Третий день протестов в Тбилиси оказался победоносным.
Еще днем ранее грузинские власти убеждали, что не откажется от законопроектов об иностранных агентах, который и вызвал протесты, а вечером протестный митинг был снова атакован спецназом с водометом и слезоточивым газом.
А уже с утра на следующий день стало известно, что партия власти готова отозвать скандальный законопроект!
Характерно, что сначала такие заявления восприняли как попытку ввести общество в заблуждение – грузинское законодательство не предусматривает возможности отзыва прошедшего первого чтения законопроекта.
Однако уже вскоре в руководящей партии «Грузинская мечта» уточнили, что законопроект будет «убит» единственно возможным образом – его вынесут на второе чтение, где он не наберет необходимого количества голосов.
Решающее голосование пройдет утром 10 марта – хотя ранее власти утверждали, что из-за полученных в результате протестов повреждений парламент не будет работать до конца недели.
А вечером 9 марта стало известно, что власти выполнили второе принципиальное требование – выпустили почти всех задержанных 7 и 8 марта участников протестных акций.
Достаточно ли этих уступок, чтобы успокоить протест? Что заставило грузинские власти вдруг согласиться на требования протестующих? Возможно ли, что впоследствии власти попытаются со второй попытки протянуть эти изменения?
И, наконец, как протесты изменят Грузию и ее шансы на европейское будущее?
Ниже попытаемся найти ответы на все эти вопросы.
Причиной протестов стало принятие в первом чтении законопроекта об иностранных агентах, за основу которого был взят аналогичный российский закон (подробнее о причинах конфликта можно почитать в статье Бой за европейское будущее: как действия властей поставили Грузию на порог революции).
Этот проект создавал инструменты влияния на мощнейшие в Грузии некоммерческие общественные организации и медиа. Обычно такие инструменты необходимы с приближением выборов, чтобы монополизировать информационное пространство.
Однако ближайшие плановые выборы в Грузии пройдут всего за полтора года – более того, пока оппозиция выглядит деморализованной и не представляет угрозы для властей.
Можно предположить, что более актуальной угрозой «Грузинской мечте» является обнародование за полгода Еврокомиссией отчета о выполнении Грузией условий, необходимых для получения статуса кандидата в члены ЕС. Предыдущая политика грузинских властей не оставляла сомнений: эти требования не будут выполнены. Хотя бы потому, что это подорвет монополию правящей партии на власть.
В такой ситуации в «Грузинской мечте» могли использовать свой привычный прием – обвинять евроинституции в пристрастном отношении. А на подкрепление своих слов цитировать заявления единичных дружественных к себе европейских политиков (в частности, ранее венгерский премьер Виктор Орбан утверждал, что ЕС действовал предвзято, когда не дал Грузии кандидатский статус, и что она подготовлена к нему гораздо больше, чем Украина).
Впрочем, эта стратегия нуждается в монополизации внутреннего информационного пространства. И именно поэтому власти было бы очень уместно заранее получить инструмент влияния на независимые аналитические центры.
Доподлинно неизвестно. По меньшей мере, можно утверждать, что России было бы очень желательно сворачивание европейского курса Грузии.
И конечно, еще один пример удачного давления общества на власть оказался очень болезненным для РФ – следствием этого стал настоящий шабаш российских пропагандистов после известия об отзыве скандального законопроекта.
Похоже, что нет. Несмотря на то, что в партии решили подстраховаться и неожиданно перенесли на два дня раньше рассмотрение законопроекта в первом чтении, похоже, что там ожидали сопротивления только со стороны оппозиции и представителей общественных организаций.
В то же время протестовать вышла молодежь, которая восприняла этот закон как атаку на евроинтеграционный курс страны, а соответственно, и на свое будущее.
К такому развитию событий власти оказались не готовы.
Не случайно, первые часы митинга 7 марта спецназовцы ничего не могли поделать с протестующими и начали действовать лишь позже, когда к ним подвезли водомет.
Не случайно уже в первый день протестов, увидев, что ситуация выходит из-под контроля, в «Грузинской мечте» попытались «сбить» протестную волну, объявив, что отправят законопроекты на рассмотрение Венецианской комиссии, без решения которой второе чтение проводиться не будет.
Опыт предыдущих акций протеста в Грузии (в первую очередь так называемой «Ночи Гаврилова» 2019 года) показал, что единственным способом заставить руководящую партию идти на уступки является общее давление и улицы, и Запада.
На этот раз давление с обеих сторон было беспрецедентно мощным.
Впервые за более чем 10 лет многотысячные политические митинги в Тбилиси продолжаются несколько дней и не планируют останавливаться.
Одновременно оценки действий властей со стороны и ЕС, и США оказались крайне жесткими и однозначными.
А главное, Соединенные Штаты напрямую заявили о возможном введении санкций против организаторов нападения на мирные митинги.
При этом особенность организации власти в Грузии состоит в том, что все ключевые решения принимает один человек – миллиардер и основатель партии «Грузинская мечта» Бидзина Иванишвили.
Очевидно, именно это и объясняет столь резкий разворот грузинских властей. Можно предположить, что в ночь с 8 на 9 марта Иванишвили получил свой персональный ультиматум от Запада.
И, похоже, эти аргументы оказались настолько мощными, чтобы заставить власть отказаться от своих планов.
Но при этом не следует думать, что роль общественных протестов была лишь вспомогательной. Вряд ли без столь мощной (и несколько неожиданной) реакции общества Запад стал бы действовать столь жестко и решительно.
Но в то же время, если бы грузинские власти не оказались умнее Виктора Януковича и избрали путь продолжения конфронтации, успех протеста зависел бы от того, удалось бы привлечь к нему все общество, а не только креативную молодежь столицы.
Вопрос, удалось бы протестующим это сделать, остается открытым.
Нет, ведь препятствием на евроинтеграционном пути Грузии является не только законопроект об иностранных агентах.
Грузии необходимо провести ряд реформ, чтобы выполнить 12 условий ЕС для предоставления ей статуса кандидата в члены. Эти реформы уничтожают абсолютную монополию на власть «Грузинской мечты» (а точнее – лично Бидзины Иванишвили), поэтому до сих пор их быстрое исполнение выглядело маловероятным.
Именно поэтому важно то, что протестующие четко декларируют:
их требования не ограничиваются отзывом закона об иноагентах, а касаются возвращения страны к евроинтеграционному курсу.
Примечательно, что требования отставки правительства и проведения досрочных выборов были озвучены лишь на третий день протестов, когда власти пошли на уступки по предварительным требованиям. Но что важно, эти требования были озвучены оппозиционными политиками, и неизвестно, поддержат ли их рядовые протестующие.
Поэтому не исключено, что после провала во втором чтении закона об иноагентах митинг постепенно разойдется.
Впрочем, катализатором новой волны протестов может стать отрицательная оценка евроинтеграционных успехов Грузии.
И в таком случае у общества вполне могут появиться требования об изменении власти – если действующая не выполнит прямое требование конституции и не сделает все возможное для приближения членства Грузии к ЕС.
Совершенно не исключено. В конце концов даже объявив об отзыве скандального законопроекта, представители «Грузинской мечты» не признали ошибочность этой инициативы.
Напротив, они продолжали утверждать, что их неправильно поняли, что они впоследствии докажут полезность этого закона для государства. И что на уступки они идут только ради грузинских детей, которые оппозиция толкает на драки с полицией.
Не стоит забывать, «Грузинская мечта» по-прежнему не выполняла своих обещаний. Для успокоения протестов 2019 в партии власти пообещали переход исключительно на пропорциональную избирательную систему. Но потом оказалось, что голосов за отмену мажоритарки найти не удалось.
Важно то, что нынешние протесты прошли без координации с оппозицией. Это в значительной степени обеспечило их массовость и финальный успех.
Однако без политического представительства будет непросто следить за исполнением властями своего евроинтеграционного «домашнего задания».
Возможно, эту роль примет президент Саломе Зурабишвили, которая с первого дня поддержала требования протестующих.
А может, протесты дадут толчок появлению новых лидеров, и к парламентским выборам 2024 года Грузия подойдет с мощной прозападной оппозицией.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»