Четкая последовательность процесса вступления Украины в ЕС до сих пор так и не установлена Евросоюзом.
Украина вместе со статусом кандидата получила семь предварительных условий, но неясно, приведет ли их выполнение к началу переговоров о вступлении.
По мнению сотрудников Центра европейских политических исследований (CEPS) Майкла Эмерсона и Стивена Блокманса, страны-члены ЕС должны дать по крайней мере принципиальное согласие на то, чтобы начать переговоры о вступлении до конца 2023 года, если предварительные условия будут выполнены Украиной в достаточной степени.
Более подробно об этом – в их колонке Как ЕС должен изменить подходы к расширению, чтобы удержать мир и Украину.
«Общеизвестно, что расширение ЕС сейчас нуждается в новом импульсе.
Пересмотр методологии расширения в 2020 году этого не обеспечил, доказывает опыт государств Западных Балкан», – пишут в колонке эксперты.
По их словам, в рабочих группах Совета ЕС ведутся дискуссии вокруг таких ключевых слов, как: «ускоренная», «усовершенствованная», «продвинутая», «постепенная» и «секторальная» интеграция, которая должна предшествовать вступлению, охватывая практически все сектора и разделы.
Такое растущее использование прилагательных, отмечают Майкл Эмерсон и Стивен Блокманс, само по себе свидетельствует об отсутствии существенных сдвигов в Еврокомиссии по поводу новых подходов к расширению (хотя, возможно, новое руководство ответственного директората изменит ситуацию к лучшему).
А также, уверены авторы колонки, это обманывает и продуцирует вредную размытость собственных доктрин ЕС.
«Еврокомиссия призывает государства-кандидаты к осуществлению реформ на основе существующих соглашений об ассоциации – несмотря на то, что существует фундаментальное различие между вступлением и ассоциацией. Их смешивание подпитывает скептицизм среди государств-кандидатов относительно того, реальны ли намерения государств-членов достичь расширения ЕС.
Последствия этого уже видны на Западных Балканах», – констатируют эксперты.
Там наблюдается ослабление стимулов к проведению евроинтеграционных реформ.
Чтобы избежать этого эффекта для Украины и Молдовы, считают Майкл Эмерсон и Стивен Блокманс, Европейскому совету следовало бы четко подчеркнуть, что выполнение условий, изложенных в выводах Еврокомиссии, приведет к началу переговоров о вступлении в ЕС.
«Есть также одно концептуально простое решение, способное придать новый импульс процессу расширения.
Для этого нужно перейти к голосованию квалифицированным большинством для открытия и закрытия отдельных кластеров и разделов, сохраняя единодушие только для наиболее важных решений (о предоставлении статуса кандидата в начале процесса и присоединении к ЕС в конце)», – пишут авторы колонки.
Изменение процедуры голосования, уверены они, должно привести к глубокой реформе процедур расширения. Центр европейских политических исследований (CEPS) в Брюсселе совместно с Европейским политическим центром (CEP) в Белграде подготовили подробное предложение по реформированию, которое предусматривает поэтапный процесс вступления, отталкивающийся от нынешней методологии кластеров и разделов.
Украина должна победить в войне с Россией.
Однако, если ЕС не реформирует механизм расширения, то вместе с Украиной они могут проиграть мир. Ставки слишком высоки», – резюмируют сотрудники Центра европейских политических исследований.
Более подробно – в колонке Майкла Эмерсона и Стивена Блокманса Как ЕС должен изменить подходы к расширению, чтобы удержать мир и Украину.