Уже почти два месяца Украина противостоит России на военном фронте, однако для остановки этого нашествия следует действовать не только в военной плоскости, но и в экономической.
Россия уже стала рекордсменкой по количеству вводимых против нее санкций, однако многие из них будут иметь отдаленный эффект.
В то же время, для остановки военной машины действовать необходимо немедленно и жестко. 11 марта страны ЕС приняли Версальскую декларацию, в которой пообещали как можно быстрее отказаться от импорта российских энергоносителей, в частности, природного газа, нефти, угля, однако не озвучили никаких конкретных дат. Несмотря на политическую поддержку и осуждение действий РФ, Евросоюз ежедневно продолжает перечислять сотни миллионов евро на оплату импорта российских углеводородов.
Сегодня очевидно, насколько прочно Россия затянула энергетическую удавку прежде всего для стран Европейского Союза и на что тратятся доходы от продажи нефти и природного газа, составляющие более трети доходов бюджета Кремля.
ЕС импортирует 90% потребляемого им природного газа, из которых 45% поступает из РФ. Кроме того, страна-агрессор также поставляет в ЕС 25% нефти, 45% угля и 20% урана из общего импорта.
Так, в 2021 году расходы Европейского Союза на российские энергоносители составили 99 млрд. евро. Более того, за месяц с начала войны, несмотря на призывы отдельных государств применить жесткие санкции, страны ЕС дополнительно потратили более 18 млрд евро на закупку энергоносителей в РФ.
Как отмечает агентство Bloomberg, если страны-импортеры не введут полное нефтегазовое эмбарго, то
в текущем году РФ может заработать почти $321 млрд на экспорте энергоносителей – на 30% больше, чем в 2021 году.
Такие сверхприбыли обусловлены рекордными ценами на нефть и природный газ, поэтому реалистичны даже при сокращении продаж.
Несмотря на то, что все страны ЕС осуждают российскую агрессию, бездействие в энергетической сфере и дальнейший импорт российского ископаемого топлива будут способствовать продолжению финансирования войны и терроризма.
Импорт российского ископаемого топлива в страны ЕС в 2021 году
В начале марта США объявили немедленный запрет импорта российской нефти, такое же решение было принято Великобританией, хотя стоит отметить, что доля российского импорта нефти, природного газа и угля в структуре энергопотребления обеих стран достаточно незначительна, всего лишь 1% и 7% соответственно .
Однако намерения европейских стран менее амбициозны.
Предложенный Европейской комиссией план REPowerEU предусматривает полный отказ от импорта российских энергоносителей задолго до 2030 года.
По оценкам немецкого аналитического агентства Agora Energiewende, Европа может избавиться от энергетической зависимости от России до 2027 года при условии скоординированных действий всех стран-членов ЕС.
Но такое промедление недопустимо в условиях активных боевых действий в центре Европы, ведущих к непоправимым потерям среди мирного населения Украины.
22 марта при обсуждении эмбарго на российскую нефть, природный газ и уголь страны Европейского Союза разделились на разные лагеря, в соответствии со степенью зависимости от импорта из страны-агрессора, и далеко не все готовы к решительным действиям.
Польша и страны Балтии выступают за полный пакет санкций против страны-агрессора, включая полный эмбарго на ископаемое топливо и блокировку портов.
«Почему Европа должна дать Путину больше времени, чтобы заработать больше денег на нефти и газе? Пора выключить питание»,
говорит министр иностранных дел Литвы Габриелюс Ландсбергис.
Польша, активно помогающая украинцам с первых дней войны, уже объявила радикальный бойкот российским энергоносителям.
По недавно опубликованным данным Международного энергетического агентства, доля российского импорта энергоносителей в стране составляет 37%. Польша получает из РФ 46% газа, 77% нефти и 15% угля.
Однако уже в апреле-мае Варшава введет полный эмбарго на импорт российского угля, а сокращение импорта природного газа запланировано на май. Окончательно прекратить импорт российской нефти, газа и угля Польша планирует до конца 2022 года и призывает правительства других стран Евросоюза последовать этому примеру.
Литва стала первой из стран Европейского Союза, полностью прекратившей импорт российского газа, доля которого составляет около 50% в структуре потребления страны.
Несмотря на чрезвычайную зависимость от российских энергоресурсов, Министерство энергетики Литвы сообщило, что с начала апреля газотранспортная система страны работает без российского голубого топлива.
Кроме того, президент Гитанас Науседа выразил намерения остановить импорт российской нефти, доля которого по состоянию на 2021 год составила 83%, и ускорить синхронизацию энергосистемы страны с ENTSO-E, что позволит Литве отсоединиться от энергосистемы РФ ранее запланированного в 2025 году.
Впрочем, несмотря на прогрессивную позицию Литвы и поддержку Украины, неизвестно, как эта страна будет сокращать импорт российского угля, доля которого составляет 71%.
