В четверг 25 апреля президент Франции Эмманюэль Макрон провозгласил программную речь о Европе в парижской Сорбонне.
Место символическое: в сентябре 2017 года, то есть вскоре после первой победы Макрона на выборах, он также приехал в Сорбонну с программной речью о видении развития континента.
От его первой речи прошло не просто 6,5 лет. За это время произошли головокружительные события, включая начало полномасштабной войны РФ против Украины, поэтому стратегическая повестка дня Европейского Союза меняется прямо сейчас. А президент Франции пытается стать лидером в его формировании.
А заодно его выступление имело целью мобилизовать избирателей прийти на выборы в Европарламент, которые состоятся через полтора месяца – 9 июня 2024 года. Неудивительно, что оппоненты Макрона уже обвинили его в попытке использовать эту речь для поддержки своей партии.
Реклама:
Впрочем, для нас важно, прежде всего, то, каким Макрон видит будущее Европы в новой реальности. Забегая вперед: Европа должна существенно измениться. И в нем должно быть место для Украины.
Эмманюэль Макрон считает, что, несмотря на различные проблемы и кризисы в Евросоюзе, европейский проект остается привлекательным. Одно из доказательств тому – то, что Brexit не превратился в прецедент; после Британии никто не стремится выходить ни из ЕС, ни из еврозоны.
А вот отношение европейцев к будущему и безопасности – в широком смысле – коренным образом изменилось, считает Макрон. Он отмечает, что пандемия COVID-19 вернула Европе ощущение риска смерти, а война в Украине – ощущение экзистенциального риска на континенте.
А еще через неполные семь лет Евросоюз доказал готовность противиться кризисам. Среди ключевых достижений Макрон назвал следующие:
Первое: финансовое единство, которое Европа, в частности, продемонстрировала во время пандемии COVID-19 и выхода из нее. Второе: стратегическое единство по вопросам, ранее решавшимся исключительно на национальном уровне. Примеры – сфера здравоохранения (при производстве и распространении вакцин в пандемию) или энергетики (в то время, когда Европа решила преодолеть зависимость от России), а также в вопросах обороны, что стало неожиданным для самих европейцев. «Кто поставил бы на такое европейское единство и массовую оборонную поддержку со стороны ЕС с первого дня российской агрессии в Украине?» – задал риторический вопрос Макрон. Третье: начало создания общей технологической базы, согласно стратегии автономности, которая предусматривает ликвидацию внешней зависимости ЕС в ключевых секторах, таких как полупроводники и критические материалы. Четвертое: «зеленый курс» (Green Deal). Несмотря на критику в адрес этого вектора, Макрон выступил в его защиту. Президент Франции подтвердил, что без определенных изменений не обойтись, но об отказе от «зеленого курса» речь не может идти. «Мы должны предусмотреть более гибкие подходы в отдельных странах, но мы разработали общий европейский подход планирования к этому переходу», — заявил Макрон, подчеркнув, что только Европа взяла на себя конкретные обязательства по этому поводу. Пятое: возвращение Европы к защите своих границ. Макрон пояснил, что Европа, основанная на идеях свободного передвижения, порой забывала о защите своих внешних границ. Поэтому находящийся на финальной стадии утверждения договор о новых общих миграционных правилах ЕС (EU Pact of Migration and Asylum) имеет особый вес. Он устанавливает необходимые процедуры на внешних границах и должен реформировать устаревший подход Европы относительно правил предоставления убежища и управления нелегальной миграцией. «Мы подчеркнули, что Украина и Молдова являются частью нашей европейской семьи, и они смогут к нам присоединиться, как и Западные Балканы», – подчеркнул Макрон.
Хотя за последние годы Европа пережила кризис и доказала способность реагировать на них быстро и совместно – этого недостаточно.
Президент Франции предупредил: в ближайшие десятилетия перед Европой предстанут огромные риски.
«Наша сегодняшняя Европа смертна и может умереть. Она может умереть, и это зависит только от нашего выбора. Именно сегодня на карту поставлены вопросы мира и войны на нашем континенте и нашей способности обеспечить нашу безопасность или нет», – подчеркнул Макрон.
Чтобы выжить, Европа должна произвести значительную трансформацию.
Среди ее направлений – цифровой переход, использование искусственного интеллекта, преодоление экологических вызовов, декарбонизация. Но в то же время Европа должна выдержать атаку на либеральные демократии, на европейские ценности, которая уже продолжается.
Кое-что уже сделано. В частности, Франция удвоила свой оборонный бюджет. Но в континентальном масштабе «пробуждение» все еще медленное, слишком слабое по сравнению с общим перевооружением мира.
Среди региональных сил, угрожающих Европе, он упомянул Россию и Иран.
Также нужно отдавать себе отчет, что США теряют интерес к Европе: ее приоритетами на ближайшее будущее являются внутренняя американская политика и Китай.
«Эра, когда мы покупали энергетические ресурсы в России, производили свою продукцию в Китае и делегировали свою безопасность Америке, закончилась. А мы пока к этому не готовы», – отмечает Макрон.
Международные отношения, в том числе экономические, в корне изменились из-за войны в Европе, которую ведет ядерное государство, и из-за того, что европейская экономическая модель перестала работать.
«Мы не можем одновременно иметь самые требовательные экологические и социальные стандарты, но инвестировать меньше конкурентов, иметь более наивную торговую политику и думать, что это позволит создавать рабочие места. Это больше не работает», – пояснил Макрон. Из его выступления следует, что наивностью он считает, в частности, продолжение игры по старым правилам: «Два ведущих международных государства (Китай и Соединенные Штаты. – ЕП) решили больше не уважать правила торговли. Я говорю это очень простыми словами, но такова реальность» .
Так что без коренных изменений Европа отстанет от конкурентов и обеднеет, убежден он.
В то же время невозможно игнорировать культурную битву, битву нарративов и ценностей, которая уже идет.
Долгое время Европа считала, что ее модель лучшая и все к ней стремятся. И хотя демократия продолжает оставаться привлекательной для многих в мире, правда в том, что либеральную демократию все чаще критикуют. И пусть критики часто используя фальшивые аргументы, замену ценностей и т.д., но получается, что Европа позволяет этому произойти – а должна твердо отвечать на эти вызовы.
«Наш ответ – это мощь, процветание и гуманизм», – несколько размыто заявил Макрон, после чего объяснил, что вкладывает в эти три срока.
По словам Макрона, мощная Европа – та, которую уважают, потому что она обеспечивает свою безопасность, защищает границы и осознает существующие риски.
Чтобы действовать в этом ключе, нужно отказаться от действовавшего после Второй мировой войны подхода, когда часть стран Европы делегировала свою безопасность другим. «Мы частично делегировали нашу энергетику России, нашу безопасность Америке, а наши стратегические перспективы – Китаю. Нам нужно вернуть это себе», – объяснил Макрон.
Главной опасностью на континенте Макрон называет русскую войну против Украины. «Непременное условие нашей безопасности состоит в том, что Россия не выигрывает захватническую войну, которую она ведет против Украины», – заявил он, не уточнив, впрочем, что именно он вкладывает в понятие этого «невыигрыша».
Макрон напомнил о своей идее стратегической неопределенности: Европа и партнеры должны перестать говорить о том, что они не в состоянии сделать. Включая возможность отправления войск в Украину.
Кроме того, имея такого агрессивного соседа, как Россия с ее баллистическими способностями и ядерным оружием, Европа должна разработать концепцию «надежной европейской обороны», при которой европейские страны будут способны действовать как бок о бок из США, так и «в одиночку, если это будет необходимо». Для этого французский президент в ближайшие месяцы пригласит партнеров к развитию европейской оборонной инициативы.
Макрон подчеркнул, что ядерное сдерживание лежит в основе оборонной стратегии Франции, а значит, является ключевым элементом обороны европейского континента. По сути он настаивает, что именно Франция должна оказаться в центре европейской системы безопасности. Ведь именно стратегия ядерного сдерживания будет необходима для будущего построения политики соседства с Россией.
Эмманюэль Макрон хочет создать «настоящую стратегическую близость» между европейскими армиями путем запуска «второго этапа европейской инициативы вмешательства», которую он запустил в 2017 году и насчитывает тринадцать участников западноевропейских государств. Также он предложил создать Европейскую военную академию для подготовки кадров в области безопасности и обороны.
Кроме этого, он призвал создать силы быстрого реагирования, позволяющие быстро развернуть до 5 тысяч военнослужащих во враждебной среде «в частности, для помощи нашим гражданам». И хотя в этом контексте не было упоминания об Украине, эта инициатива звучит как часть его заявлений относительно потенциальной необходимости направить войска в Украину.
Кроме того, Макрон поддержал инвестиции в кибербезопасность и киберзащиту, а также в развитие оборонной промышленности.
«Мы должны превратить срочную поддержку Украины в долгосрочные усилия… Мы должны перейти в парадигму экономики военного времени в Европе», – продолжил Макрон.
Также он подчеркнул важность партнерств, намекая на развитие отношений с Китаем (Европа должна показать, что «не является вассалом Соединенных Штатов и может говорить с разными регионами мира»).
А еще призвал к усилению европейского сотрудничества в вопросах миграции.
Речь Макрона также наметила его видение пути к повышению уровня жизни.
«Мы хотим повысить благосостояние всех европейцев, декарбонизировать нашу экономику, обеспечить наш суверенитет и оставаться большим торговым государством», но «мы этого не добились», – пояснил он.
Одним из приоритетов Макрон считает безуглеродное производство, которое позволит реиндустриализировать экономику. Еще один приоритет – упрощение стандартов для поддержки европейских компаний в условиях конкуренции: нужно «положить конец слишком регламентированной Европе, упростить правила».
При этом Европа должна выбирать европейское – Made in Europe.
«Мы слишком наивны. Но у нас есть реальные рычаги влияния, мы – рынок с 450 миллионами потребителей, мы должны строго защищать наши стандарты здравоохранения, наши социальные стандарты, наши экологические стандарты», – добавил он.
Также Макрон видит превращение Европы до 2030 года в мирового лидера в новых и стратегических секторах, таких как искусственный интеллект, квантовые вычисления, космос, биотехнологии и новые источники энергии, связанные с водородом.
Для этого, в частности, необходима поддержка инноваций и исследований, европейские преференции в секторах обороны и космоса: «Это единственное, что позволит нам отреагировать на китайские и чрезмерные субсидии США».
Макрон также призвал к сверхмасштабным инвестициям, «от 650 миллиардов до 1 триллиона евро в год и более». В настоящее время, по его словам, в вопросе инвестиций ЕС отстает от США и Китая.
Что, по его мнению, необходимо сохранить из имеющегося опыта Европы – это фокусировка на ценностях и свободе.
«Быть европейцем – это не просто жить на земле от Балтийского моря до Средиземного моря или от Атлантики до Черного моря, это значит защищать определенную идею, которая ставит свободного, умного и образованного человека больше всего», – объяснил Макрон.
В это ценностное пространство он четко включил и Украину.
Президент Франции призвал «сказать себе, что от Парижа до Варшавы и от Лиссабона до Одессы есть уникальные отношения со свободой и справедливостью».
Именно этот гуманизм Европы, который «отличает нас от других», должен быть защищен, считает Макрон, отмечая, что «либеральная демократия не является данностью».
«Вот почему я защищаю здесь бюджетную обусловленность, связанную с верховенством права при распределении средств ЕС, и мы должны еще больше усилить ее процедурами установления и санкций, когда есть серьезные нарушения», – заявил он, послав этим сигнал Венгрии Орбана, которая есть основным нарушителем в ЕС по вопросу общих ценностей.
«Европа может умереть сама. Мы вернулись в то время, когда Европа сомневается в себе. Мы живем в решающий момент. Мы можем вернуть контроль над нашей жизнью, своей судьбой благодаря мощи, процветанию и гуманизму нашей Европы», – подытожил Эмманюэль Макрон.
Автор: Ирина Красноштан,
программный директор Международного центра украинской победы (ICUV),
для «Европейской правды»