23 октября одним из ключевых вопросов повестки дня заседания Европейского совета в Брюсселе стало финансирование Украины в 2026-2027 годах и могут ли для этого быть использованы замороженные российские активы.
В настоящее время окончательного решения относительно репарационного кредита нет, несмотря на наличие политической воли среди стран-членов ЕС, которую можно было представить еще год назад.
И главная причина – отсутствие «идеального» правового решения.
О поиске такого решения для Украины читайте в статье Сергея Верланова, члена правления Приднестровского центра, главы Государственной налоговой службы (2019–2020 гг.) Условия помощи Украине: при каких обстоятельствах ЕС будет использовать активы РФ. Ниже приводится краткое изложение этого.
На заседании 23 октября Европейский совет поручил Еврокомиссии к декабрю подготовить конкретные варианты финансовой поддержки Украины на 2026-2027 годы.
Это долгосрочная архитектура, которая должна заменить нынешний механизм «Украинского фонда» и добавить оборонный компонент.
В итоговых выводах саммита Европейский совет подтвердил традиционную на протяжении многих лет формулу: замороженные российские активы остаются под контролем ЕС до того момента, пока Россия не компенсирует причиненный ущерб.
Бельгия, где в депозитарии Euroclear хранится основная часть замороженных активов РФ (более 190 млрд евро), требует гарантий, что в случае судебных исков или российской правовой агрессии она де-юре не останется в покое.
Брюссель и, в конечном счете, вся еврозона не могут допустить, чтобы международный депозитарий с триллионами клиентских средств, включая многие ведущие государства, подвергся нападкам со стороны судов. Поэтому Бельгия настаивает на общей системе гарантий всех стран-членов ЕС.
Эту позицию поддерживает Европейский центральный банк – любое решение должно быть совместимо с международным правом и не ставить под сомнение надежность евро.
Фактически в Брюсселе произошла юридическая пауза, а не политический отказ.
Тем временем между Киевом и ЕС продолжаются дискуссии относительно режима контроля за использованием кредита.
Таким образом, декабрьское решение должно также зафиксировать формулу, в которой гибкость Украины в расходах сосуществует с европейскими интересами.
Перед декабрьским саммитом Еврокомиссия должна представить конкретные, юридически стабильные варианты, которые позволят превратить идею репарационного кредита в работающий механизм.
Речь идет не только о техническом построении, но и о полноценной финансовой архитектуре: как распределить риски между всеми странами ЕС и не потерять доверие инвесторов, как сделать использование замороженных российских активов легальным и эффективным.
Для Украины этот период станет проверкой дипломатической и институциональной зрелости.
Киеву придется работать одновременно в нескольких измерениях.
Да, необходимо четко и бюрократически проработать с Еврокомиссией юридическую сторону репарационного кредита. Работа с МВФ будет включать работу над макроэкономической логикой новой программы, особенно в отношении вопросов девальвации, инфляции и обменного курса. Ключевую работу необходимо проделать со стороны США, особенно по участию стран «Большой семерки» в финансовой архитектуре репарационного кредита.
В то же время нашему правительству необходимо подготовить собственный «план Б», в частности, резервную линию финансирования, гарантирующую стабильность на случай, если «большой кредит» снова застрянет в процедурных лабиринтах.
Это могут быть двусторонние гранты и кредиты, расширение существующих программ, в частности ERA Loan, или значительное увеличение финансирования в рамках новой программы МВФ.
Если к декабрю ЕС сможет превратить свои политические намерения в конкретный, юридически оформленный финансовый инструмент, а Украина сможет интегрировать свои потребности в свои параметры, это будет означать, что европейское сообщество получит прочный и долговременный фундамент силы для победы.
Подробнее читайте в статье Сергея Верланова Условия помощи Украине: при каких обстоятельствах ЕС будет использовать активы РФ.
Подписывайтесь на «Европейскую правду»!