Уже полтора месяца болгарские парламентарии пытаются найти выход из глубочайшего политического кризиса и изобрести базу для формирования правительственной коалиции.
Еще одни внеочередные выборы в национальный парламент, шестые за последние три года, не принесли политической стабильности. Однако одновременно в очередной раз усилили позиции откровенно пророссийской партии «Возрождение».
Именно эта партия заинтересована в политическом кризисе и все новых и новых перевыборах – каждый провал ведущих партий страны улучшает результаты «Возрождение».
Сейчас Болгария – в нескольких шагах от нового роспуска парламента и объявления перевыборов. Как ситуация дошла до этого и возможно ли избежать столь выгодного для РФ сценария?
Реклама:
Кризис без конца?
Политический кризис начался фактически со дня выборов 9 июня.
На этих выборах блок, который формировал правительство (правда, на ротационной основе), «Продолжаем изменения — Демократическая Болгария» (болгарская аббревиатура ПП-ДБ) потерял 23 места, упав со второго места на третье — и это существенно усугубило его перспективы сформировать новый правительство.
Реагируя на эти результаты, уже на следующий день один из старых глав ПП-ДБ Христо Иванов подал в отставку с поста председателя и отказался от мандата в 50-м Народном собрании Болгарии.
Конфликт между друзьями Украины: почему выборы не приблизили Болгарию к выходу из кризиса
Основания для недовольства результатами были не только у реформаторов. 15 июня, из-за недовольства результатами со стороны молодежной ветви партии, подала в отставку с поста председателя Болгарской социалистической партии (БСП) Корнелия Нинова. На ее место пришел исполняющий обязанности Атанас Зафиров, взявший курс на объединение с другими левыми силами в Болгарии.
А уже 2 июля из-за взаимных угроз и раздоров между основными представителями партии, Николаем Марковым и Ивелином Михайловым, фактически распались новички в парламенте – партия «Величие». Фракция из 13-ти депутатов раскололась.
Не были удовлетворены результатами выборов даже ее формальные победители — блок ГЕРБ-СДС («Граждане за европейское развитие Болгарии — Союз демократических сил»), которые также потеряли, хотя и только один мандат.
3 июля болгарский парламент провел голосование за правительство от потенциальной коалиции с участием победителя выборов ГЕРБ-СДС, а также Движения за права и свободы (болгарская аббревиатура ДПС) – партии, существенно улучшившей свои результаты на последних выборах.
Одна из причин неудачи – только 30 из 45 депутатов ГНС поддержали инициативу сформировать правительство.
Так что кризис затронул и эту политическую силу.
Дальше – больше. Репрессивная реакция со стороны председателя партии ДПС Деляна Пеевского: исключение из партии и дискредитация отдельных депутатов – привела к выходу из партии 23, то есть более половины ее депутатов.
Шанс для «реформаторов»
Вторая попытка сформировать правительство придается политической силе, получившей на выборах второй результат.
Это должна быть ДПС, однако из-за потери половины народных избранников эта партия оказалась на низшей позиции в списке крупнейших политических партий в Народном собрании Болгарии.
А это в свою очередь открыло для ПП-ДБ, в которых насчитывается 39 народных депутатов, гипотетический путь для получения от президента страны мандата на формирование правительства.
Ведь на момент потери депутатов ГНС президент Румен Радев еще не выдал второй мандат на формирование правительства, а выдать его он должен был именно второй по численности политической силе.
В самом ПП-ДБ предложение формировать правительство встретили неоднозначно: ПП и его глава Кирилл Петков сразу поддержали предложение попытаться реализовать мандат, однако для этого им требовалась поддержка ГБ и его председателя Атанаса Атанасова, которые были настроены скептически.
После внутренних консультаций 15 июля ПП-ДБ провели встречу с президентом Руменом Радевым, где для формирования коалиции предложили пойти по пути утверждения декларации с семью реформами, в большинстве своем антикоррупционными, в рамках парламента, и уже отталкиваясь от поддержки декларации формировать правительство.
Они также попросили президента дать отсрочку в три месяца перед вручением мандата.
Сам Радев отметил, что он будет следить за тем, в какой степени политические партии поддержат предложенную декларацию и на основе этого вынесет необходимое решение, руководствуясь конституцией.
Тем не менее, в ПП-ДБ сразу заявили, что если декларация не получит поддержки или ее процесс реализации будет саботирован, то партия вернет мандат президенту невыполненным.
