«Почему сейчас, почему в самый неподходящий момент, когда мы ищем для тебя деньги на зиму?» — «Европейская Правда» услышала на этой неделе подобные вопросы от нескольких западных дипломатов из разных стран и разных вертикалей.
После того как Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) обнародовали данные о масштабной коррупционной схеме, которая действовала преимущественно в «Энергоатоме», но затронула и другие отрасли энергетики и даже оборонную промышленность, перед европейскими партнерами Украины встал вопрос, как на нее реагировать.
Но если в первые два дня доминирующей реакцией в ЕС было растерянность — и Брюссель, и государства-члены воздерживались от каких-либо комментариев, не понимая, что именно происходит и что будет дальше, — то, начиная со среды, позиция Европы начала формироваться.
И выбранный европейскими партнерами вектор, конечно, не самый худший для официального Киева.
В Евросоюзе сейчас утверждают, что раскрытие схем хищений госсредств в самой верхушке правительства является позитивным знаком, поскольку свидетельствует об эффективности антикоррупционной системы в Украине. Кроме того, страны ЕС официально уверяют: поддержка Украины со стороны Евросоюза, прежде всего финансовая, не пострадает и не уменьшится.
Но в частном порядке многие европейские бюрократы и дипломаты заявляют:
есть и негативные последствия, хотя их масштабы пока не ясны.
Основная проблема – отсутствие уверенности в том, что руководство страны не было замешано в этой схеме. Июльская попытка ограничения полномочий НАБУ и САП, в Брюсселе не сомневаются, что она была инициирована президентом, дает основания для сомнений, поэтому даже сейчас публичное отстранение Зеленского не спешит воспринимать как нечто само собой разумеющееся.
В настоящее время ЕС не скрывает, что любое наказание Украины ослабит ее позиции на поле боя, поэтому такой сценарий не рассматривается. Более того, в дипломатическом корпусе есть даже те, кто не в восторге от «антикоррупционного сериала» от НАБУ и САП, подчеркивая, что он угрожает поддержке Украины и не выходит в публичную сферу.
Однако в дальнейшем многое будет зависеть от реакции властей, говорят дипломаты.
Повторится ли история с отставкой Галущенко и Гринчука, которая запоздала — но в итоге все же произошла? Будут ли следующие шаги решающими и способными восстановить доверие?
Множество европейских оттенков серого.
Надо признать, что позиция литовского министра созвучна мнению его коллег. Европейские политики почти пришли к консенсусу (за исключением последовательных противников Украины, таких как Виктор Орбан), что помощь следует сохранить.
Одна за другой ключевые столицы выступили с заявлениями о том, что финансовая помощь Украине не пострадает. Некоторые государства, например Германия, даже заявили, что сохраняют доверие к Украине.
Очень важным индикатором стала позиция Дании – и не только потому, что эта страна сейчас председательствует в ЕС, но и потому, что она является основным европейским драйвером антикоррупционных программ в Украине. В четверг, перед министерской встречей в Брюсселе, Дания заявила, что Европейский Союз продолжит поддерживать Украину, несмотря на коррупционный скандал в энергетике.
Да, Венгрия выступала за прекращение всей помощи Киеву, но правительство Орбана всегда было против этого, поэтому здесь ничего не изменилось.
И если для круга друзей Украины, таких как литовцы, аргумент «у нас просто нет другого выхода, кроме как поддержать Киев» был достаточным, то для других столиц требовалось более сильное объяснение. И оно нашлось – после того, как руководство Украины поддержало своими действиями расследование НАБУ и САП.
Друзья Украины имеют основания говорить, что раскрытие коррупционной схемы – это позитив, а не негатив.
Ведь тот факт, что коррупция действительно существовала и существует в Украине, ни для кого не является сюрпризом.
И главная новость в том, что Украина с этим борется.
Так, еврокомиссар по экономическим вопросам Валдис Домбровскис, отвечая на вопрос «Европейской Правды», заявил, что считает нынешний коррупционный скандал свидетельством эффективной работы антикоррупционной системы в Украине.
