Украинское правительство – по крайней мере, немалая его часть – прибыло на границу с Польшей, чтобы встретиться с правительством соседней страны. Который, правда, не собирался ехать на эту встречу, о чем заявил накануне публично.
Этот провал в коммуникациях не помешал премьеру Денису Шмыгалю озвучить «План взаимопонимания», с помощью которого в украинском правительстве надеются решить проблемы с Польшей (по крайней мере, в аграрной сфере) и, наконец, разблокировать границу.
Правда, и здесь прорыва не произошло – польское правительство де-факто отвергло украинские предложения, заявив, что до достижения понимания еще очень далеко.
Именно поэтому стоит рассмотреть украинские предложения – все пять предложенных Киевом шагов и посмотреть, что у них не так и почему они оказались неинтересными для Польши.
Шаг 1. Украина соглашается с дополнительными ограничениями на мясо птицы, яйца, сахар. А также подтверждает готовность действия механизма верификации зерна, кукурузы, подсолнечника и рапса.
Начнём с первой части украинского предложения. Это реакция на недавнее решение Еврокомиссии продлить еще на год действие торговых преференций для Украины.
При этом Еврокомиссия прописала возможность введения срочных ограничений на импорт из Украины мяса птицы, куриных яиц и сахара – товаров, экспорт которых за прошедшие два года вырос в десятки раз. И игнорировать это в Брюсселе просто не могли.
По сути,
согласившись на дополнительные ограничения, Киев заявляет о готовности согласиться на продление льгот для своих экспортеров.
Отметим, что польские фермеры негативно восприняли этот шаг Еврокомиссии, требуя расширения групп товаров, по которым импорт из Украины будет запрещен.
Эти требования не были услышаны. Поэтому, акцентируя внимание на решении, отрицательно воспринятом польскими аграриями, Киев изначально задал негативное восприятие своих предложений.
При этом из предложенных Еврокомиссией исключений интерес польских фермеров вызывает возможность защиты от украинского сахара.
Мне не приходилось слышать о жалобах польских фермеров на украинскую курятину или куриные яйца. И это неудивительно: в предыдущие годы, благодаря дешевому украинскому зерну, эти отрасли продемонстрировали немалый скачок, усилив конкуренцию на рынках других европейских стран с продукцией местных производителей, а также Бразилией и Таиландом.
Однако все это мало интересует тех фермеров, которые блокируют границу. И выходит, что этими предложениями Украина просто «стреляет себе в ногу».
Что касается предложений о продолжении механизма верификации, то проблема заключается в том, что среди польских фермеров есть огромный скепсис относительно его эффективности.
Обоснованы или нет, но они считают, что украинское зерно, кукуруза или подсолнечник, которые транзитом проезжают на территорию Польши, потом возвращаются назад – и продаются на польском рынке.
Такую возможность отвергают даже в польском правительстве. Однако фермеры еще нужно убедить, что действующий механизм верификации является надежным.
Шаг 2. Обращение к Еврокомиссии с предложением провести неотложный скрининг, то есть анализ кластеров 4 и 5, в которые входят аграрная политика и транспорт… Это нужно для того, чтобы раз и навсегда снять манипуляции по качеству нашей аграрной продукции…
Потребность Украины в этом скрининге очевидна – это неотъемлемая часть нашего вступления в ЕС.
Однако неясно, что это может дать польским фермерам.
Напомним, одним из аргументов протестующих есть претензии к качеству украинской продукции. Доказывать обратное должна Украина, и никакой скрининг от Еврокомиссии здесь не поможет.
Еще одна претензия польских фермеров – более низкие экологические требования к украинским агропроизводителям, что, по мнению поляков, дает украинцам конкурентное преимущество.
И без скрининга очевидно, что украинские фермеры не скоро перейдут на стандарты ЕС – это очень непростой и дорогостоящий процесс.
Однако без этого одна из ключевых претензий поляков (и не только их) остается актуальной.
