«Российский закон №2» — именно так в Грузии называют новую инициативу властей, согласно которой запрещается устанавливать «временные сооружения» рядом с государственными учреждениями. Оттуда второе ее название – «закон о палатках».
Следует напомнить, что первым «российским законом» была инициатива правящей партии «Грузинская мечта» ввести термин «иностранный агент», тем самым положив дополнительные ограничения на представителей многочисленных общественных организаций.
Тогда, в марте этого года, такая идея неожиданно встретила яростное сопротивление общества. После нескольких дней споров «Грузинская мечта» была вынуждена отказаться от этого законопроекта.
Однако на этот раз грузинские власти настроены довести дело до конца. Там не скрывают: причина одобрения этого закона — информация о подготовке «Евромайдана» в Тбилиси, который может начаться уже в конце октября.
Соответствующая правительственная инициатива была зарегистрирована в парламенте Грузии 27 сентября, а уже 4 октября законопроект был поддержан в первом чтении.
Более того, после того, как общественные организации анонсировали на 5 октября протестный митинг под стенами парламента, было объявлено, что второе чтение состоится 6 октября.
Впрочем, уже вечером 5 октября скандальный закон был одобрен и во втором, и в третьем чтениях.
С такими темпами «закон о палатках» вступит в силу уже в ближайшие дни.
Помешать этому не сможет и ожидаемое вето президентки Саломе Зурабишвили – в Грузии такое вето преодолевается повторным голосованием со вступлением в простое большинство.
Такая скорость объясняется заявлением Службы государственной безопасности – там предупреждают о возможности «дестабилизации обстановки» в стране вплоть до государственного переворота. Причем старт этих протестов должен пройти уже в октябре-ноябре.
Грузия входит в жаркую осень: как отказ от санкций заставляет Тбилиси готовиться к протестам
Грузинская спецслужба называет даже потенциальных организаторов этих протестов. В их числе: заместитель эксминистра внутренних дел Грузии, а ныне заместитель председателя военной разведки Украины Георгий Лорткипанидзе и командир «Грузинского легиона» Мамука Мамулашвили.
«Согласно материалам Службы госбезопасности, в ближайшем будущем деструктивные силы планируют развертывание палаточных городков, на территориях которых планируется размещение и задействование взрывных устройств. нашими главными ценностями», – объясняет необходимость срочного принятия нового закона депутат от партии власти Гиви Миканадзе.
Поэтому уже в ближайшие дни в Грузии можно будет легально запретить во время митингов устанавливать как палатки, так и сцены для выступлений. Можно также запретить использование устройств, усиливающих звук.
Для такого запрета достаточно признать, что эти конструкции препятствуют работе государственных органов власти, мешают правоохранителям выполнять свои обязанности или представляют угрозу для участников собрания.
А если «временные конструкции» не будут свернуты, митингующим грозит как штраф, который составляет от 500 до 5 тысяч лари (то есть до 68,5 тыс. грн), так и арест до 15 суток.
В отличие от закона об иноагентах, «палаточный законопроект» не совсем идентичен российскому законодательству — с прошлого года в РФ полностью запрещено проведение митингов вблизи государственных учреждений.
Никто не скрывает, что настоящей причиной такого ужесточения законодательства является ожидание массовых протестов в случае, если Грузии откажут в предоставлении статуса кандидата в члены ЕС.
Соответствующее решение в Еврокомиссии планируется огласить 31 октября.
Впрочем, очевидно, в грузинских властях предпочитают подстраховаться – не исключено, что соответствующее решение будет неофициально объявлено раньше.
Действительно ли у Грузии нет шансов в этом году получить кандидатский статус? Как ни странно, нет.
Несмотря на то, что политика Тбилиси регулярно вызывает критику Брюсселя, существует предположение, что такой статус следует дать Грузии «авансом» с целью предотвратить ее дальнейшее сближение с РФ.
А вдобавок у грузинских властей есть союзник внутри ЕС – предоставление кандидатского статуса Грузии активно поддерживает премьер-министр Венгрии Виктор Орбан.
