«Наш протест — это защита демократии, потому что не бывает демократии без плюрализма СМИ и без сильных антиправительственных СМИ, а в Польше это государственные СМИ», — такое заявление сделал глава ныне оппозиционной партии «Право и Правосудие» во время митинга «в защиту СМИ». Ярослав Качиньский.
Ирония судьбы: именно ПиС во время его 8-летнего правления обвинялся в установлении тотального контроля над государственными медиа. Вспомнить, как этот процесс начался, можно, почитав статью «А теперь, курва, мы».
И теперь, когда новая власть приступила к исполнению своих обязанностей, первым пунктом в ее повестке дня стала замена руководства этих СМИ. Целью номер один является Польское телевидение (TVP) — медиа, которое нередко воспринимается как главный рупор пропаганды «Права и справедливости».
И конечно, что в новой оппозиции теперь взывают об атаке на демократию и обещают масштабные митинги в защиту «свободных СМИ».
Нельзя сказать, что данная ситуация возникла неожиданно. Смена руководства государственных СМИ, которая значительной частью поляков воспринималась как рупоры пропаганды ПиС, была одним из ключевых обещаний оппозиции.
А согласно подписанному коалиционному соглашению победителей нынешних выборов одной из ключевых задач нового правительства должно стать оздоровление и деполитизация общественных СМИ.
Ведь, как говорится в тексте документа, они «в значительной степени стали ответственными за раскол общества, распространяя ложь и намеренно организованные подстрекательства и кампании ненависти, что привело к распаду национального сообщества».
В ПиС утверждали, что в оппозиции планируют создание холдинга СМИ, куда смогут перейти те сотрудники общественных медиа, которым не нашлось работы при новой власти. Однако дальше анонсов дело так и не пошло.
Однако, как только правительство Дональда Туска приступило к выполнению своих обязанностей, коалиция сразу взялась именно за общественные СМИ.
Политики новой коалиции одобрили постановление о восстановлении правового порядка, беспристрастности и надежности на Польском телевидении, Польском радио и в Польском агентстве печати. Этот документ обязывает Госказначейство как орган собственности общественных СМИ навести в них порядок.
Целью правительства Туска является прежде удаление из TVP важнейших деятелей времен, когда им руководили выдвиженцы «Объединенной десницы». Новая команда власти считает, что они являются самой главной проблемой для государственного вещателя, несут наибольший ущерб компании и ее имиджу и что именно их головы требуют избиратели.
Как сообщается, это группа из 40-60 человек, и устранение только их должно ощутимо улучшить состояние TVP. Ведь их деятельность противоречила основным идеям журналистики, журналистской этике, а также польскому национальному интересу, когда речь идет о надежной информации для общественности.
Впрочем, это лишь элемент комплексного процесса возвращения общественных СМИ из-за влияния политиков прежней власти.
И все указывает на то, что правящая коалиция сначала займется Национальным советом по телерадиовещанию, поскольку именно он осуществляет власть над общественными СМИ. Что, по мнению новой коалиции, само по себе уже неправильно и противозаконно.
«Незаконные действия по TVP, Польскому радио и PAP показывают, как власть, которая якобы заботится о верховенстве права, нарушает его на каждом шагу. И они правят только неделю», – комментирует события экс-премьер Матеуш Моравецкий.
Правительственные попытки разобраться с общественными СМИ встретили сопротивление как со стороны политиков ПиС, так и президента Анджея Дуды.
Свою позицию глава польского государства представил в письме к маршалу Сейма Шимона Главные. Он напомнил, что согласно закону общественное радио и телевидение выполняют общественную миссию, предлагая обществу и его частям разнообразные программы и другие услуги в сфере информации, журналистики, культуры, развлечений, образования и спорта.
Дуда подчеркнул, что роль общественных СМИ в демократической стране очень важна, поскольку они являются частью свободы выражать свои взгляды, получать и распространять информацию. И наконец подчеркнул, что объявленные изменения должны уважать демократические стандарты и осуществляться согласно правилам, изложенным в конституции.
«Во время принесения присяги в президентском дворце Дональд Туск говорил о соблюдении его правительством конституции. А в конституции нет положения о том, что законы можно изменять постановлениями. Парламентское большинство должно внести изменения в публичные СМИ в закон, иначе это будет незаконно», — уточняет претензии к работе правительства руководитель канцелярии президента Марчин Масталерек.
Впрочем, даже такая позиция президента Польши была неодобрительно воспринята руководством ПиС.
