Визит, который должен стать началом перезагрузки украино-польских отношений. Даже несмотря на то, что многие факторы препятствуют такой перезагрузке.
22 января с визитом в Киев приедет премьер-министр Польши Дональд Туск. Этот визит планировалось провести еще раньше, однако препятствием планам стояло продолжение блокирования польскими перевозчиками границы с Украиной.
Дональд Туск хотел говорить в Киеве о стратегических отношениях стран, а не об этой проблеме, а потому был вынужден ждать разблокирования границы.
На прошлой неделе польскому правительству удалось прийти к компромиссу с блокировщиками границы. Для Киева это важно, особенно ввиду того, что компромисс не содержит обещаний польского правительства поставить вопрос о непродолжении действия «транспортного безвиза» для Украины, хотя и содержит дополнительные условия для его продления.
Впрочем, это соглашение содержит другие пункты, выполнение которых будет непростым для Украины. В частности, работа одного из пунктов пересечения границы только для поляков, что явно противоречит украинскому законодательству.
Также нет гарантий, что в ближайшее время граница не будет заблокирована снова – о такой возможности (правда, всего на несколько часов) уже заявляли польские фермеры.
Так что окно возможностей для перезагрузки отношений между странами может оказаться очень непродолжительным.
И тем важнее для Киева и Варшавы в полной мере воспользоваться возможностями.
Важно, что эта пауза дала возможность и Киеву лучше подготовиться к визиту. В этом контексте важным стал личный разговор в Давосе президентов Владимира Зеленского и Анджея Дуды, учитывая острую борьбу, продолжающуюся в Польше между новой властью, олицетворением которой является Туск, и предыдущей партией власти «Право и справедливость», чьи интересы сейчас защищает Дуда.
В таких обстоятельствах встреча президентов Украины и Польши должна стать сигналом: Киев ценит отношения и с нынешней властью, и с предыдущей. И никак не хочет быть инструментом политической борьбы у соседей.
Возвращаясь к визиту Дональда Туска, возникает вопрос: чего от него можно ожидать?
Во-первых, глава польского правительства не сможет обойти вторую большую проблему в отношениях наших стран, которая появилась в прошлом году – введение Варшавой запрета на импорт украинской пшеницы, кукурузы и рапса.
Здесь ждать какого-нибудь быстрого прорыва явно не стоит. Хотя бы потому, что вопрос защиты польских крестьян от украинского импорта поддерживается подавляющим большинством поляков. Любое правительство не сможет это игнорировать. Особенно учитывая, что уже весной – 7 и 21 апреля – в Польше пройдут местные выборы.
К тому же, не исключено, что в этом году состоятся и досрочные парламентские выборы – пусть президент Анджей Дуда и исключает роспуск парламента, он вскоре должен получить формальные основания для этого шага.
Но игнорировать проблему аграрного эмбарго все же нельзя. Хотя бы потому, что в таком случае у Киева нет альтернатив, кроме как вынести решение проблемы на уровень Еврокомиссии. А это крайне нежелательный сценарий для любого польского правительства.
Таким образом, возможным компромиссом может стать договоренность о постепенной замене запрета лицензированием. Это предложение Киев озвучил еще правительству Матеуша Моравецкого, но так и не получил от него ответа.
Впрочем, на этот раз проблема аграрного эмбарго дополнительно усложнена заявлениями нового министра агрополитики Чеслава Секерского о том, что эмбарго будет действовать бессрочно. Также он затронул вопросы расширения действия эмбарго на сахар, курятину, яйца, ягоды и яблочный концентрат.
Примечательно, что Дональд Туск до сих пор не комментировал заявления своего министра. Если эти заявления не соответствуют позиции правительства – Киев является лучшим местом, чтобы объявить это.
Существует сфера, где можно ожидать быстрых прорывов. Речь идет о политике памяти.
Следует напомнить, что в Украине до сих пор действует мораторий на поисково-эксгумационные работы по жертвам конфликта на Волыни 1943 года.
В 2019 году президента Зеленский и Дуда договорились о снятии моратория, однако это не было реализовано из-за того, что польская сторона так и не сделала свою часть договоренностей – не восстановила в первоначальном виде погребальную плиту на могиле украинских бойцов на горе Монастырь.
Тема украинского моратория достаточно болезненна для польского общества.
Поэтому, если Дональд Туск сумеет разрешить эту ситуацию, это станет для него мощным аргументом в споре с предыдущей властью.
Еще один показательный момент: станет ли Дональд Туск поднимать в Киеве вопросы безопасности?
В частности, хотя вопросы передачи оружия де-факто принадлежат к компетенции правительства, при власти партии «Право и справедливость» они часто делегировались президенту Дуди. Нынешний конфликт правительства Туска с президентом делает маловероятным продолжение такой практики.
Поэтому с высокой вероятностью Дональд Туск направит из Киева сигнал, что его правительство возвращает себе вопрос передачи вооружения Украине.
А вместе с тем от этого визита можно ожидать и объявления о присоединении Польши к переговорам о «безопасных гарантиях» для Украины. Выглядит очень странно, что наш ключевой союзник оказался одной из немногих стран ЕС, с кем до сих пор не начали вести такие переговоры.
В Варшаве ранее намекали, что началу таких переговоров предшествует качество положительный сигнал от Киева. Не исключено, что Дональд Туск решит изменить это условие и объявит о начале переговоров.
И, наконец, от этого визита можно ожидать конца интриги с назначением нового посла Украины в Польше.
Несмотря на то, что действующий посол Василий Зварыч был назначен на эту должность менее двух лет назад, уже фигурировала информация о его переводе в Прагу.
В свою очередь, по данным «ЕвроПравды», в ОПУ готовят существенное усиление дипломатических отношений с Варшавой, назначив на должность посла одного из ближайших к Владимиру Зеленскому дипломатов.
И это также должно свидетельствовать о начале перезагрузки отношений Украины и Польши.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов