«Правительство-зомби» или в лучшем случае — «вертепов правительство». Так мировые СМИ характеризуют новое правительство Польши, намекая, что оно неизбежно уйдет в отставку еще до Рождества.
Впрочем, для Украины смена власти в Польше имеет большое значение. Даже если речь идет об очень временном правительстве.
Каждый день блокады украинско-польской границы наносит урон по меньшей мере на десятки миллионов евро. И с каждым днем цена растет.
Предыдущее правительство, во главе которого был Матеуш Моравецкий, фактически не замечало эту проблему. Только в конце каденции там направили Украине предложения, однако не гарантировали разблокировку границы.
Скорее всего, аналогичный курс будет внедрять и новое правительство, во главе которого будет стоять Матеуш Моравецкий.
А это значит, что перемен на границе следует ожидать не раньше середины декабря.
Однако до сих пор остается открытым вопросом, чего ждать Украине от следующего правительства, которое (в этом уже почти нет сомнений) будет создано нынешней оппозицией. В частности, планируют ли там решить вопрос с блокадой?
«Нас ждут времена больших вызовов – в Европе, в Польше и в мире. И поэтому их должны взять на себя энергичные, динамичные люди, которые молодыми глазами смотрят на окружающую нас действительность и одновременно не боятся принимать вызовы и имеют опыт» , – с этими словами президент Анджей Дуда утвердил новое польское правительство, сформированное Матеушем Моравецким.
Президент Польши акцентировал внимание на двух уникальных признаках нового правительства: его молодости и рекордном количестве женщин. Впрочем, так (по крайней мере, в отношении молодости большинства министров) вышло не от хорошей жизни.
Это правительство проработает всего две недели, ведь шансов получить вотум доверия в Сейме у него почти нет. По крайней мере первую попытку провести обсуждение правительственной программы, проведенную на прошлой неделе Моравецким, проигнорировали все оппозиционные партии.
Конечно, всегда можно попытаться договориться с оппозиционными депутатами напрямую, однако для большинства партии «Право и справедливость» (ПиС) не хватает 37 мандатов, а столько «тушек» найти просто невозможно.
Поэтому неудивительно, что министры предыдущего правительства не пошли в новое. Поэтому эти должности были интересны только тем, кто хочет получить «министерскую» ленту в резюме, хоть и ценой позора — войти в правительство, которое установит антирекорд продолжительности своей работы.
Новыми министрами стали либо близкие к ПиС представители экспертной среды, либо заместители министров.
Единственным исключением стал один из лидеров ПиС Мариуш Блащак – он остался в должности министра обороны, хотя и потерял статус вице-премьера. Это назначение стало неожиданностью, ведь Блащак должен был возглавить парламентский клуб (фракцию) ПиС в Сейме. Как впоследствии выяснилось, он остался в должности из-за рекомендаций председателя партии Ярослава Качиньского.
Новым министром иностранных дел стал Шимон Шинковский вель Сэнк, возглавлявший в предыдущем правительстве менее важное Министерство по делам ЕС.
Важный момент: назначение правительства состоялось в последний день, который для этого польское законодательство отводит.
И вопрос не столько в проблемах с поиском новых министров. В ПиС тщательно тянут время, откладывая приход к власти нынешней оппозиции.
Именно поэтому, вероятно, новое правительство использует все время, которое ему выделила конституция (то есть еще две недели) на консультации с депутатами. Как уже заявил правительственный представитель Пьотр Мюллер, голосование за вотум доверия новому правительству, вероятно, состоится 11 декабря – также в последний день, когда это должно быть сделано в соответствии с законодательными требованиями.
«Скорее всего, это будет в пределах последнего двухнедельного срока, вытекающего из конституции, и именно тогда премьер-министр представит речь — то есть в понедельник через две недели», — заявил он.
Несмотря на то, что такую стратегию плохо воспринимают в польском обществе, дополнительные недели пребывания у власти крайне нужны ПиС. И речь не только о закрытии всех дел и «подчистке» документов, чтобы осложнить уголовное преследование, которое обещает провести оппозиция.
В «Праве и справедливости» стремятся создать новый миф, на базе которого будут выстраиваться следующие избирательные кампании.
Миф о правительстве, открытом к диалогу с оппозицией (Моравецкий объявил, что программа действий нового правительства учитывает предвыборные обещания всех оппозиционных партий, включая даже левых), который до последнего пытался найти компромисс с оппонентами, но получил «ножа в спину» от депутатов , отправивших его в отставку.
Хуже всего в этой ситуации, что Украина является стороной, которая больше всего страдает от затягивания смены власти в Польше.
Блокада пунктов пересечения границы с Украиной длится уже четвертую неделю. И если сначала были заблокированы только три пункта пропуска, то с прошлой недели к ним добавился еще один – «Медика – Шегини».
