Украинцы продолжают получать доступ к электроэнергии, несмотря на постоянные атаки России на критическую инфраструктуру Украины благодаря как героическим усилиям наших энергетиков, так и интеграции объединенной энергосистемы Украины с энергосистемой континентальной Европы.
Как прошла синхронизация энергосистемы Украины с европейской? Какие усилия это стоило и какие выгоды принесло?
Почему, кроме расширения трансграничных мощностей, Украина должна продолжать регуляторную и рыночную гармонизацию с ЕС? Какие преимущества даст производителям и потребителям электроэнергии в Украине?
Попробуем найти ответы на эти вопросы.
Реклама:
Настоящий стресс-тест
До 2022 года большая часть энергосистемы Украины работала синхронно с энергосистемой России и Беларуси, и только Бурштинский энергоостров был синхронизирован с Европой. Объединенная энергетическая система Украины несколько лет готовилась к синхронизации с европейской на регуляторном и техническом уровнях.
Парламент и регуляторные органы работали над законодательной основой для работы системы в общих с ЕС рыночных условиях, а оператор системы передачи электроэнергии – НЭК «Укрэнерго» – отвечал за техническую сторону присоединения, моделирования и анализа различных режимов работы для выявления рисков, проводил физическое тестирование энергосистемы и работал над обеспечением достаточных резервов на рынке вспомогательных услуг. Достаточные резервы необходимы для обеспечения устойчивой работы Объединенной энергетической системы Украины и обеспечения качества электрической энергии в соответствии с установленными требованиями.
На регуляторном уровне первыми шагами стали закон «О рынке электрической энергии», принятый парламентом в 2017 году, и Соглашение о присоединении ОЭС Украины к энергосистеме континентальной Европы.
Согласно предварительно согласованному плану, синхронизация Украины и Молдовы с европейской энергетической системой должна была состояться в 2025 году после серии тестирований. Сначала НЭК «Укрэнерго» должен был протестировать работу энергосистемы в изолированном режиме зимой и летом.
Первый тест запланирован на зиму, чтобы доказать стабильность работы энергосистемы Украины в самый сложный период.
Старт испытаний был назначен на 24 февраля 2022 года. Следующее тестирование планировалось провести в период пикового потребления летом. Европейская же сеть операторов систем передачи электроэнергии (на английском – European Network of Transmission System Operators for Electricity (ENTSO-E) должна была оценить результаты тестирования для окончательного решения о синхронизации.
Из-за начала полномасштабного российского вторжения украинская система проработала в изолированном режиме три недели вместо трех тестовых дней и выдержала гораздо большие вызовы.
И уже 16 марта 2022 года при чрезвычайных условиях украинская энергетическая система синхронизировалась с европейской энергосетью.
Первые результаты
Синхронизация сразу принесла свои плоды – повышение надежности функционирования ОЭС и доступ к рыночным возможностям Европы для украинских производителей электроэнергии.
Физическая синхронизация с ENTSO-E позволила раскрыть потенциал генерирующих мощностей Украины.
Например, в изолированном режиме работы энергосистемы гидроагрегаты Днестровской гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС) не выдавали полную мощность из-за мгновенных изменений частоты в энергосистеме Украины. Объединение энергосистем также дало возможность Украине воспользоваться аварийной помощью соседних стран, чтобы в домах украинцев был свет, несмотря на длительные массовые атаки на энергетическую инфраструктуру.
До 11 октября 2022 Украина экспортировала избыток собственной электроэнергии по рыночным ценам в ЕС.
Экспорт остановился после первых ударов российских ракет по украинской энергосистеме – узловым подстанциям системы передачи НЭК «Укрэнерго». После этого синхронизация стала спасательным кругом и в условиях острого дефицита электроэнергии Украина начала импорт.
Шаг за шагом ENTSO-E открывала возможности для увеличения коммерческого импорта и сейчас Украина имеет доступ к 1,7 ГВт мощностей для коммерческого импорта (что позволяет обеспечить электроэнергией более 1,5 млн домохозяйств).
Доступ к европейской электроэнергии требуется и сейчас – во время новой волны целенаправленных атак на украинскую энергосистему.
Трансграничная торговля электроэнергией
Синхронизация ускорила введение единых правил для трансграничной торговли электроэнергией. Несмотря на значительные технические мощности, экспорт украинской электроэнергии в страны ЕС в 2022 году ограничивался 100 МВт. В настоящее время Украина имеет возможность экспортировать до 550 МВт, в том числе – электроэнергию, производимую из возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Кроме того, синхронизация с ENTSO-E и последующая гармонизация украинского энергетического законодательства с европейским позволяет обеспечить признание и обращение в странах ЕС гарантий происхождения украинской электрической энергии, произведенной из ВИЭ.
Интерес участников рынка к импорту-экспорту электроэнергии и перспективы дополнительного дохода системных операторов делает усиление трансграничной торговли электроэнергией между Украиной и Европой привлекательным направлением развития энергетического рынка.
Ведущие украинские эксперты считают, что после войны Украина будет играть ключевую роль в усилении энергетической безопасности европейского региона и станет заметным игроком на едином энергетическом рынке ЕС.
Движение к более устойчивому энергетическому балансу
Кроме надежных сетей, Украине нужны стали источники энергии. Именно такую цель поставила перед собой Украина, избрав имплементацию Пакета ЕС по чистой энергии.
ЕС запланировал к 2030 году производить 32% энергии из возобновляемых источников, украинское законодательство предусматривает 27% к 2030 году.
