В то время как в Украине продолжается война, одновременно с отчаянием есть и надежда. Надежда, что когда-нибудь эта война закончится и Украина станет нормальным европейским государством.
Это надежда, которой держится много украинцев, даже когда ищут убежища в подвалах или убегают от обстрелов. Это надежда, которая была в сердцах украинцев, по крайней мере, с 2014 года. Мы подводили их, оставляя их в серой зоне, надеясь, что это может успокоить и умиротворить режим Путина, или просто считая Украину непригодной даже попытаться подать заявку в клуб.
Но эту надежду снова разожгла Урсула фон дер Ляен, которая во время визита в Киев вручила президенту Зеленскому конверт с опросником. Ее сопроводительные слова были: «Уважаемый Владимир, здесь начинается украинский путь к вступлению в ЕС».
Ее поддержали в Европарламенте, который при этих обстоятельствах признал, что Украина заслуживает возможности вступить в процесс вступления. Как сказала Роберта Метсола во время Украинской завтраковой дискуссии в Давосе на Всемирном экономическом форуме: «Зачем нам тратить снова десятилетие, прячась за законностью, если это только вопрос политической воли?» Кроме того, на саммите в Версале в марте 2022 года лидеры ЕС ясно заявили: Украина может сделать следующие шаги на пути в ЕС.
С тех пор мы слышали некоторые отказы в этом вопросе, но мы, члены Наблюдательного совета YES, хотим подчеркнуть, что украинцы услышали обещание главы комиссии громко и четко. Это их свет в конце тоннеля – после лет неустойчивого прогресса все наконец-то изменилось.
Украинцы обосновывают свои требования своей военной храбростью.
А также тем, что они борются не только за свободу и территориальную целостность Украины, но и за свободу и демократию во всем мире. И они имеют на это полное право.
Но есть еще больше причин. Как отмечает аналитический Центр европейских политических исследований (ЦЕПИ), Украина стала более готова к применению Acquis Communautaire благодаря Соглашению об ассоциации (УА) и Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (ПВЗСТ), Украина оперативно выполняет немало условий, необходимых для получения статуса страны-канди. . По сравнению с предыдущими расширениями и нынешним портфелем расширения на Западных Балканах, Украина уже готова сделать следующий шаг.
Конечно, в анализе ЦЕПИ также очень честно указано об отсутствии в Украине прогресса в борьбе с коррупцией, развитии независимой судебной системы и гарантировании верховенства права, в частности, в экономической сфере. Поэтому мы пока не можем утверждать, что Украина отвечает Копенгагенским критериям членства в ЕС. Это существенная проблема.
Но это просто означает, что трудно предсказать, сколько времени продлится процесс вступления Украины.
В Договоре нет ничего, что ограничивало бы политическую волю лиц, принимающих решение, вступить в процесс присоединения.
Мы не верим, что может быть ускоренная процедура вступления Украины в ЕС. Но может быть принято быстрое решение – мы надеемся, что на следующей встрече лидеров ЕС 24 июня – начать процесс вступления.
Мы призываем лидеров ЕС принять такое решение на основе:
— прогресса, которого Украина достигла в рамках процесса пересмотра УА и ПВЗСТ,
— четкой воли храбрых украинцев присоединиться к ЕС (опросы свидетельствуют о более 90%),
— способности их гражданского общества поддерживать собственных фаворитов в нужном институциональном развитии.
В 2014 году украинское гражданское общество заставило лидеров страны признать свой выбор европейского будущего и из-за смены режима установило более тесные связи с ЕС. Война укрепила решительность украинского народа в этом вопросе.
При должной поддержке украинцы могут построить свою нацию в полном соответствии с Acquis.
Но они не могут это сделать самостоятельно. Необходима массовая поддержка перед поступлением для институционального развития. Все нынешние страны-кандидаты воспользовались соответствующими программами такой поддержки, такими как Phare, или Инструментом предвступительной поддержки (IPA).
Украинский IPA должен быть особенно мощным. Программа IPA вместе с давлением и поддержкой гражданского общества Украины позволит Украине преодолеть коррупцию и построить независимые учреждения достаточно сильные для единого рынка.
Сколько будет длиться процесс присоединения, зависит только от решимости принимающих решение украинских лиц.
И, наконец, есть веская экономическая и политическая причина помогать институциональному развитию Украины в беспрецедентных для Союза масштабах, ведь как страны-члены, так и другие международные доноры все равно будут тратить огромные средства на восстановление Украины.
Чтобы гарантировать прозрачность и эффективность расходов, специальная модель управления, созданная ЕС, является лучшим инструментом.
Правительства демократического мира, подотчетные своим налогоплательщикам, могут продемонстрировать, что финансовые взносы в Украину расходуются эффективно, чтобы помочь восстановить крупную европейскую страну в соответствии с требованиями acquis ЕС.
Кроме того, IPA гарантирует не только эффективные затраты, но и позволяет донорам поэтапно распределять поддержку в соответствии с тем, что необходимо: после начальной фазы восстановления должна поступить более постоянная и традиционная структурная поддержка ЕС в сочетании с многосторонними грантами и, в конечном счете, должно быть более активно вовлечено. частного сектора, а обычные учреждения должны принять большую роль.
Мечта украинского народа о присоединении к ЕС может быть осуществлена, если мы поддержим усилия по восстановлению с помощью возможностей институционального развития, которые могут обеспечить только ЕС и его предвступительный процесс.
Чем быстрее ЕС предложит Украине начать процесс вступления и обязуется выполнять мощную программу поддержки перед вступлением, тем лучше будет результат. Также не забывайте, что мы обещали!
По крайней мере, украинцы, которые ищут укрытия от ракет и шаров, думают, что мы это сделали. Они (пока) не хорошо осведомлены в наших болтовнях о недообещаниях, недорешениях, еще открыты для обсуждения.
Мы не можем их разочаровывать, мы должны двигаться вперед, к лучшему миру и лучшей Украине.
Лучшей геополитикой ЕС всегда было расширение. Это не изменится в течение этого переломного момента.