Шаг 3. Предлагаем польскому правительству принять совместное обращение в Еврокомиссию с призывом приостановить российский аграрный экспорт в ЕС.
Единственный пункт, который можно безоговорочно поддержать. Это хороший пиар-ход.
И хотя она напрямую не касается ни требований фермеров, ни качества и ценообразования украинской продукции, это, безусловно, правильная инициатива.
Шаг 4. Предлагаем создать трехсторонний штаб: Украина, Польша, Европейская комиссия – под сопредседателем аграрных министров Украины, Польши и представителя Еврокомиссии. К работе этого штаба также присоединим украинские и польские аграрные ассоциации. Мы должны работать круглосуточно, чтобы оперативно разрешать все недоразумения.
Этот пункт тоже не выглядит реалистичным.
Сложно представить штаб по аграрным министерствам, Еврокомиссии, аграрным ассоциациям, который должен работать круглосуточно, чтобы решать «все недоразумения».
Кроме того, блокада границы уже давно вышла за пределы аграрного спора двух стран.
Напомним, что эту блокаду начали польские перевозчики, более того – с 1 марта они скорее всего присоединятся к блокаде.
Кроме того, ни один штаб не решит проблему, которая заключается в том, что стараниями польских СМИ у Украины есть имидж страны, виновной во всех польских неурядицах, а одновременно страны, в отношении которой можно совершать противоправные действия.
Шаг 5. Блокада границы со стороны Польши уже давно вышла за пределы блокады зерна. Сегодня эта блокада угрожает национальной безопасности Украины.
Мы благодарны польскому правительству за четкую позицию… Считаем, что такой подход должен быть распространен на критически необходимое Украине топливо. Трехсторонний штаб должен работать круглосуточно, и вопрос блокирования границы должен быть решен значительно раньше 28 марта… В противном случае Украина оставляет за собой право применять зеркальные меры на пунктах пропуска.
То есть правительство Польши предлагает совместно работать над комплексным решением проблем, чтобы 28 марта встретиться и прийти к взаимопониманию.
Правительство Украины требует создать аграрный штаб, который должен «решить все недоразумения» до 28 марта, хотя перед тем несколько месяцев границу блокировали транспортники. В противном случае украинское правительство угрожает заблокировать пункты пропуска еще и со своей стороны.
Вряд ли в нынешних условиях этот шаг сильно напугает Польшу. И одновременно – вряд ли приблизит страны к взаимопониманию в столь важном для нас вопросе.
Подводя итог, следует отметить несколько вещей:
Дональд Туск всего пару месяцев назад получил власть, он сейчас пытается стабилизировать польское общество. В то же время, предыдущая партия власти «Право и справедливость», а также праворадикальная «Конфедерация» делают все, чтобы политическую расшатать ситуацию.
Этому способствуют и российские агенты влияния, которые в Польше тоже есть.
Несмотря на все, правительство Польши предприняло конкретные шаги – признало пограничные пункты пропуска критической инфраструктурой. Наше правительство приехало на границу и требует создания аграрного штаба, который якобы должен решить все проблемы…
Чтобы помочь Туску разблокировать границу, Украина должна со своей стороны начать также коммуникировать с польским обществом, донося информацию о том, что агросектор Украины ни в коей мере не виноват в плохом финансовом положении польских фермеров, а виновато в этом бездействие предыдущей власти, которая сделала из Украины козла. -Происходило.
Это можно доказать простыми, всем понятными арифметическими расчетами. Польше и ЕС, напротив, стратегически выгодно сотрудничать с Украиной.
Но, чтобы довести эти расчеты до массового сознания, нужна мощная коммуникация с польским обществом.
В частности, отдельную часть промокампании Украины следует посвятить тому, чтобы объяснить полякам, что не все украинское зерно принадлежит олигархам, а другую часть посвятить качеству продукции.
И вот над этим круглосуточно должно работать прежде всего посольство, но также и правительство Украины в целом.
Тогда и будет результат – разблокирование границы и понимание по всем вопросам.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов