В начале 2025 года мир встретил новый год с осторожностью. Тогда новоизбранный президент США готовился вернуться в Белый дом, но теперь уже имея большинство в обеих палатах Конгресса и не скрывая своего стремления к радикальным переменам. И сигналы, исходившие от него и его команды, были довольно пессимистичными.
Однако украинское общество питало и позитивные ожидания от Дональда Трампа.
Опросы показали, что украинцы оказывают новоизбранному президенту США самый высокий кредит доверия среди всех европейских стран. Объяснения этому были очевидны. В Украине многие устали от нерешительности и осторожности предыдущей администрации Джо Байдена в сопротивлении агрессии РФ, а иногда даже от искусственного сдерживания американцами помощи других стран.
Да, Трамп нес неопределенность, а его желание возобновить диалог с Путиным пугало – но была надежда, что «заигрывание» с РФ продлится недолго.
Что вскоре, столкнувшись с неизбежным российским обманом и попыткой Путина «бросить», «ястребиные» настроения в Республиканской партии США возьмут верх и Трампу придется перейти к усилению давления на РФ.
Однако реальность оказалась даже хуже прогнозов пессимистов.
Выбор первых лиц новой администрации с самого начала вызвал много вопросов (об этом мы говорили вскоре после победы Трампа). Но неожиданностью стал тот факт, что республиканцы из «ястребиного лагеря» не готовы противостоять президенту даже по критическим темам.
Конгресс одобрил назначение почти всех правительственных чиновников, запрошенных Трампом. Так, национальную разведку США возглавила Тулси Габбард, которая распространяла российскую пропаганду об Украине, Пентагон — телеведущий Пит Хегсет и т.д.
И решения правительства превзошли все ожидания.
Даже самые мрачные прогнозы не предполагали, что Трамп уничтожит инструменты «мягкой силы» США (приостановка USAID, ликвидация «Голоса Америки» и т. д. — необратимые действия). Что Вашингтон начнет угрожать соседям и союзникам аннексией. А еще — что в российско-украинской войне США будут открыто защищать позицию Кремля. Это реальность 2025 года, с которой пришлось смириться и Украине, и европейским партнерам, поскольку они понимали, что уход США из Европы – это вопрос времени.
В целом цивилизованный мир потерял США как часть западного ценностного сообщества, и есть большая вероятность, что этот процесс уже стал необратимым.
Однако год принес и положительные последствия для Украины.
Во-первых, Европа просыпается с точки зрения безопасности. Европейские лидеры привыкают к мысли, что безопасность придется обеспечивать без участия США. И это увеличивает понимание важности Украины.
И второе – это изменения на пути к членству в ЕС. В конце года, несмотря на венгерское вето, Украина возобновила движение к вступлению. И давление Трампа, как ни удивительно, увеличивает шансы на успех этого процесса.
Однако крупнейшим генератором неопределенности, как и прежде, остается российская агрессия и неясные перспективы мира – хотя надо признать, что Трамп своими подходами, идущими вразрез с прежним миропорядком, приблизил эту возможность.
Хотя даже когда мирное соглашение будет достигнуто, приемлемость его условий вызывает сомнения.
Ссора с Трампом, которая не стала концом истории
«Вы находитесь на пороге Третьей мировой войны, вы не можете с ней играть. То, что вы делаете, — это презрение к нашей стране. И вы не можете диктовать нам, что нам делать», — заявил Дональд Трамп Владимиру Зеленскому 28 февраля на совещании в Овальном кабинете, которое транслировалось в прямом эфире.
Тот короткий визит — вскоре после ссоры с Трампом украинской делегации было приказано покинуть Белый дом — стал уникальным, беспрецедентным событием и одним из главных в 2025 году.
Не только для Украины, но и для других государств, которые считали США своим партнером или союзником.
И для нас эта встреча положила начало цепочке событий, которые окончательно доказали изменение курса США относительно поддержки Украины в войне. Ведь после этого реальностью стала не только приостановка военной помощи США, но и временная остановка поставок разведывательных данных в Украину. В том числе и те, которые важны для противодействия ракетным атакам со стороны России.