Польская полиция фиксирует многочисленные факты нарушения организаторами блокады своих обязательств. В частности, фиксируются случаи блокирования проезда грузовиков с гуманитарной помощью, а также грузами для ВСУ.
«Действия польского правительства вызывают много вопросов. Возможно, границу разблокируют новые власти»
Ранее такие факты заявляли в украинском правительстве, однако его обращение в Варшаве оставляли без реакции.
Так же местные власти, за небольшими исключениями, не реагируют на обращение полиции отозвать разрешение на проведение акции из-за ее общественной опасности.
Доходит до того, что, как свидетельствуют сами блокировочные, полиция иногда помогает украинским грузовикам объехать заблокированные участки автодорог.
Впрочем, такая помощь не способна решить проблему в целом – блокада границы уже повлияла на внутренний украинский рынок, в частности, разогнав цены. Ситуацию спасают только запасы топлива, которое трейдеры должны хранить в стране.
Однако если блокада продлится до января следующего года, как обещают ее организаторы, запасы иссякнут, что приведет к стремительному росту цен.
До этого казалось, что предыдущее польское правительство пытается избежать вмешательства в конфликт на границе.
Публично не поддерживая требования протестующих, в Варшаве не сделали ничего, чтобы разблокировать границу.
А в последние дни своей работы правительство прислало письмо украинской стороне с предложениями выполнить одно из требований протестующих – с просьбой отменить обязательную регистрацию в системе «Евчера» транспортных средств, которые возвращаются из Украины в ЕС, однако без гарантий снятия блокады.
Теперь польское Министерство инфраструктуры возглавил Альвин Гаджадгур, ранее занимавший должность главного инспектора автотранспорта.
Теоретически новый министр может приступить к решению проблем на границе, однако вероятность такого сценария не кажется высокой.
Дело в том, что за блокадой стоит ультраправая партия «Конфедерация», рассчитывающая забрать немалую часть электората ПиС после ее ухода в оппозицию. Именно поэтому хотя некоторые высокопоставленные партийцы ПиС и критикуют эту блокаду, намекая на возможные связи ее организаторов с РФ, в правительстве предпочитают передать эту проблему своим преемникам.
Сейчас все выглядит так, что ситуацию может изменить лишь обнародование веских доказательств того, что за блокадой стоит Кремль – это должно заставить правительство начать действовать.
В такой ситуации и польские эксперты, и украинские члены правительства предполагают, что проблема с блокадой будет решена только с приходом к власти правительства Дональда Туска. Но какие основания полагать, что это правительство будет действовать иначе?
Польские СМИ уже обнародовали почти окончательный список членов правительства Дональда Туска.
Для Украины важно в нем то, что должность министра обороны и вице-премьера получит лидер Польской крестьянской партии (ПСП) Владислав Косиняк-Камиш.
Внешнеполитический блок остается за Туском, ведь на должность министра иностранных дел возвращается Радослав Сикорский. На другую должность из внешнеполитического блока – министра по делам ЕС – должен быть назначен лидер партии Nowoczesna Адам Шлапка.
Для Украины также важно то, кто занимает должность министра сельского хозяйства – это важно в контексте нерешенного вопроса с экспортом агропродукции. Возглавить это министерство Чеслав Секерский из ПСП.
Так же представителем «крестьян» должен стать и будущий министр инфраструктуры – на этот пост отправляют Дариуша Климчака.
Выходит, что из четырех важных для Украины позиций в будущем правительстве Польши три займут представители ПСП – правоконсервативной партии, которая поддерживает Украину, однако настаивает на защите национальных интересов.
Это важно, ведь в 2024 году в Польше пройдут местные выборы и выборы в Европарламент. И на них основными конкурентами Польской крестьянской партии будут как раз другие правые политсилы: ПиС и «Конфедерация».
В такой ситуации можно предположить, что представители Крестьянской партии будут настаивать на разрешении споров с Украиной путем компромиссов.
В этом контексте показательно предложение, озвученное Польской ассоциацией работодателей транспорта и логистики (заметим, что она не поддерживает блокаду границы, хотя и заявляет об убытках отрасли от конкуренции с украинскими перевозчиками).
Там предлагают законодательно заставить польских экспортеров и импортеров при торговле с Украиной отдавать минимум 50% грузов национальным перевозчикам.
Ключевая проблема этого предложения – оно противоречит принципу открытого рынка, на котором базируется Соглашение об ассоциации Украины и ЕС.
Тем не менее, она никак не ограничивает транспортные перевозки между Украиной и другими странами ЕС. И в условиях блокады такое предложение может выглядеть для Киева в целом приемлемым.
В этой ситуации показательно то, что сам Дональд Туск до сих пор никак не комментировал блокаду границы и не обещал ее разблокировать.
Так что с большой вероятностью еще до конца года эта проблема будет решена (поскольку никто не заинтересован давать лишние электоральные баллы «Конфедерации»), однако, скорее всего, это потребует и уступок от Киева.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»