Традиционно в Украине преобладала атомная, тепловая (угольная) и гидрогенерация. Атомные электростанции производили более 50% электроэнергии, тепловые – около 40%, остальные приходились на гидроэлектростанции и гидроаккумулирующие станции, солнечные, ветровые и станции на биомассе и биогазе.
Увеличение доли потребления электроэнергии из возобновляемых источников повышает будущую конкурентоспособность украинских товаров.
Поскольку ЕС вводит механизм углеродной корректировки импорта (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM), товары, производимые с использованием возобновляемых источников энергии, будут освобождены от ввозной пошлины, а «зеленые» производители, экспортирующие в ЕС, не будут платить дополнительные таможенные пошлины.
«Зеленое» ускорение
«Озеленение» структуры электрического поколения Украины будет способствовать экологически чистому промышленному производству и сделает украинские товары более конкурентоспособными на европейских рынках.
Использование источников «зеленой» энергии, таких как солнце и ветер, имеет свои особенности. Производство солнечной энергии, например, зависит от погодных условий и облачности. Чтобы приспособиться к переменным, украинская энергосистема нуждается в резервных мощностях, которые будут балансировать спрос и предложение с минимальной задержкой.
В результате боевых действий и оккупации части территории Украина потеряла 22% своих мощностей возобновляемой энергетики.
Особенно сложна ситуация в ветроэнергетике, где потеряно 70% мощностей. Для обеспечения своих потребностей в энергии Украина должна строить новые мощности и обеспечивать их постоянную работу в объединенной энергосистеме.
Правительство Украины взяло курс на развитие распределенной генерации: строительство станций малой и средней мощности, участие потребителей в генерировании электроэнергии и работе энергорынка (просьюмеры). Это не замена традиционной системы, а скорее дополняет ее, повышая устойчивость.
С этой целью Украина развертывает маневренную газовую генерацию, стимулирует построение установок для хранения энергии, внедряет net billing для розничных потребителей и внедряет кредитные программы для строительства объектов «зеленой» генерации потребителями.
Интеграция в ЕС и противостояние России приводят к кардинальным изменениям в энергетическом секторе Украины.
Если раньше стратегический план перехода от устаревших и неэффективных угольных электростанций к более устойчивой и экологически чистой энергии из возобновляемых источников считался долгосрочным, то теперь дефицит традиционной полупиковой тепловой и маневровой гидрогенерации вследствие их повреждения РФ превращает потребность в «зеленых» технологиях в неотложку.
«Евроинтеграция» энергетического законодательства Украины
Гармонизация законодательства Украины о рынке электроэнергии с законодательством ЕС будет способствовать более глубокой интеграции с европейским энергетическим рынком.
Наглядный пример – переход от одностороннего к совместному распределению мощности с соседними странами ЕС. Благодаря внедрению европейских правил и доступа к европейским аукционным платформам, Украине удалось увеличить объемы коммерческого импорта и обеспечить надежную поставку электроэнергии для украинских потребителей.
Понятные и справедливые рыночные правила повышают доверие инвесторов и делают украинский рынок электроэнергии более привлекательным иностранным инвесторам, поощряя инвестиции в инфраструктуру генерации, передачи и распределения электроэнергии и установки по хранению электрической энергии.
Переход к совместному распределению мощности с соседними странами ЕС открывает путь Украине к следующему объединению рынков электрической энергии, что еще больше усугубит нашу интеграцию в энергетическом секторе.
Есть несколько сверхважных неотложных шагов, которые должна сделать Украина.
Во-первых, имплементировать Электроэнергетический интеграционный пакет (Electricity Integration Package) и внести соответствующие изменения в налоговое законодательство.
Во-вторых, для развития экспортно-импортных связей с европейскими странами необходимо ввести так называемый market coupling. Market coupling или объединение рынков – это процесс сочетания организованных сегментов рынков разных стран в единый, более крупный рынок. Он предусматривает имплементацию соответствующих регуляций ЕС и Регламента ЕС 2015/1222, касающуюся распределения пропускной способности и управления перегрузками.
В-третьих, внедрение REMIT является одним из важных законодательных документов для построения прозрачных рыночных процессов, обеспечивающих внедрение в стране Регламента ЕС о добродетельности и прозрачности в этой сфере.
Внедрение REMIT обеспечит привлечение инвесторов, прозрачное ценообразование и поспособствует усилению сотрудничества с участниками энергетических рынков ЕС. REMIT также позволит Украине создать механизмы для выявления и устранения манипуляций и коррупции на энергетических рынках, гарантируя справедливые цены для украинских потребителей.
Это укрепит доверие к участникам рынка, поощряет надлежащее рыночное поведение и добродетель в работе рынка в целом.
* * * * *
Европейский выбор и интеграция с единым европейским рынком обеспечат Украине более высокий уровень энергетической безопасности, дополнительные экономические возможности за счет торговли электроэнергией и повысят конкурентность украинской экономики.
Участники рынка выиграют от здоровой конкуренции и прозрачных правил игры на рынке.
Украинские потребители будут иметь равные права с европейскими, справедливую цену на электроэнергию и возможность делать более информированный выбор услуг и поставщиков.
Рост конкуренции среди поставщиков заставит их предлагать потребителям более выгодные условия. К тому же, потребители получат возможность непосредственно или косвенно участвовать в работе рынка электрической энергии и получать преимущества от его функционирования.
И поскольку энергетический сектор — основа надежной работы всей экономики, синхронизация энергосистем — путь к более тесному сотрудничеству и дальнейшему членству в ЕС.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов