Менее чем через месяц – в конце октября – Еврокомиссия должна представить ежегодный доклад по расширению. В нем, как ожидают, ЕК рекомендует начать официальные переговоры о вступлении Украины в ЕС.
Но реальность – более сложная.
Финальный «зеленый свет» начала переговоров о вступлении будет давать не Еврокомиссия, а государства-члены, которые должны согласовать это единогласно. И препятствием может оказаться не Венгрия, а те европейские столицы, которые следят за реформами
Украина не завершила выполнение семи критериев и настойчиво проваливает выполнение одной из рекомендаций ЕС, которую несколько государств считают ключевой. Об этом свидетельствует независимый мониторинг, к которому прислушиваются также европейские дипломаты.
Об основных результатах этого мониторинга подробно и понятно – в статье редактора ЕвроПравды Сергея Сидоренко 7 критериев ЕС: миссия не завершена. Почему есть риск получить отказ в переговорах о вступлении?
О том, что перед началом переговоров о вступлении в Евросоюз Киев должен выполнить семь критериев в Украине слышал, наверное, каждый. Этот перечень украинские власти получили вместе со статусом кандидата. Между тем, за прошлый год вес этого документа изменился.
Если в начале ЕС настаивал, что выполнение этих критериев нужно только для того, чтобы подтвердить статус кандидата, и оно не имеет других автоматических последствий, то впоследствии под давлением Киева и друзей Украины европейские государства изменили подход. Теперь все соглашаются, что выполнение критериев достаточно для начала переговоров о членстве в ЕС.
А потому получить «зеленый свет» принципиально важно для Киева.
Для контроля за прогрессом выполнения семи критериев был создан консорциум аналитических центров и экспертов, занимающихся различными секторами евроинтеграции; в его состав вошла и «Европейская правда». Этот раунд оценивания – пятый по числу и может стать последним.
В целом, оценка Украины положительная. Средний балл выполнения критериев – чуть выше 8 из 10, и это очень хорошая оценка.
Интересная деталь: заметный скачок в выполнении критериев произошел за последние две-три недели.
Начнем с самого проблемного критерия «Борьба с отмыванием средств», который в списке ЕС №4.
По нему Украина получила 6 баллов из 10 возможных. Политически, с точки зрения государств-членов ЕС, важное значение имеет лишь одна составляющая этой реформы: законодательство о публично значимых лицах, или PEP’ов (от английской аббревиатуры PEP – politically exposed persons).
После получения статуса кандидата в ноябре 2022 года депутаты приняли закон, ослабляющий правила финансового мониторинга для публичных деятелей.
Интервью посла ЕС в Украине Матти Маасикаса, в котором он назвал восстановление правил для РЭРов одним из двух значимых для Евросоюза критериев, также не помогло собрать голоса в поддержку проекта.
По сути, Совет своим сопротивлением законодательству о РЕР рискует завести ситуацию в тупик и ставит под угрозу начало переговоров о членстве Украины в ЕС.
Также низкую оценку получил критерий, посвященный правилам формирования Конституционного суда – 6 баллов из 10. Такую оценку поставили только потому, что ни один конкурс на назначение новых судей Конституционного суда по новому закону еще не состоялся. А об успехе реформы можно говорить только по итогам успешных конкурсов.
Но экспертная группа настаивает: этого достаточно для «зеленого света» от ЕС.
Остальные критерии получили выше 8 баллов.
Подробно и понятно о выполнении Украиной каждой из рекомендаций Еврокомиссии – в материале Сергея Сидоренко 7 критериев ЕС: миссия не завершена. Почему есть риск получить отказ в переговорах о вступлении?
Подписывайся на «Европейскую правду»!