В конце июля – начале августа Западные Балканы всколыхнули два заявления, кое-кого заставили задуматься: неужели новая война скоро начнется?
Сначала Владимир Джуканович, один из топ-функционеров партии сербского президента Александра Вучича, заявил о возможности проведения Сербией «денацификации» региона, вслед за российской неудачной попыткой в Украине.
А через несколько дней российский посол в Белграде Александр Боцан-Харченко заявил о возможности создания в Сербии российской военной базы.
Учитель быстро опроверг заявление своего подчиненного, назвал его непродуманным и несвоевременным. И якобы тема была закрыта. Но в соседних Албании, Косово, Хорватии и Черногории тревога осталась: а если начнут?
А вот заявление российского посла о возможности создания военной базы вызвало значительную обеспокоенность как в регионе, так и в Евросоюзе и США, которые восприняли эти слова как реальную угрозу стабильности и миру на Западных Балканах.
Это было оценено как еще одна попытка России зажечь спичку у бочки с порохом.
История о российской базе достаточно старой. Кремль давно мечтал получить военную базу, разговоры по этому поводу начались еще в 2007 году.
Тогда будущий президент Сербии и действующий (в то время) глава радикальной партии Станислав Николич и российский посол во время одной из регулярных встреч обсудили этот вопрос. И подчеркнули, что оно очень «деликатное» и пока не рассматривалось.
Позже начальник генштаба РФ по-военному откровенно заявил, что база будет создана, если «Сербии это будет нужно».
Подчеркнем, что обсуждение этого вопроса проходило в 2007 году, почти через год после выхода Черногории из состава единого государства Сербии и Черногории. Провозгласив независимость, Подгорица добавила Белграду еще одну проблему к болезненному вопросу будущего Косово и формированию миротворческой миссии.
Россия была против признания независимости Черногории, она состоялась несколько позже – в феврале 2008 года. И не потому, что защищала интересы Сербии, что не было и не является приоритетом Кремля.
Акцент был именно на миссии в Косово, где Москва хотела занять руководящие позиции.
Но речь шла о создании именно международной миссии ЕС, с участием НАТО, что означало не только отсутствие у РФ никаких преимуществ в миссии, но даже не оставляло возможности зацепиться в новом государстве или в Сербии.
С того времени поиск путей обеспечения военного присутствия в регионе и попытки превратиться во влиятельного игрока на Западных Балканах стали навязчивой идеей московских стратегов.
При этом в РФ не видели иного механизма, кроме создания военной базы – типичное имперско-колонизаторское видение.
Поскольку сербы отказали, россияне обратили свое внимание на Черногорию, признали, наконец, ее независимость и предложили создать в порту Бар свою военно-морскую базу.
Но тогдашнему (и до сих пор действующему!) президенту страны Мило Джукановичу идея не понравилась. И он начал цирк, который длился до вступления Черногории в НАТО в 2017 году. Российские послы, разные министры, премьеры и даже Владимир Путин начали ходить с предложением по базе от президента к министру обороны, от главы правительства к министру иностранных дел, от спикера Скупштыны до начальника генерального штаба.
Аде черногорцы говорили: отлично, но это не моя компетенция, нужно решение президента, премьера и дальше…
Но в Сербии РФ удалось добиться долевого успеха. В 2009 году Россия и Сербия договорились создать центр по противодействию чрезвычайным ситуациям и в 2012 году заработал так называемый «российско-сербский гуманитарный центр» в городе Ниш, больше похожий на базу сил быстрого реагирования или шпионский центр.
Сомнений к нему не было изначально, о чем четко сказала Елена Поптодорова, бывший посол Болгарии в США: «Нише, безусловно, российская военная база в Сербии… Если там поставить С-400 (зенитно-ракетный комплекс), он накроет Болгарию и весь регион Западных Балкан».
Многовекторная Сербия: формирующая внешнюю политику Белграда и где границы ее дружбы с РФ
Однако этого было очевидно недостаточно, чтобы удержать Сербию в орбите влияния РФ.
Даже в самой Сербии мало знают, что в стране уже есть настоящая военная база. И речь не о «гуманитарном» российском центре в Нише. А о военном Центре США на юге страны в городе Буяновац, где расположен учебный центр (кстати, совсем недалеко от базы НАТО Бондстил в Косово).
В нем сербские солдаты и офицеры проходят обучение по натовским стандартам и учатся работать с западным оружием, которого все больше в армии. А маневры сербской армии с армиями НАТО превышают количество проводимых с россиянами.
Россия все больше теряла свое влияние в регионе – политическое, экономическое, военное, гуманитарное, а движение балканских государств в Евросоюз и НАТО вело к тому, что этот процесс становился неизбежным.