«С одной стороны, это можно рассматривать как большой коррупционный скандал. С другой стороны, это также можно воспринимать как доказательство того, что антикоррупционная система в Украине действительно дает результаты и что украинские антикоррупционные органы способны рассматривать коррупционные дела, в том числе на самом высоком уровне», — рассказал европравде еврокомиссар.
Он подчеркнул, что ЕС «очень серьезно» относится к борьбе с коррупцией в Украине.
«Наша финансовая поддержка… всегда связана с условиями, связанными с антикоррупционными мерами. Фактически вся антикоррупционная институциональная система в Украине развивалась в тесной связи с этой финансовой поддержкой со стороны ЕС и МВФ», — напомнил еврокомиссар.
Посол ЕС в Украине Катарина Матернова направила Киеву дополнительный сигнал поддержки, проведя встречу с главой Офиса президента Андреем Ермаком, а также подчеркнула, что считает это антикоррупционное расследование позитивным. «Важно, чтобы расследование продолжалось при поддержке властей. Это сильный сигнал о том, что украинские независимые институты работают и что коррупция недопустима даже среди высокопоставленных чиновников».
Примечательно, что все эти позитивные заявления появились только во второй половине недели.
То есть после начала «зачистки» фигурантов дел в органах власти.
Аналогичным образом в четверг, отвечая на вопросы журналистов (и тоже с позитивным месседжем), представитель Еврокомиссии наконец-то высказал позицию по Украине: по его словам, коррупционный скандал показал, что антикоррупционные органы в Украине работают.
Но, посылая позитивные сигналы Киеву, Брюссель также предупредил: «Роль независимых антикоррупционных органов в Украине как будущем государстве-члене ЕС должна быть защищена». «Комиссия продолжит следить за ситуацией», — подчеркнул представитель ЕК Гийом Мерсье.
Движение к вступлению в ЕС? Никаких последствий на данный момент
Отдельного внимания заслуживает вопрос о том, как скандал со «схемой Миндича» повлиял на перспективы вступления Украины в ЕС.
В настоящее время нет оснований говорить о том, что здесь появилось новое препятствие, хотя окончательные выводы ни в Брюсселе, ни в других европейских столицах еще не сделаны. Ряд собеседников «Европейской правды» подчеркнули, что дальнейшее развитие событий будет крайне важным.
И в настоящее время «дело Мидаса» создало не только вызов, но и, как бы странно это ни звучало, дополнительный стимул для ускорения интеграции Украины в ЕС.
Кстати, еврокомиссар, ответственный за расширение, Марта Кос также заявила о «смесь счастья и печали» из-за коррупционного скандала в Украине.
«Это действительно скандал, но коррупция происходит по всей Европе», — пояснила она. «Есть смешанные чувства, но я думаю, что Украина вместе с Европейским Союзом, который постоянно поддерживает эти реформы, движется в правильном направлении».
Государства-члены ЕС также подчеркивают, что ожидают продолжения реформ. «Украине придется постоянно работать над реформами, это касается и антикоррупционной части», — говорит датский президент.
И хотя европейские СМИ со ссылкой на дипломатические источники отмечают, что Венгрия будет использовать это антикоррупционное дело, чтобы подорвать переход Украины в ЕС, в европейском мейнстриме другое мнение. «Скандал с Миндичем» не только не оправдывает блокирование открытия переговоров с Украиной, а наоборот, является стимулом к такому шагу. Ведь в первую очередь должен открыться кластер «Основы», который также включает антикоррупционные положения.
«Открытие этого кластера дало бы нам рычаги для мониторинга прогресса Украины», — цитирует брюссельское издание Politico слова одного из своих дипломатических источников.
Именно такие сигналы о пользе начала переговоров о вступлении поступают в Брюссель и столицы, а также из дипмиссий в Киеве.
Другое дело, что венгерское вето пока остается неизменным – что с делом Миндича, что без него.
Авторы:
Сергей Сидоренко, редактор журнала «Европейская правда»
Татьяна Высоцкая, корреспондент «Европейской правды» в Брюсселе