Саму декларацию, по словам заместителя председателя партии ПП-ДБ Божидара Божанова, можно изменить и отредактировать, и политическая сила открыта для обсуждения ее содержания.
Переговоры и их провал
От переговоров сразу отказались представители бывшей «Величи», потому что не видят смысла «спасать» парламент в нынешнем созыве; популистская партия «Есть такой народ» из-за общего недоверия к ПП-ДБ со стороны председателя партии Славы Трифонова (ему не понравилось предложение об отсрочке вручения мандата на три месяца); а также ДПС – из-за враждебного настроения со стороны самого председателя партии Деляна Пеевского в ПП-ДБ.
Однако за кооперацию высказались представители Болгарской социалистической партии, ГЭРБ-СДС, а также несколько неожиданно пророссийского «Возрождения».
В «Возрождении» были готовы поддержать декларацию ПП-ДБ, если те в ответ поддержат их декларацию, в которой, в частности, было проведение референдумов по сохранению болгарского льва как национальной валюты, референдума о членстве в НАТО, о предоставлении военных баз США, об отмене санкций против РФ, прекращение помощи и другие пункты подобного характера.
Очевидно, что для ПП-ДБ такое предложение выглядит «соглашением с дьяволом».
Ее результатом станет предательство собственных принципов, подрыв внутренней стабильности партии и изоляция политической силы в глазах других евроатлантистов. Поэтому в ПП-ДБ решили проигнорировать это предложение, никоим образом не упомянув его в СМИ.
Более реалистичным выглядело предложение социалистов – в БСП были готовы поддержать декларацию ПП-ДБ и вести дальнейшие разговоры по антикоррупционным реформам в Болгарии, но им не понравилось, что декларация фокусировалась только на вопросе борьбы с коррупцией, пренебрегая другими вопросами повестки дня.
Важный момент: БСП также имеет имидж дружественной к РФ политической силы (хотя и не столь, как «Возрождение»). Однако с приходом к руководству партией Атанаса Зафирова социалисты перестали активно выступать против ПП-ДБ или других евроатлантических партий, вместо этого предпочитая формировать коалицию с партиями разных идеологических направлений.
Тем более что вопрос борьбы с коррупцией стал ключевым политическим обещанием Зафирова.
В то же время ГЕРБ-СДС заняли более осторожную позицию, но все же пошли на переговоры. По словам эксспикера парламента и члена ГЕРБ Росена Желязкова, переговоры было решено проводить в формате групп, в которые будут входить пять человек от каждой из партий, не являющихся лидерами соответствующих партий.
Он также отметил, что ГЕРБ-СДС маловероятно поддержит мандат ПП-ДБ в рамках этого созыва, но выразил свои надежды, что в 51-м созыве Народного собрания эти две партии будут выступать не как оппоненты, а как партнеры.
Позже, после переговоров, Росен Желязков дополнительно отметил, что у его политической партии и ПП-ДБ нет идеологических разногласий, но разница между ними заключается в превалировании стигматизации друг друга, а не в планах дальнейшего развития.
Поэтому 22 июля ПП-ДБ получили от президента Румена Радева мандат на формирование правительства и сразу его вернули.
Теперь президент имеет право предоставить следующий мандат любой парламентской политической силе по своему выбору (вероятно, это будут его родные социалисты).
А провал третьей попытки создать правительство приведет к роспуску парламента и оглашению новых досрочных выборов.
* * * * *
Новые выборы могут усилить позиции пророссийского «Возрождения», а также партий-популистов.
Однако последняя попытка сформировать правительство показала ряд интересных тенденций.
Во-первых, эта попытка позволила увидеть, что БСП при руководстве Атанаса Зафирова может являться потенциальным партнером в вопросах внедрения реформ.
Но самое главное, прошедшие переговоры дали толчок к примирению между ГЭРБ-СДС и ПП-ДБ.
На последних выборах ГЕРБ начала терять голоса, и эта тенденция может продолжиться. И это самый весомый аргумент в пользу сотрудничества.
Если прозападные политические силы воздержатся от резкой критики в адрес друг друга, то очень вероятно, что следующие выборы будут положительными для болгарских евроатлантистов и негативными для многочисленных «друзей Путина».
Но для этого необходимо, чтобы прозападные силы воспользовались этим шансом.
Авторы:
Сергей Герасимчук, заместитель исполнительного директора Совета внешней политики «Украинская призма»,
Владимир-Назарий Гавриш, внештатный эксперт Совета внешней политики «Украинская призма»