Но с 2014 года у РФ появился новый шанс «развернуть» ситуацию на Балканах в свою пользу.
Аннексия Крыма и начало войны в Украине создали для Сербии иллюзию возможности нового пересмотра границ и на Балканах.
И тут Россия всячески поддерживала подобные действия сербского партнера, подтолкнув Белград к началу гонки вооружений.
В 2016 году было подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве двух стран.
Согласно соглашению сербская армия получила 90 единиц бронетехники, шесть самолетов МИГ-29, ракетный комплекс С-300.
Все это было не первой свежести и требовало глубокой модернизации, достаточно дорогой. Ремонт самолетов, например, стоил Сербии около $200 млн.
Участились военные учения двух армий, а их командование разрабатывали планы всевозможных совместных военных операций, что предусматривало и участие российского военного контингента.
Масштабное перевооружение Сербии не осталось без внимания таких продавцов оружия, как США, государств Евросоюза и Китая. Как следствие, в 2021 году страна потратила на приобретение оружия и военного оборудования 1,38 млрд евро, что равняется общей сумме военных расходов в 2016-2020 годах! Было заключено 287 соглашений с поставщиками оружия из 31 страны.
К сожалению, Россия пока еще остается главным поставщиком оружия в Сербию и должна обеспечивать ее обслуживание, что требует создания сервисных мощностей. А их создание – еще один шаг к появлению военной базы.
Заявление российского посла о создании российской базы появилось неслучайно. Она должна была решить несколько задач – политических и военных.
Начнем с простого – с задач военных.
Открытие базы создавало благоприятные условия для усиления разведывательной деятельности россиян в регионе, сбора военной информации и контроля за воздушным и морским (современная техника предоставляет такую возможность стране, не имеющей выхода к морю) пространствами.
Сербия, практически со всех сторон окруженная странами-членами НАТО, получила бы отличные возможности для выполнения разведывательных функций, так сказать, почти изнутри НАТО. А каждая военная база нуждается в охране, то есть российском военном подразделении.
Вторая задача – провокационная.
Главной политической задачей базы было помешать продвижению Сербии в Евросоюз.
Более того, российская военная база могла бы подтолкнуть Сербию к военной операции по «защите сербского мира» в Косово по российскому образцу.
А такие планы были подготовлены совместно с россиянами. Да и «мощные» союзники — полицейские подразделения Республики Сербской и ее местные паравойские группировки.
База, безусловно, превратится в постоянный фактор дестабилизации региона – не будут же сидеть без работы российские диверсанты и убийцы!
Угроза военных конфликтов вырастет в разы, как и попытки отдельных стран «завершить раздел» в регионе и пересмотреть существующие границы.
Российское заявление по поводу базы – это откровенное давление на Вучича, попытка не допустить поддержки антироссийских санкций, что является одним из важных требований евроинтеграции.
Проблема выбора – либо путь в Евросоюз, либо тянущая во вчера российская база – все больше начинает давить на президента Сербии.
Создание российской базы подорвет имидж Сербии как лидера региона и приведет к изоляции от соседей, уже членов НАТО.
Ну и, наконец, само время заявления свидетельствует о его провокационном характере – идет сложный процесс формирования правительства после апрельских выборов этого года, страна более четырех месяцев остается без правительства. И тема базы может оказать негативное влияние на этот процесс.
Насколько же реально создание российской базы в Сербии?
Абсолютное большинство военных экспертов уверенно утверждает, что это невозможно. Ведь страна находится в окружении стран НАТО, что означает невозможность решить ряд логистических вопросов. Как доставить военных и технику в Сербию? Как обеспечить постоянную поставку всего необходимого для функционирования базы?
Вспомним, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров так и не смог добраться до Белграда – Россия не нашла сил преодолеть запрет на пролет даже гражданского самолета. Что уж говорить о военных.
Так что с точки зрения только логистики создание базы выглядит идеей несколько неразумной. Но провокационной, как говорилось выше.
Президент Вучич оказался в сложной ситуации. В кучу существующих проблем – экономических, энергетических, формирования правительства, давления Запада по вопросу антироссийских санкций – неожиданно «друзья»-россияне подбросили еще одну – они пожелали военной базы в Сербии.
Видимо, это и стало одной из причин того, что в интервью 11 августа агентству Euronews Вучич четко заявил: Сербии не нужны ничьи военные базы, страна остается нейтральной, пока остается верховным главнокомандующим, то есть президентом.
Впрочем, до сих пор открыт вопрос, смирится ли РФ с этим отказом.
Или наоборот, на достижение этой цели будут брошены все ее силы и задействованы все агенты влияния (а их россияне имеют в Сербии немало).
Автор: Владимир Цыбульник,
кандидат исторических наук, временный поверенный в делах Украины в Боснии и Герцеговине (2018 год)