Парадокс украинско-польских отношений – все восемь лет пребывания у власти в партии «Право и справедливость» обвиняли украинские власти (и предыдущую, и нынешнюю) в том, что в Киеве мечтают о смене власти в Польше и возвращении «Гражданской платформы».
Даже разгар зернового кризиса подача по Киеву жалобы в ВТО толковалась «ПиС» как попытка подыграть оппозиции на парламентских выборах 15 октября.
Однако, когда эти выборы состоялись и стало понятно, что у оппозиции есть все шансы сформировать новое правительство, оказалось, что украинская власть в отношениях с Польшей фокусировалась только на диалоге с «ПиС» и не имеет хоть как-то налаженных каналов сотрудничества с оппозицией.
И это может стать большим фактором риска для украинско-польских отношений следующих месяцев.
Правда, время для работы над ошибками у Киева еще есть. Как ожидается, «ПИС» еще не скоро отдаст оппозиции рычаги влияния, а главное – попытается блокировать все их важные инициативы.
Попробуем проанализировать, как быстро Польша получит новое правительство, а также то, что может измениться в отношениях с Украиной. Советуем также просмотреть видео ЕвроПравды, посвященное этой теме.
шембеддед центентщ
На этой неделе президент Польши Анджей Дуда начинает консультации с представителями всех прошедших в Сейма парламентских партий.
Всего таких политических сил пять: руководящая партия «Право и справедливость» (формально победитель выборов), проевропейская оппозиция: блок «Гражданская коалиция» Дональда Туска, блок «Третий путь» и «Новая левая», а также блок крайнеправых партий «Конфедерация».
Несмотря на формальную победу ПИС, их шансы на третью каденцию выглядят небольшими. Для получения ими большинства мало альянса с «Конфедерацией» (которая еще не давала такого согласия), нужно привлечь кого-то из проевропейской оппозиции.
Вместо этого и «Третий путь» (состоящий из Польской крестьянской партии (PSL) и «Польша-2050»), и левые исключают возможность вхождения в коалицию с «ПиС».
Несмотря на это, во властной партии не исключают попыток привлечь к коалиции «крестьян» — эта политическая сила идеологически ближе к ним. По данным польских СМИ, среди предложений, полученных лидером PSL Владиславом Косиняк-Камишем, есть и возможность возглавить правительство, и поддержка его кандидатуры на президентских выборах 2025 года.
Именно поэтому нынешняя стратегия ПиС заключается в затягивании времени. Согласно польскому законодательству, первое заседание новоизбранного Сейма должно состояться не позднее чем через 30 дней с даты голосования. То есть – первое заседание Сейма должно состояться не позднее 14 ноября.
Несмотря на призывы оппозиции начать работу Сейма как можно раньше, сомнительно, что президент Анджей Дуда прислушивается к ним. Как считается, желанием нынешней власти провести празднование Дня независимости Польши 11 ноября в «старом составе».
Впрочем, и после начала работы Сейма вряд ли оппозиция сможет быстро создать новое правительство.
Мандат на формирование правительства дает президент. С большой долей вероятности он поручит это «ПиС», являющееся формальным победителем выборов.
Соответственно, если в течение месяца попытки «ПиС» сформировать правительство окажутся безрезультатными, право на формирование правительства отойдет в парламент. Таким образом, реальная смена правительства Польши ожидается только во второй половине декабря.
А это значит, что у «ПиС» есть в запасе еще два месяца на попытки расшатать новую коалицию.
Экспремьер Лешек Миллер (руководил польским правительством в 2001-2004 годах) дал совет Дональду Туску, как действовать в период, пока смена власти фактически находится «на паузе».
Он советует не ждать формального получения мандата формирования правительства, а уже сейчас завершить переговоры о распределении должностей, объявить о них обществу и начать согласовывать реформы, которые должны быть запущены в первую очередь.
Такая тактика, среди прочего, должна снизить вероятность перехода кого-либо из участников коалиции в альянс с «ПиС»
«В 2001 году я поступил именно так. И мне все удалось», – резюмирует Миллер.
Сейчас в оппозиции уже идет процесс распределения должностей. И хотя официально их не комментируют, об определенных договоренностях медиа уже узнали.