Здесь достаточно вспомнить, что еврокомиссар по соседству и расширению Оливер Варгеи является кандидатом от Венгрии и не раз в своей должности лоббировал интересы венгерской власти (хотя формально это запрещено).
Более того, собеседник «ЕвроПравды», близкий к переговорам о вступлении в ЕС, рассказывает, что Варгеи сознательно занижал баллы для Украины и завышал — для Грузии. Пытаясь тем самым приблизиться к выводам, что Грузия на пути внедрения евроинтеграционных реформ опережает и Украину и Молдову, как об этом утверждают грузинские власти.
Впрочем, даже несмотря на это, существует множество причин, по которым Грузии могут отказать в предоставлении кандидатского статуса.
Как заявил во время сентябрьского визита в Тбилиси высокий представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности Жозеп Боррель, «шаги, сделанные (грузинским. – Ред.) правительством в последнее время, могут противоречить внешнеполитическому курсу Евросоюза».
«Мы очень сожалеем о решении правительства о возобновлении воздушного сообщения с Россией и въезде на территорию Грузии лиц, находящихся под санкциями. Мы принимаем во внимание вновь стратегическое партнерство между Грузией и Китаем. Установление более глубоких связей с зарубежными партнерами является прерогативой страны Однако в условиях, когда Грузия хочет стать членом Европейского Союза, она должна гарантировать, что все ее стратегическое сотрудничество не противоречит политике ЕС», – перечислил глава дипломатии ЕС свои претензии к политике Грузии.
«Мы ожидаем, что Грузия будет соответствовать внешнеполитическим решениям и действиям Евросоюза», – резюмировал он.
Если рассматривать грузинский вояж Борреля как последнюю попытку убедить Тбилиси вернуться к выполнению евроинтеграционного домашнего задания, можно утверждать: этот призыв не был услышан.
А принятие «закона о палатках» лишь дополнительно отдаляет Грузию от кандидатского статуса.
«Евросоюз не принимает российские законы», «Русские законы, российское правительство» – с такими плакатами 5 октября митинговали члены движения Talgha («Волна») и молодежного движения «Дафион».
Ожидается, что несколько десятков протестующих не смогли повлиять на решение депутатов.
И это вызывает вопрос: стоит ли ждать массовых протестов в Грузии? Ведь все митинги, анонсированные и оппозиционными партиями, и общественными организациями, были малолюдными, а соответственно, не создавали даже малейшего давления на власть.
Массовыми протестами в Грузии становились только тогда, когда решения властей вызвали острое неприятие общества.
Так было в 2019 году во время «ночи Гаврилова», так было и в марте этого года – после принятия в первом чтении закона об иноагентах.
Однако действительно массовых протестов в Грузии не было ни после открытия неба для российских авиакомпаний, ни несколько недель назад – в ответ на отказ выполнять западные санкции, ни сейчас – в ответ на закон о палатках.
И если даже турборежимное одобрение этого закона не вызовет массовых протестов (это станет понятным в ближайшие дни или даже часы), то появляется совсем неприятный вопрос: а на основании чего мы ожидаем, что массовые протесты, а тем более «грузинский Евромайдан» вызовет отказ Брюсселя в предоставлении Грузии кандидатского статуса?
Так, почти 90% грузин поддерживают путь своей страны в ЕС. Однако для части из них приемлем аргумент власти, что причиной плохих отношений с ЕС является отказ Тбилиси открывать второй фронт в войне с РФ, как того якобы требует от Грузии Запад.
Если такой прогноз реализуется, то отказ от ЕС запустит мощную волну антизападной риторики грузинских властей. А разговоры о пророссийском развороте Тбилиси получат новые подтверждения.
Так что у граждан Грузии, верящих в европейское будущее своей страны, осталось совсем немного времени, чтобы не дать реализоваться такому сценарию.
Ведь, как заявил в Тбилиси Жозеп Боррель, «дверь в ЕС открыта, и мы хотим поддержать вас на этом пути». В следующий раз такое окно возможностей Тбилиси может появиться нескоро.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»