Так, отношение Анджея Дуды к спору вокруг TVP подверг критике Ярослав Качиньский.
«Мы верим, что однажды, а может даже в определенное время президент, который пока не проявляет активности, изменит свое мнение. Он мог бы решительно вмешаться, и все дело было бы законченным», — сказал Качиньский.
Поддержка Украины, но без уступок: какой станет Польша при премьерстве Дональда Туска
Для демонстрации своей решимости представители ПиС пытаются максимально усложнить новой правящей команде взятие под контроль общественных СМИ.
С этой целью депутаты от партии подали в Конституционный трибунал Польши запрос об оценке конституционности закона о телерадиовещании по ликвидации и роспуску медиакомпаний, а также увольнении и отстранении общим собранием членов правлений этих компаний.
Высказался по этому поводу также политсовет ПиС. И даже приняла ответную резолюцию.
«Политический совет ПиС решительно протестует против уничтожения общественных СМИ, роль которых в обеспечении права поляков на информацию и широкую плюралистическую дискуссию является решающей в нашей стране, а ее значение для польской культуры и идентичности невозможно переоценить», — говорится в документе.
История набирает обороты. 19 декабря министр культуры и национального наследия Польши Бартоломей Сенкевич уволил действующих президентов общественных СМИ и членов их наблюдательных советов (последнее выглядит несколько сомнительным с точки зрения буквы закона, ведь полномочия большинства из них должны были продолжаться еще несколько лет).
Министр культуры назначил новые наблюдательные советы, которые оперативно назначили новое руководство TVP, Польского радио и Польского агентства прессы.
Смены руководства привели к временному перерыву в телевидении телеканала TVP Info.
Министерство культуры и национального наследия Польши объяснило свой шаг постановлением Сейма от 19 декабря о возобновлении правового порядка и беспристрастности и надежности общественных СМИ и Польского агентства печати. А также добавило, что обеспечение Конституционного трибунала «юридически неэффективно и никоим образом не обязывает ни министра культуры и национального наследия, ни новое руководство или наблюдательные советы компаний».
В этой связи президент Дуда направил письмо премьеру Туску. В нем он призвал главу правительства и Совет министров «уважать польский правопорядок». На что Туск очень быстро отреагировал.
«Сегодняшние действия направлены — в соответствии с вашим намерением — на восстановление правового порядка и обычной порядочности в общественной жизни», — подчеркнул глава правительства.
В ответ ПиС перешел к активной борьбе.
Так, в Варшаве под штаб-квартирой TVP начались митинги с требованием остановить захват общественных СМИ новой властью. Депутаты ПиС, включая Ярослава Качиньского, ночевали в офисе телеканала.
Аналогичные протесты ПиС анонсируют и в других городах Польши.
Тем не менее, 20 декабря на TVP появился специальный анонс новоназначенного редактора Марека Чижа. Он анонсировал изменения в общественных СМИ, отметив, что с четверга зрители получат «не пропагандистский суп, а чистую воду».
«Ни один польский гражданин, финансирующий деятельность общественного телевидения, не обязан слушать чью-то пропаганду. Каждый польский гражданин, финансирующий общественные медиа, имеет право требовать от них надежной, профессиональной и честной информации», — заявил Чиж.
Он обвинил своих предшественников в том, что восемь лет в студии TVP «рисовали картину только тщательно подобранными красками».
«Уверяю вас, что этому близится конец», — сказал журналист.
* * * * *
Конфликт вокруг общественных СМИ еще далек от разрешения.
ПиС, которая за восемь лет правления успела «избить горшки» с евроинституциями, будет сложно апеллировать к органам ЕС. В новой оппозиции сохраняется контроль за судебной системой, в первую очередь – над Конституционным трибуналом.
А это в свою очередь означает, что подобные конфликты уже в скором времени появятся и в других сферах.
В частности, уже началась работа над аннулированием противоречивой судебной реформы судопроизводства — Сейм Польши одобрил резолюцию, призывающую к изменениям законодательства относительно Национального совета судопроизводства. Одновременно стартовала работа парламентской следственной комиссии по нарушениям на президентских выборах 2020 года.
В конце концов нынешняя власть делает именно то, что и обещала своим избирателям.
Остается только надеяться, что заложником этих конфликтов не станет Украина. Ведь новые польские власти пока не взялись за решение тех проблем, которые за последний год возникли между Киевом и Варшавой.
Авторы:
Станислав Желиховский, кандидат политических наук, эксперт-международник,
Юрий Панченко, редактор «Европейской правды»