С очень высокой вероятностью новым премьером станет Дональд Туск. Кроме того, другой «Гражданская коалиция» также получит и должность маршалка Сената (верхней палаты польского парламента). Скорее всего, на этом посту произойдет замена – нынешнего спикера Томаша Гродзкого (также представителя партии Туска) заменит бывшая кандидатка на президентских выборах 2020 Малгожата Кидава-Блонская.
Впрочем, похоже, что внимание Украины будет приковано к блоку «Третий путь».
Политическая сила, получившая «золотую акцию» в новом Сейме, претендует на наиболее важные для Киева портфели.
В первую очередь это касается партии «Польша-2050» Шимона Главные. Лидер партии может получить спикерское кресло в новом Сейме, однако более важно то, что партия претендует на должности министров обороны и иностранных дел.
Что касается должности министра иностранных дел, то у коалиции сейчас есть согласие отдать этот портфель «Польше-2050».
В таком случае новым министром может стать первый заместитель председателя партии Михал Кобоско – бывший журналист, а впоследствии – глава аналитического центра Atlantic Council.
Второй кандидат на главу МИД – советница Главные Катажина Пелчинская-Наленч. В отличие от Кобоско, она профессиональный дипломат, в частности – была послом Польши в РФ (вот ее интервью ЕвроПравде 2018 года).
Однако препятствием для назначения дипломатки может стать российское происхождение (по матери) и детство, проведенное в России. Также в «ПиС» непременно упомянут одно скандальное заявление Пелчинской-Наленч – в 2021 году в интервью для Польского института международных отношений она предположила, что Западу рано или поздно придется смириться с оккупацией Россией Крыма.
Также «Польша-2050» претендует на руководство Министерством обороны, предлагая на должность министра отставного генерала Мирослава Ружанского, который в 2015-2016 годах был Генеральным командующим ВС Польши.
Впрочем, у Туска, где предпочитали взять себе все силовые министерства, выступают против назначения на этот пост пусть отставного, но военного. Там готовы отдать эту должность Главные, если тот сам возглавит это министерство.
А в контексте «зернового кризиса» для Украины важно то, кто занимает должность министра сельского хозяйства. С самого начала коалиционных переговоров было известно, что этот пост отойдет к квоте PSL. Впрочем, конкуренцию «крестьянам» может составить лидер Agrounia Михал Колодзейчак, прошедший в Сейма по списку «Гражданской коалиции».
Примечательно, что по данным польских СМИ, даже в случае, если должность министра сельского хозяйства отойдет PSL, министерство не возглавит лидер партии Косиняк-Камыш – скорее всего, он займет высший пост вице-премьера и министра экономики.
Затягивание с назначением нового правительства – далеко не единственная проблема для нового парламентского большинства.
Лидер «ПиС» Ярослав Качиньский, комментируя результаты своей политсилы на выборах, заявил, что при «худшем сценарии» партия будет блокировать все попытки оппозиции отменить реформы, принятые за годы их власти.
Ключевым вопросом здесь становится, будет ли позиция президента Дуды такой же бескомпромиссной. Если да, то это станет огромной проблемой для новой коалиции, ведь для преодоления президентского вето нужно 60% голосов, чего у нее нет.
А соответственно, не исключен сценарий, что до президентских выборов 2025 возможности коалиции будут существенно ограничены.
Впрочем, даже выигрыш «дружественного» кандидата на следующих президентских выборах не решает всех проблем.
Законопроекты новой коалиции могут быть заблокированы Конституционным трибуналом, судьи которого были назначены «ПиС» и лояльны к партии власти. Так же будет непросто и сменить руководство государственных медиа, ведь этот вопрос зависит от наблюдательного совета, занимающегося такими назначениями.
Кроме того, по некоторым принципиальным вопросам коалиции будет непросто договориться между собой. Например, «Гражданская платформа» и «левые» настаивают на скорейшей либерализации абортов. В «Третьем пути» считают, что такие вопросы должны быть вынесены на общенациональный референдум.
Поэтому смена власти в Польше точно не будет ни быстрой, ни простой. И громких новостей из соседней страны в ближайшие месяцы точно будет очень много.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»