инфраструктуры.
Кроме того, некоторые министерства получили независимых руководителей, «унаследованных» от предыдущего технического правительства Димитара Главчева.
Среди них – очень важное для Украины министерство обороны, а кроме того – министерства сельского хозяйства и продовольствия, а также министерство электронного управления.
Фигуры министров заслуживают отдельного внимания.
Среди них много тех, кто раньше отметился заявлениями или действиями в поддержку Украины.
Глава Минобороны Атанас Запрянов неоднократно поддерживал Украину и высказывался против РФ и за развитие оборонных возможностей Болгарии, НАТО и ЕС; работал и работает над модернизацией болгарской армии, флота и авиации.
Министр правосудия Георгий Валентинов Георгиев в 2023 году был отмечен государственной наградой Украины, орденом «За заслуги» III степени за весомый личный вклад в укрепление межгосударственного сотрудничества, поддержку государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, популяризацию Украинского государства в мире.
Министр экономики и промышленности Петарь Дилов до должности министра работал в Нацбанке Болгарии и непосредственно работал над интеграцией законодательства и банковской системы ЕС в Болгарию.
Министр туризма Мирослав Боршош еще в первые дни полномасштабного вторжения в 2022 году требовал большего участия Болгарии в помощи Украине и призвал не думать, что война уже проиграна. В 2024 году, ко второму году войны, он направил письмо министру культуры, где призвал подсветить Национальный дворец культуры в Софии в цвета флага Украины в знак солидарности.
И конечно, стоит в этом перечне вспомнить и главу правительства Росена Желязкова.
У него есть политический опыт как спикер парламента с 2023 по 2024 год, где его поддержали ПП-ДБ и ГЕРБ-СДС, и в тот период приезжал в Украину и заявлял о ее непоколебимой поддержке, а также обещал продолжать оказывать Киеву оружие и помощь.
Однако есть в новом правительстве неоднозначные и недружественные к Украине персонажи.
В первую очередь – министр труда и социальной политики Борислав Гуцанов, который был «приятно удивлен» предложением ГЭРБ отсрочить подписание соглашения о безопасности.
По его мнению, безопасное соглашение с Украиной является «скандальным» и «граничащим с национальной изменой». Он призывает своих коллег «прекратить это безумие и искать мирного выхода для прекращения специальной военной операции».
Есть вопросы и к министру внутренних дел Даниэлу Митову, который непосредственно выступал за блокирование соглашения о безопасности с Украиной до избрания очередного правительства. Однако при этом он заявлял, что это соглашение должно быть подписано еще несколько лет назад.
Отдельно стоит отметить важную для Украины персону руководителя болгарской дипломатии.
В настоящее время глава МИД Георг Даниелов Георгиев кажется скорее нейтральным по отношению к нашей стране.
О нем известно, что он является специалистом по Азии, в частности, из Южной Кореи и КНР. Это может быть косвенным свидетельством готовности Болгарии к углублению отношений со странами Глобального Юга.
Вызовы для Болгарии. И для Украины
Новое правительство начинает работать в очень важный для Болгарии момент – у страны есть шанс войти в еврозону. Однако при условии, что она продолжит выполнять бюджетные требования.
Проблемой в этой ситуации является партия ИТН, которая в прошлом году вместе с пророссийской партией «Возрождение» требовала проведения референдума по сохранению болгарского льва, а сейчас прошла к правительству (но не заняла Министерство финансов).
Более того, исторически партия ИТН очень ненадежный партнер, который может сегодня быть за вас, а завтра – против.
Не исключено, что они могут попытаться сделать подобный политический ход снова, что негативно отразится на всеобщей коалиции.
Кроме того, есть серьезные подозрения, что подобная коалиция негативно отразится на партии БСП и ее популярности среди пророссийского электората.
Во-первых, партнеры партии по левой части болгарского политического спектра уже стали критиками решения о поддержке коалиции с ГЭРБ.
Во-вторых, пророссийский избиратель тоже не может понять такого решения. В таких условиях, чтобы доказать преданность левой идее и РФ, члены правительства от БСП будут искушены откровенно саботировать правительственную политику и настаивать на своих приоритетах.
И это существенная угроза для Украины, ведь социалисты всегда выступали против любой военной помощи Киеву.
Правда, при нынешнем разделении сил БСП не сможет напрямую влиять на поставку помощи Украине.
Они могут использовать полномочия Министерства труда и социальной политики, чтобы ухудшить жизнь беженцам из Украины, однако это вызовет волну осуждения не только от Украины и западных партнеров, но и даже от самих граждан Болгарии.
Также проблемой остается до сих пор не подписано безопасное соглашение с Украиной.
Правда, обнадеживающими являются слова министра обороны Атанаса Запрянова, который заверил, что Болгария будет продолжать поддерживать Украину, несмотря на наличие БСП в рамках правительства, а вопросы соглашения о безопасности в ближайшее время вернут на рассмотрение.
* * * * *
Несмотря на то, что в новом правительстве Болгарии есть немало друзей Украины, общий ход событий в целом отвечает интересам Кремля.
Ведь российский стратегический интерес заключается не только и не столько в победе пророссийских сил, сколько в хаотизации региона – дискредитации национальных и избирательного процесса в странах Евросоюза.
Авторы:
Сергей Герасимчук, заместитель исполнительного директора Совета внешней политики «Украинская призма»,
Владимир-Назарий Гавриш, внештатный эксперт Совета внешней политики «Украинская призма»