В конце концов кризис в отношениях был преодолен. Соглашение о недрах было радикально пересмотрено. Хотя США и прекратили бесплатную передачу оружия Украине, они согласились на его продажу.
Неоценимую помощь в «примирении» Зеленского с Трампом оказала Европа.
Это британцы, которых Трамп продолжает воспринимать как союзников. Лондон постоянно консультировал Украину по тактике работы с этой администрацией, а также пытался повлиять на позицию Вашингтона. Есть также свидетельства значительного влияния короля Карла, который в итоге принял Трампа и поговорил с ним об Украине.
Это также европейские тяжеловесы, такие как Фридрих Мерц и Джорджи Мэлони.
Это и генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, у которого хорошие отношения с Трампом, чувствует его стремления. Именно Рютте предложил формат PURL для закупки необходимого вооружения из США для Украины, что восстановило стабильность военных поставок.
В их число входят неожиданные игроки, такие как президент Финляндии Александр Стубб, у которого сложились дружеские отношения с Трампом благодаря общей страсти к гольфу.
Символом вовлечения европейцев в «мирные переговоры» с Трампом стал второй визит Зеленского в Белый дом в 2025 году, в августе, который состоялся вместе с группой поддержки — лидерами Франции, Германии, Великобритании, Италии, Финляндии, президентом Еврокомиссии и генеральным секретарем НАТО. Тогда партнеры решили сопровождать Зеленского, чтобы гарантировать, что катастрофический сценарий 28 февраля не повторится; однако такой необходимости уже не было.
Встреча в Белом доме 18 августа 2025 г. с участием европейских лидеров
ЭНДРЮ КАБАЛЬЕРО-РЕЙНОЛДС / AFP / East News
Зеленский снова посетит страну в октябре. Тогда Белый дом якобы даже рассматривал возможность передачи Украине ракет «Томагавк». Этот шаг с самого начала казался маловероятным, но даже его обсуждение невероятно раздражало РФ. И, наконец, визит в частную резиденцию Трампа в Мар-а-Лаго 28 декабря.
Но говорить о стабильном потеплении отношений с США после 28 февраля однозначно нельзя.
Отношение Трампа к Украине – сплошные «качели».
Комплименты в адрес Киева чередуются с давлением. Трамп публично отказался от идеи «Томагавка», лично настроив инструмент давления на Кремль. В августе Трамп принял Путина на Аляске, положив конец его политике международной изоляции. Но еще важнее то, что в результате этих переговоров Трамп отказался требовать от РФ немедленного прекращения огня.
В Киеве прямо признают, что США представляют российскую сторону на мирных переговорах.
Все это — отголосок главного изменения в политике США: как в отношении Украины, так и в целом.
На протяжении нескольких десятилетий Америка воспринималась как лидер свободного мира, и действия каждого американского правительства так или иначе были подогнаны под эту матрицу. Демократическую природу некоторых элементов американского общественного порядка можно оспаривать; в этом с ней точно можно было конкурировать и т. д. Но в критических ситуациях именно США становились блюстителями мирового порядка. И именно вокруг Америки сплотился коллективный геополитический Запад, то есть мировое демократическое сообщество.
Теперь это в прошлом. Для Вашингтона старая роль и старые ценности потеряли вес, а восстановление мирового порядка стало целью нынешнего правительства.
Это необходимо осознавать при анализе и прогнозировании действий американских партнеров.
Трамп атакует Европу
Поскольку США изменили не только украинскую или российскую политику, но и видение мира в целом, последствия этого коснулись не только нас, но и всего мира.
Разворот Дональда Трампа в отношении Европы был не менее впечатляющим.
Трамп все чаще подталкивает союзников к осознанию того, что НАТО стало для него своего рода «чемоданом без ручки». А союзнические отношения, построенные на ценностях, отличных от денежных, потеряли всякий вес.
Первые шокирующие заявления союзников Трампа начали появляться еще до его инаугурации: избранный президент вдруг заговорил о намерении присоединить Гренландию и Канаду к США.
Но если сначала речь шла о некорректных предложениях американского лидера Дании продать ей арктический остров, то после инаугурации Трамп стал жестче и стал намекать на свой захват власти. Аналогичным образом он лишь усилил давление на канадское правительство, требуя его присоединения к Соединенным Штатам.
Посягательство на аннексию территории двух государств, являющихся союзниками США по НАТО, вышло за рамки, допустимые в старом мировом порядке. Все попытки других членов Альянса найти аргументы, чтобы прекратить эту риторику, не увенчались успехом.
А потом была печально известная мюнхенская речь нового вице-президента США Дж. Д. Вэнса, в которой он объявил о разрыве ценностей со старой Европой и новой политике США. Кроме того, впервые американский правительственный чиновник такого уровня поставил под сомнение трансатлантическое единство.
Важно отметить, что, несмотря на все свои действия, лидеры США не признали свою роль в расколе.
Белый дом возложил всю вину на Европу. Например, формальным основанием для обвинений Вэнса, в частности, послужили события в Румынии, где до этого власти отменили первый тур президентских выборов, обвинив лидера голосования, одиозного крайне правого и пророссийского политика Келина Георгеску, в нарушении правил.
И вообще, поддержка антисистемных сил в ЕС стала частью внешней политики США.
Трампу это не всегда удавалось.
Таким образом, американская поддержка не смогла обеспечить победу ни «Альтернативы для Германии», за которую Вэнс открыто агитировал, ни Партии свободы Герта Вилдерса в Нидерландах, ни даже фаворита Трампа в Румынии, крайне правого Джорджа Симиона.
Однако поддержка США оказала влияние на Польшу.
Новым президентом там стал Кароль Навроцкий, которого активно поддерживали эмиссары Трампа (президент США даже приветствовал кандидата Навроцкого в Белом доме и отправил министра внутренней безопасности Кристи Ноем вести за него кампанию).
А в Чехии на выборах победила партия АНО, лидер которой Андрей Бабиш позиционировал себя как «чешский Трамп» (хотя, справедливости ради, следует отметить, что АНО и год назад лидировала в гонке).
Но в основе действий Трампа лежит не идеология, а экономика. Здесь он одержал крупные победы на европейском «фронте».
Европа согласилась платить за свою безопасность и за безопасность Украины.
При Байдене США были основным поставщиком военной помощи Вооруженным силам, а сейчас продают оружие только в рамках вышеупомянутой программы PURL. И даже в переговорах о гарантиях послевоенной безопасности говорится, что европейцы заплатят за участие в них Америки.
Кроме того, чтобы не злить Трампа и избежать опасности быстрого вывода войск США из Европы, странам-членам НАТО пришлось согласиться почти на двукратное увеличение своих расходов на оборону — с 2% до 3,5% ВВП (официально это 5%, но это скорее пиар-ход, ведь оставшиеся 1,5% — это расходы на инфраструктуру, которые ранее не учитывались как «экологическая защита»).
Кроме того, Трамп изменил условия мировой торговли.
США в одностороннем порядке и в нарушение международных соглашений объявили о введении таможенных тарифов на импорт из других стран, в том числе европейских. И хотя ЕС, исходя из своего экономического потенциала, вполне мог позволить себе торговый спор с США (как это сделал, например, Китай), Брюссель на это не решился.
Прежде всего потому, что нельзя вести торговую войну с тем, от кого зависит ваша безопасность.
В то же время в европейских столицах понимают, что даже нынешнее соблюдение не дает возможности полагаться на зонтик безопасности США, как это было в прошлом. Первое решение о выводе части американских войск (в настоящее время из Румынии) уже принято.
Украина стала ближе к вступлению в ЕС. А что насчет НАТО?
Выше уже говорилось, что европейские лидеры стали ключевыми защитниками Украины в сложных переговорах с президентом Трампом; но эта помощь гораздо шире.
