Новое правительство и введение «военной чрезвычайной ситуации» через Украину – это все об изменениях, произошедших в один день в Венгрии.
Последние 12 лет у власти премьер Виктор Орбан каждый раз менял состав и структуру своих правительств, не меняя при этом стиль и курс.
Однако теперь перед ним встала особенно сложная задача – новому правительству придется изменить не только лицо и конфигурацию министерств, но и политику страны. В частности, и по Украине.
Как бы сам Орбан не сопротивлялся этому, эти изменения уже стали неизбежными.
Во вторник 24 мая в венгерском парламенте был утвержден новый состав правительства страны. Это сделало конституционное большинство, которое в четвертый раз подряд получил правящий блок Фидес-ХДНП по итогам выборов 3 апреля.
Другими словами, процедура прошла быстро, легко и торжественно. Так же, как и переизбрание Виктора Орбана на премьерскую должность неделей раньше – к слову, пятый раз в истории и на четвертый срок подряд.
Анонсируя свое новое правительство, Виктор Орбан подчеркнул, что это должна быть команда, которая сможет оградить Венгрию от всех нынешних опасностей.
Новое правительство Венгрии едет на утверждение в парламент.
Здесь и дальше – фото с facebook-страницы Виктора Орбана
Хотя венгерский лидер является мастером по поиску и при необходимости сочинения угроз и врагов Венгрии, чтобы их каждый раз триумфально преодолевать, сегодня Орбан как никогда прав.
Правда, кроме объективных угроз, таких как российская война против Украины и ее разрушительные последствия для Европы и мира, в частности, безопасного, экономического, энергетического и продовольственного кризиса, Венгрия сегодня оказалась также перед угрозами, которые спровоцировало… ее же предыдущее правительство(и ) во главе с Виктором Орбаном.
Это, прежде всего, рекордная инфляция и крайне неопределенная финансовая ситуация в стране из-за карнавала щедрости власти накануне выборов, когда отменялись один налог за другим, замораживались цены на социальные продукты, горючее, коммуналку, выплачивались 13 пенсии и надбавки.
А вдобавок Орбан теряет средства ЕС.
Брюссель заблокировал Венгрии выплаты из евробюджета на восстановление после пандемии из-за проблем с венгерским законодательством. Более того, сразу после выборов против Будапешта была инициирована новая санкционная процедура ЕС, ставящая под угрозу получение Венгрией уже основных денег от Евросоюза.
Добавьте к этому катастрофическую зависимость Венгрии от российских энергоносителей, важность российских инвестиций в стране и все это после российского вторжения в Украину и реакции Запада превращается в чемодан не только без ручки, а с бомбой на часовом механизме внутри.
Не говоря уже о том, что вся внешняя политика Виктора Орбана, начатая в далеком 2010-м, тщательно выстраиваемая на антибрюссельских и пророссийских нарративах и схемах под брендом «Открытие на Восток» (Keleti Nyitás), после 24 февраля фактически стала историей.
Ей вдруг пришел конец.
Судя по всему, Виктор Орбан все это прекрасно понимает, хотя точно никогда не признает свою вину или просчеты. Более того, похоже, что он будет стремиться оттягивать до последнего момента окончательного разрушения и изменения своего предыдущего курса, желая сохранить хотя бы его крохи, например российские контракты на газ и нефть.
Откуда такая уверенность?
Одно из доказательств этого – введение с 25 мая «военной чрезвычайной ситуации», формально – через военные действия в соседней Украине.
Шаг, который не имеет особых оснований, однако направлен на то, чтобы дополнительно драматизировать ситуацию в венгерском обществе, а следовательно – повысить вес усилий нового правительства по спасению страны.
Другой аргумент в пользу неизбежных изменений – изменения в персональном составе правительства (об этом – чуть дальше), а главное – парадоксальная ситуация, сложившаяся за последний месяц во внешнеполитической риторике Будапешта.
Новоизбранная президент Каталин Новак публично выражает поддержку Украине, осуждает действия России и намерения возродить СССР, тогда как Виктор Орбан и Петер Сийярто продолжают избегать даже упоминания о РФ, упрекая только Брюссель и продолжая называть президента Украины своим оппонентом.