Латвия и Эстония также поддерживают энергетические санкции, хотя в значительной степени зависят от импортированного российского газа и угля.
3 апреля латвийский газовый оператор JSC Conexus Baltic Grid сообщил, что газотранспортные системы всех трех балтийских стран работают без поставок топлива из РФ. В ближайшие месяцы потребности в природном газе будут удовлетворяться благодаря резерву.
В дальнейшем же страны планируют полагаться на поставки газа через терминал сжиженного газа Klaipedos Nafta (Клайпеда, Литва). В будущем правительство Эстонии намерено построить дополнительный терминал недалеко от Таллина.
Бельгия не полностью зависима от российского газа, однако в настоящее время закрывает от 4% до 6% своих газовых потребностей по российскому импорту.
Приблизительно 33% импорта газа приходится на Нидерланды, а Норвегия обеспечивает почти 30% потребностей, еще 20% поступает из Катара. Однако Королевство потребляет значительную часть других видов российского ископаемого топлива – 30% нефти и 20% урана.
Поэтому в марте министр энергетики Бельгии создал рабочую группу для поиска альтернатив ископаемому топливу из страны-агрессора.
В начале апреля Дания наложила мораторий на покупку российской нефти. В 2020 году зависимость страны от поставок из России составляла почти 32%. Страна не импортирует российский газ, однако снабжение угля на 94% обеспечивается российским импортом.
Еще до начала российского вторжения Испания озвучивала готовность поддержать санкции против России в случае атаки на Украину. Экономика страны не сильно зависит от российских углеводородов, импорт которых в 2020 году составил всего 8%.
Ощутимый удар от возможного введения эмбарго получат экономики Болгарии и Финляндии.
Впрочем, несмотря на это, эти страны также выступают за санкции против российских углеводородов. По предварительным прогнозам, падение ВВП этих стран может составить более 1%.
Однако все же в середине марта правительство Болгарии заявило, что не планирует продлевать действующий контракт на покупку российского газа, который подходит к концу в июле, и будет искать альтернативные источники поставки топлива из Катара и Алжира. Кроме того, страна намерена использовать инфраструктуру Греции и Турции для закупки сжиженного природного газа, что позволит увеличить поставки из Азербайджана.
Несмотря на значительную долю (около 45% в 2020 году) российских углеводородов в энергетическом миксе страны, Финляндия призывает государства ЕС как можно быстрее отказаться от импорта энергоносителей из РФ. И это в ситуации, когда 68% природного газа, 80% нефти и 30% потребленного угля были импортированы из страны-агрессора (данные 2020 года).
В Финляндии энергопотребление на душу населения является одним из самых высоких среди стран ЕС, что обусловлено энергоемкой промышленностью и местным климатом. Согласно предварительным планам, Финляндия намеревалась отказаться от угля до 2029 года, однако некоторые энергетические компании объявили готовность сделать это гораздо раньше. Например, муниципальная энергетическая компания Хельсинки объявила, что не продлит контракты с поставщиками российского угля, которые подходят к концу.
Правительство Словении еще пока не озвучило радикальных планов отказа от российского ископаемого топлива, но выразило готовность поддержать действия ЕС в этом направлении. 91% потребленного газа Словения закупает через Центральноевропейский газовый хаб (Баумгартен, Австрия), где преобладает российский газ.
Однако по официальной статистике, в 2019 году импорт природного газа из РФ здесь составил 12%, а нефти – 28%.
Несмотря на неотложность вопроса эмбарго российских энергоносителей и готовность многих стран поддержать жесткие санкции, введение таких ограничений является красной линией для ряда государств.
Германия и Нидерланды, входящие в тройку главных торговых партнеров РФ, заявили, что ЕС следует работать над диверсификацией источников энергоресурсов, что постепенно приведет к уменьшению зависимости от Москвы в энергетическом секторе.
Ранее Германия, Нидерланды, Франция и Италия не поддерживали инициативу Польши и Балтийского блока по бойкоту импорта российских энергоносителей. Однако после публикации свидетельств военных преступлений армии РФ в пригородах Киева европейские политики заговорили о необходимости ужесточения санкций, которые, возможно, будут включать меры по ограничению поставок российского газа.
Одна из крупнейших европейских экономик, Германия, оказывается едва ли не в самом затруднительном положении.
Доля российского импорта в газоснабжении Германии составляет 46%, в поставках нефти – 37%.
Кроме того, в 2021 году 53% угля, необходимого для энергетического сектора и промышленности, было закуплено у Москвы.
Таким образом, в текущем году Германия уже заплатила россиянам $23,1 млрд, принеся им 8,8% годовой энергетической выручки. Из них $11 млрд – за газ.
Однако, несмотря на очевидные финансовые потоки из Германии в Россию, немецкие чиновники продолжают повторять, что прекращение импорта энергоносителей не остановит войну в Украине, однако приведет к серьезным экономическим и социальным последствиям внутри страны.
Кто еще в одной лодке с Германией?
Италия дополняет список стран, которые, вероятно, ощутят влияние жестких санкций против РФ, поскольку она является вторым после Германии крупнейшим импортером российского газа из стран ЕС. Италия использует природный газ для генерации 40% электроэнергии.
На 90% потребности в газе удовлетворяются импортом, и 41% голубого топлива поступает именно из РФ. Кроме того, около 52% угля и 18% нефти Италия также закупает у Москвы.
Однако итальянское правительство уже заявило о поддержке эмбарго на российскую нефть. Он уже начал поиски альтернатив и новых источников, в частности, активизировал переговоры с Катаром по поставкам сжиженного газа.
Прогнозируемы и позиции правительств Нидерландов, Австрии, Венгрии, которые опасаются экономических последствий для собственных стран. Нидерланды импортируют около 36% природного газа из России. Зависимость страны от российских нефтепродуктов составляет 23%, а доля РФ в импорте угля – 44%.
Будучи одним из лидеров «зеленой» электрогенерации, Австрия все еще полагается на природный газ и не поддерживает эмбарго энергоносителей кафиров. Российский импорт составляет около 90% поставок газа в страну, что необходимо для обеспечения стабильной работы энергетического и промышленного комплексов. Однако доля поставок московского угля и нефтепродуктов довольно низкая – только 9,1% и 7,5% соответственно.
Источник:transportenvironment.org
Вместо этого из лагеря противников санкций постепенно выходит Франция. Зависимость от российского импорта составляет примерно 20% в потреблении природного газа, 13% — нефти и 24% — угля.
По оценкам Conseil DʼAnalyse Economique, остановка импорта российских энергоресурсов будет иметь «умеренное» влияние на экономику Франции, спровоцировав падение на 0.3%.
Однако импорт энергоресурсов – не единственная область взаимодействия Франции с РФ. Ядерный энергетический гигант EDF не только до сих пор поддерживает тесные рабочие связи со страной-агрессором, но и намерен продать 20-процентную долю в GEAST, производителе турбин «Арабель», российском «Росатом».
После событий в Буче президент Франции объявил, что готов поддержать новые энергетические санкции, особенно в отношении угля и нефти, но о ядерной отрасли, которая для Франции является ключевой, все же умолчал.
Венгрия не поддержала ЕС в вопросах предоставления военной помощи Украине, а также инициативу Польши по немедленному отказу от российского ископаемого топлива. По мнению действующего премьера Виктора Орбана, партия которого в четвертый раз победила на выборах в парламент, европейские санкции не должны затронуть импорт газа и нефтепродуктов.
Такая позиция, в первую очередь, обусловлена полной зависимостью энергетического сектора страны от поставок российского природного газа и высокой долей импортируемой нефти – 43%.
Чрезвычайно зависима от поставок российского газа и Словакия.
В 2020 году 88% потребностей в природном газе и 71% в угле было закрыто благодаря контрактам со страной-агрессором.
Более того, вся импортируемая нефть была на русском языке. Словакия, которые и другие страны ЕС, не согласилась на российский шантаж по оплате газа в рублях, однако ранее министр экономики Рихард Сулик заявлял, что нельзя допустить остановку поставки газа. Следующий платеж словацкая газовая компания SPP должна произвести 20 мая, таким образом правительство страны фактически занимает позицию выжидания и воздерживается от любых радикальных действий.
Чехия дополняет список наиболее зависимых от российского газа стран ЕС. Страна имеет свои запасы угля, а незакрытые потребности закрывает импортом из Польши. До войны в Украине доля российского газового импорта составляла 86%, а нефти – 36%.
Правительство Чехии поддержало предыдущие пакеты санкций ЕС против РФ, однако готовность страны к полному отказу от российских углеводородов под вопросом.
* * * * *
В целом полномасштабное нападение России на Украину наглядно демонстрирует знаменитые европейские ценности – и для всего ЕС они не одинаковы.
В одних странах готовы защищать человеческие жизни (или хотя бы отказываться финансировать убийства) даже ценой ущерба для себя. Для других главной ценностью остается сумма в платежках.
Сколько еще убитых мирных украинцев и украинок понадобится, чтобы Европа пришла к согласию и отказалась финансировать войну, покупая российское ископаемое топливо – неизвестно.
Однако радует то, что лагерь противников энергетических санкций постепенно редеет, а позиции таких стран, как Германия или Венгрия, встречают все больше критики, в том числе внутри самого Евросоюза.
Авторы: Оксана Ананьева, Александра Хмарная,
экспертки ОО «Экодия»