По сути, европейская поддержка является основным фактором, позволяющим Украине ответить «нет» на российско-американские предложения, порой напоминающие условия капитуляции, – и при этом сохранить стабильность государства. А после того, как военная и финансовая помощь США прекратилась, ее взяли на себя европейцы.
Следует подчеркнуть, что Европа в этом смысле – это не только Европейский Союз. Великобритания продолжает оставаться одним из ключевых (и самых смелых!) доноров Вооружённых Сил. А 2025 год стал годом, когда помощь из Норвегии – страны, которая по совпадению получила значительные финансовые доходы благодаря войне с Россией, – резко возросла. Потеря «старой Америки» заставила норвежцев пересмотреть свой вклад в поддержку Вооружённых Сил.
Но Европейский Союз по-прежнему играет ключевую роль в поддержке Украины.
Последним доказательством этого является непростое решение ЕС о финансовом спасении Украины в ближайшие два года на сумму 90 миллиардов евро.
Шаг, без которого позиции Киева в переговорах с РФ и США существенно ослабнут и страну ждет финансовая катастрофа.
Ужесточению Европы способствовала не только новая реальность, созданная Трампом, но и политика Путина, которая продолжает проверять границы дозволенного и демонстрирует, что нападение России на государства ЕС/НАТО вполне возможно. Одним из переломных моментов стала ночь на 10 сентября, когда российские БПЛА массово налетели на территорию Польши. И хотя этот инцидент не привел ни к жертвам, ни к значительным разрушениям, он помог осознать угрозы многим, кто жил под иллюзией безопасности. Тем более, что имело место аналогичное нападение на Румынию, умышленное нарушение воздушного пространства Эстонии и т.д.
И это также доказало, что Европа сама нуждается в союзе безопасности с Украиной.
Действия Польши в ходе той беспилотной кампании не были ни эффективными (некоторые дроны пролетели за сотни километров от границы), ни финансово оправданными (сбитие было невероятно дорого по сравнению со стоимостью российских дронов), ни безопасными (единственное разрушение, зафиксированное в то время в Польше, было вызвано попаданием зенитной ракеты на польский дом).
Вместо этого Украина имеет уникальный опыт современной войны. И противодействие БПЛА — это лишь один из элементов, который должен пригодиться другим союзникам.
К сожалению, простейшая интеграция Украины в европейское пространство безопасности — через вступление в НАТО — в настоящее время не рассматривается из-за позиции США, которые планируют использовать это как собственную уступку в переговорах с РФ. Однако Украина не отказывается от цели вступления в Альянс, надеясь на изменение обстоятельств.
В конечном счете, будущее НАТО в его нынешнем виде и роль США в нем в долгосрочной перспективе остаются под вопросом.
Что касается вступления Украины в ЕС, то 2025 год принес преимущественно позитивные новости.
Хотя в июле у Украины была возможность повернуть «не в ту сторону» и собственными руками похоронить свое европейское будущее, когда парламент принял и президент подписал закон, уничтожающий независимость антикоррупционных институтов.
Тогда казалось, что последствия этого шага необратимы. Но в целом они были преодолены.
От все большего числа европейских чиновников, в том числе и в неофициальных беседах, нам приходится слышать о восстановлении доверия к реформам в Украине.
Еще в начале осени ЕС оказал Киеву кредит доверия, отказавшись от серьезно обсуждавшихся планов по разъединению пары Украина-Молдова.
А в декабре произошло событие, которое на определенное время аннулировало венгерское вето: ЕС изобрел специальную процедуру переговоров о вступлении, которая позволяет игнорировать политическую блокировку со стороны Орбана и не тормозит сближение Украины и ЕС.
Единственным условием присоединения остаются реформы, список которых Украина уже получила, объясняет вице-премьер Тарас Качка.
И это, наверное, главный результат 2025 года по мнению ЕС. Наше будущее снова в наших руках. Это не гарантирует, что в конечном итоге мы добьемся успеха. Но если мы допустим ошибку, то вина будет только Украины. 2026-2027 годы станут решающими на этом пути.
Авторы: Юрий Панченко, Сергей Сидоренко,
редакция «Европейской правды»