Венецианская комиссия подвергла критике украинский проект закона об ограничении участия в политической жизни лиц, которые были членами запрещенных в Украине политических партий, как ОПЗЖ и «Партии Шария».
Об этом сообщает «Европейская правда».
Венецианская комиссия готовила заключение совместно с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), поскольку вопрос касается в том числе выборов.
Законопроект №9081 предусматривает ограничение в участии управлением государством членов политических партий, деятельность которых в Украине запретили вскоре после начала полномасштабной войны на 10 лет после завершения действия военного положения.
Венецианская комиссия и БДИПЧ признают, что сразу после завершения действия военного состояния определенные ограничения могут быть оправданы, но считают, что такие временные рамки слишком длинные.
«Учитывая исключительную историческую ситуацию, в которой сейчас оказалась Украина, Венецианская комиссия и БДИПЧ считают, что проект закона легитимно направлен на защиту, среди прочего, государственной независимости, демократического устройства и национальной безопасности. Однако он применяется автоматически на едином основании партийного членства и того, что лицо занимало выборную должность, и неизбирательно, не различая между членами партий, активно причастных к противоправным действиям, приписывающим политической партии, и, следовательно, если бы были избраны, представляли бы угрозу для демократического строя и нацбезопасности, и теми, кто выполнял «нейтральные» функции», – отмечают в заключении.
Венецианская комиссия и БДИПЧ отмечают, что ограничения охватывают большую группу лиц и возлагают на них коллективную ответственность за противоправные действия партии, к которой они принадлежали, без рассмотрения каждого случая в отдельности, что «противоречит принципу пропорциональности и может привести к произвольным решениям».
Авторы заключения рекомендуют Украине:
— ввести «соответствующие критерии и эффективную индивидуальную оценку», на основании которых ограничения права избираться будут применяться только к тем представителям партий, которые своими действиями и высказываниями создавали угрозу нацбезопасности и демократии и активно способствовали противоправным целям запрещенных партий, и поэтому представляют угрозу в случае переизбрание;
— после отмены военного положения сократить до «малейшего срока» время действия ограничений, и обеспечить, что более длительный срок ограничений будет применяться только к лиц, наиболее серьезной угрозой для нацбезопасности и демократического строя, и на основании решений соответствующих судов об их личной ответственности;
— предоставить лицам, подпадающим под ограничения, доступ к процедурным предохранителям в процессе оценки и возможность обжаловать ограничения их прав и просить о судебном пересмотре решения о лишении права избираться.
«Выполнение этих рекомендаций важно во избежание негативного баланса между легитимной целью защиты демократического строя и нацбезопасности государства и необходимостью обеспечить равные условия политического соревнования, без непропорционального влияния на жизненно важную роль, которую играют все участники политической жизни в обеспечении плюрализма, и без угроз плюрализма, и без угроз характера законодательной власти», – отмечают в заключении.
Напомним, в сентябре Рада приняла закон «О национальных меньшинствах» с частичным учетом рекомендаций Венецианской комиссии.
Подписывайся на «Европейскую правду»!