В новом правительстве Орбана будут работать 14 министров, кроме премьера. Из них пять – новые лица, по сравнению с предыдущим правительством. Но эта новизна условна, потому что некоторые, возможно, даже решающие новички в этом правительстве, такие как Янош Лазарь и Тибор Наврачич, уже работали с Орбаном раньше.
Именно Тибор Наврачич, ранее работавший еврокомиссаром в команде Юнкера и даже отважившийся тогда отрицать существование плана Сороса, должен был бы засвидетельствовать готовность Венгрии более прозрачно и качественно использовать европейские средства.
Потому ему дали министерство регионального развития и использования средств ЕС.
Сигнал Брюсселя однозначен, мол, все, хватит, разблокируйте наши деньги!
Возвращение в правительство Яноша Лазара украинскому читателю мало что говорит, но для внутренней венгерской политики это чуть ли не ключевое кадровое решение этого правительства. Дело в том, что Лазарь раньше возглавлял офис премьера Орбана и никогда не скрывал, что стремится стать премьером сам, так сказать, «преемником», что явно раздражало Орбана. Сейчас Лазарь будет министром строительства и инвестиций.
Еще одним важным новичком является новый министр обороны Кристоф Солой-Бобровницкий, до этого прошедший разные ступени власти «Фидес» – от аналитических центров и медиа до дипломатии, в том числе венгерского посольства в Великобритании. Его жена работает спикером в правительстве и значится в списке инфлюэнсеров «Фидес».
Сам новоназначенный министр недавно фигурировал как совладелец в «железнодорожном» бизнесе совместно с россиянами, а также инвестировал в военно-промышленную индустрию в Чехии. Собственно, учитывая благословение, которое дал Виктор Орбан новому министру обороны, его ключевой задачей будет покупать много нового оружия для венгерской армии или даже попытаться наладить его производство в Венгрии.
Новое правительство Орбана
Еще один новичок в правительстве – Янош Чок, который будет министром культуры и инноваций.
Виктор Орбан сохранил Гергея Гуйяша как руководителя своего офиса и Антала Рогана как руководителя своего кабинета. Последнего называют еще «министром пропаганды» из-за его управления гигантской медиаимперией власти, включающей как государственные, так и частные медиа. По предварительной информации, Роган теперь будет отвечать и за направление безопасности.
Также без изменений – позиция первого вицепремьера Жолта Шемьена, который продолжит вести вопросы религии, «национальной политики», зарубежных венгров, то есть напрямую будет отвечать за темы, которые будут касаться не то чтобы всей Украины, сколько скорее Закарпатья.
Это важный нюанс, который следует понимать Киеву, чтобы попытаться использовать. Тем более что Шемьен не был замечен в слишком резких заявлениях в адрес Украины после 2017 года. Он не тот, кто принимает решение в правительстве Орбана, но находится очень близко к тому единственному человеку в Венгрии, который эти решения принимает.
На эту же роль мог бы подойти и Гергей Гуйяш, который как-то уже посылал оптимистические сигналы во время очередного кризиса отношений.
Также на своих должностях остаются Шандор Пинтер (министерство внутренних дел), Иштван Нодь (министерство сельского хозяйства) и единственная женщина-министр этого правительства Юдит Варга (министерша юстиции). Ласло Полкович, возглавлявший в предыдущем правительстве министерство инноваций, теперь будет руководить министерством технологий и промышленности.
Министр финансов Михай Варга (они не родственники, а однофамильцы из Юдит) также остается, и именно ему придется дальше «разгребать» весь тот хаос с венгерскими финансами в условиях сверхпопулистической политики правительства.
Виктор Орбан во время презентации министра почти так и объяснил его функцию: «поддерживать тяжело полученный баланс между государственными расходами и экономическим ростом». Согласитесь, не часто услышишь от венгерского премьера столь щепетильные формулировки.
Помогает Михаю Варге условный новичок в правительстве Мартон Нодь (также не родственник с аграрным министром Нодем), который возглавил министерство экономического развития, а недавно был советником премьер-министра Орбана.
Остался в новом правительстве Венгрии и, пожалуй, наиболее известный украинской аудитории венгерский политик (после Виктора Орбана, конечно): Петер Сийярто будет и дальше возглавлять министерство иностранных дел и торговли.
Вместе с Сийярто в венгерском правительстве остается весь багаж украинско-венгерских споров последних лет, усталости от них, оскорбления, фрустрации и попытки их продолжить. А еще – не просто орден от Лаврова, а беспрецедентная пророссийскость, подаваемая под видом венгерских национальных интересов.
Пока украинско-венгерские отношения в беспрецедентном кризисе без какого-либо диалога на министерском, не говоря уже о высшем политическом уровне, Петер Сийярто, похоже, кроме классической венгерской дипломатии и привлечения инвестиций будет прилагать максимум усилий, чтобы сохранить российские инвестиции в Венгрии.
В первую очередь, речь идет о реконструкции АЭС «Пакш».
В конце концов именно Сийярто является воплощением внешнеполитической стратегии «Открытие на Восток» с особым фокусом на Россию.
Теперь она уже выглядит обреченной, вопрос только когда наступит момент истины. Сийярто и венгерский МИД будут делать все возможное, чтобы этот момент оттянуть как можно дольше.
Именно поэтому накануне формирования правительства Сийярто встретился с россиянами по поводу «Пакш», и после получения подтверждения намерений, несмотря на войну, этот вопрос теперь перейдет именно в МИД.
Судя по всему, восстановить хоть какой-то баланс между Западом и Востоком в венгерской внешней политике Петеру Сийярто будет помогать новоизбранная президент Венгрии Каталин Новак.
Конфликт надолго: возможно ли остановить противостояние Украины и Венгрии
Ее первые речи озадачили многих своей проевропейностью и антирусскостью в стиле молодого Орбана. Этого было достаточно, чтобы утешить поляков накануне визита президентки Венгрии в Варшаву, но этих речей будет маловато, чтобы собственно сбалансировать внешнюю политику Венгрии, говоря уже о ее развороте на 180 градусов.
К сожалению, в новом правительстве Орбана до сих пор осталось немало министров, хорошо знающих украинское Закарпатье, где компактно проживает венгерская община, но нет ни одного, кто так же хорошо понимал бы современную Украину или по крайней мере мог взглянуть на нее без шлейфа украинско-венгерского спора последних лет .
Это особый риск, как в стратегической перспективе, так и непосредственно в этот момент, когда стоит вопрос эмбарго на российские энергоносители и статус кандидата в ЕС.
Что касается последнего, то с начала российского вторжения официальный Будапешт уже несколько раз заявил, что не намерен блокировать евроинтеграцию Украины, и даже подписал письмо в поддержку Киева в этом процессе. А вот что касается эмбарго, то все выглядит гораздо сложнее.
Возможно, Киеву и Будапешту следует попытаться выстроить политический диалог на более низком уровне, скажем, через так называемых спецпредставителей. К слову, в МИДе в свое время уже был создан институт уполномоченного по трансграничному сотрудничеству, который тогда возглавлял Николай Балтажи. В команде Орбана также любят использовать такие инструменты, хотя из Украины это иногда имело обратный эффект, как, например, с венгерским посланником Иштваном Грежой.
В краткосрочной перспективе этим условным посредником между Киевом и Будапештом точно должна стать Варшава, где об этом открыто заявили на уровне главного внешнеполитического советника Якуба Кумоха. И это сегодня, пожалуй, самый лучший вариант для всех, в том числе для Киева.
Но так или иначе, в долгосрочной перспективе и Будапешту, и Киеву нужно начать наконец-то выстраивать настоящую политику друг относительно друга.
Будапешту следует начать с понимания того, что уже не получится соединить украинский вектор с собственной лояльностью к России.
А также начать смотреть на Украину не только сквозь призму притынского района Закарпатья, или просто как на разменную карту в геополитических играх, а как на суверенное государство, потенциального партнера и союзника в Европе, рынок для венгерских компаний, таких как Wizz Air, OTP банк или венгерский MOL, который после лишения зависимости от российской нефти мог бы обеспечивать горючим не только соседние Словакию и Польшу, но и Украину.
Венгрия должна наконец-то выработать адекватную политику в отношении Украины, если Виктор Орбан искренний в своих заявлениях о безальтернативности ЕС и НАТО для Будапешта.
Киеву же нужно не только и не столько выйти за пределы стереотипа о Венгрии Орбана как сообщника Путина, сколько выстроить собственную политику в новой Центральной Европе, частью которой Украина окончательно стала после успешного сопротивления российскому вторжению.
И в эту политику интегрировать все возможные предохранители, как безопасные, так и экономические.
Автор: Дмитрий Тужанский,
директор Института центральноевропейской стратегии