Вместе с перспективой членства в Евросоюзе Украина получила новые и сверхсложные задачи. И речь не только о той домашней работе на национальном уровне по имплементации всего acquis ЕС, которую нам нужно сделать как можно быстрее и качественнее.
Перед Украиной и всеми украинцами стоит новая задача: получить как можно больше сторонников вступления Украины среди государств-членов ЕС и их граждан.
Раньше была необходимость убеждать самих украинцев в выгодах от членства в ЕС, а сегодня подавляющее большинство украинцев поддерживают вступление.
Теперь нужно работать со скептиками европейской перспективы Украины за ее пределами. Это долгая и сложная работа. На нашем пути будет много мифов и манипуляций.
Что мы можем делать? Объяснять европейцам, что они выиграют от вступления Украины, получат дополнительные выгоды.
Такая работа даст еще один положительный результат – обычные жители ЕС получат больше информации об Украине, о том, что у нас происходит и чем мы живем. Кроме того, она обнаружит проблемные зоны, над которыми нужно будет работать, чтобы завоевать мысли и сердца европейцев.
Наш центр попытался найти такие выгоды в «зеленых» сферах – окружающая среда, изменение климата, декарбонизация. Сферах, которые сейчас важны для ЕС и граждан. В результате мы нашли много преимуществ.
На протяжении последних лет мы и весь мир наблюдаем за имплементацией Европейского зеленого курса, целью которого является достижение климатической нейтральности Европы к 2050 году. В некоторых областях уже удалось достичь определенного прогресса, однако ЕС нуждается в дополнительных ресурсах для выполнения всех задач.
У Украины есть значительный потенциал и ресурсы для усиления зеленого перехода ЕС в сельском хозяйстве и промышленности: от органического производства и уменьшения химического загрязнения до «зеленой» стали и аккумуляторов.
По состоянию на 2021 год использование пестицидов и минеральных удобрений в Украине значительно ниже средних показателей ЕС и даже его целей: пестицидов – в четыре раза, азотных и фосфатных удобрений – почти в полтора раза, калийных удобрений – вдвое.
Хотя доля земель под органическим производством в Украине невысока, по их площади уже сегодня Украина занимала бы 12 место в ЕС, а после достижения текущей национальной цели (1,3 млн га к 2030 году) была бы в пятерке государств-членов Евросоюза по площади таких земель.
Значительный потенциал развития возобновляемых источников энергии (ВСЭ) на востоке и юге Украины в сочетании с крупными месторождениями железной руды могут быть использованы для создания новой промышленной экосистемы для производства чистой стали, включая использование водорода.
Украина имеет потенциал по декарбонизации экономики как в традиционных секторах (например, энергосбережение в строительном секторе), так и в новых (в частности, развитие водородной энергетики).
Украина обладает большим потенциалом ВИЭ: солнечной, ветровой и биомассы. Особенности климатических условий юга Украины и отличия с климатическими условиями других стран Центральной и Восточной Европы создают уникальные возможности для увеличения доли ВИЭ в производстве электроэнергии ЕС.
Это, в частности, наблюдается в секторе ветроэнергетики, где различия в поденном и почасовом производстве значительны и создают условия для взаимовыгодной торговли и увеличения доли ВИЭ в целом.
Украина имеет большой потенциал для усиления популяционного, экосистемного и видового биоразнообразия Европейского Союза.
Вступление Украины означает не только разнообразие, увеличение количества природно-заповедного фонда, лесов и ценных экосистем, но и возможность усиления усилий для их охраны на уровне ЕС и на международном уровне.
Занимая менее 6% площади Европы, Украина владеет около 35% ее популяционного биоразнообразия. Лесной фонд Украины составляет 10,4 млн га, а природно-заповедный фонд – 4,5 млн га. Украина имеет международное значение для диких птиц. Так, в Украине находится более 15% европейской популяции 19 видов диких птиц.
Охрана окружающей среды одинаково важна как для граждан ЕС, так и для украинцев. Она важна лично для 95% украинцев и 94% европейцев.
Это свидетельствует об общем ценностном пространстве и эффективной интеграции украинцев в европейское сообщество. Активное гражданское общество Украины, работающее в сфере окружающей среды и изменения климата станет важным локомотивом продвижения зеленых реформ на уровне Европейского Союза.
По состоянию на 2019 год в Украине насчитывалось 272 активных общественных экологических организаций.
Украинская климатическая сеть насчитывает 38 организаций, профильная группа Украинской стороны Платформы гражданского общества Украина-ЕС – 51 организация, а Украинская национальная платформа Форума гражданского общества «Восточного партнерства» – 20 организаций.
* * * * *
Таким образом, для европейского сообщества вступление Украины – это не только об усилении потенциала через доступ к ресурсам или природному капиталу (литию, водороду, биоразнообразию, лесам, почвам) или открытию новых рынков (рынок для зеленых товаров или услуг, инвестиции).
Это также укрепление человеческого потенциала ЕС (еврооптимизм, общие ценности и видение, создание зеленых рабочих мест).
Украина уже сегодня разделяет многие стратегические цели ЕС в сферах климата, устойчивого транспорта, цифровизации и сельского хозяйства, а в некоторых уже имеет достижения.
Автор: Наталья Андрусевич,
Ресурсно-аналитический центр «Общество и окружающая среда»
Статья подготовлена при поддержке Международного фонда «Возрождение» в рамках проекта «На пути к членству в ЕС: задачи в сфере окружающей среды и изменения климата»