«Если эти заявления правдивы, мне невозможно оставаться в должности президента Сербии», – такое заявление 14 января сделал Александар Вучич.
Правда, не стоит полагать, что сербский президент вдруг решил добровольно подать в отставку. Скорее наоборот, он инициирует референдум о доверии себе, видя в этом инструмент для противодействия массовым протестам, требующим отставки.
Такой референдум выглядит очень сомнительным с точки зрения законодательства – соответствующая норма была исключена из сербского законодательства около 20 лет назад.
И тот факт, что сербские власти начали впервые готовиться к этому референдуму (или, по крайней мере, имитируют такую подготовку), могут свидетельствовать о том, что ситуация для президента Сербии выглядит как никогда сложной.
Реклама:
Неизбывный Вучич
Во главе сербских властей Александар Вучич стоит уже более 10 лет – с апреля 2014 года как глава правительства, а с 2017 года – как президент.
И не имеет особого значения, что Сербия формально является парламентской республикой – еще недавно Вучич также был руководителем руководящей Сербской прогрессивной партии и оставался реальным главой страны независимо от того, какую должность занимал.
За эти годы Сербия, хоть и остается кандидатом в члены ЕС и даже одним из лидеров евроинтеграции в регионе, существенно отошла от европейских демократических стандартов.
Как в 2022 году рассказывали в сербской демократической оппозиции, при нынешней власти Сербия оказалась в шаге от того, чтобы стать авторитарной страной: «Учитель не нарушает последнюю границу – не применяет открыто и системно силу против оппозиции. Впрочем, пока ему это не нужно, поскольку он контролирует медиа и может забрасывать оппозицию тоннами грязи».
Важная составляющая успеха Вучича – то, что даже при такой политике он оставался для Запада «меньшим злом».
Президент Сербии продолжал декларировать желание вступить в ЕС, что невозможно без факта признания независимости самопровозглашенного государства Косово.
А главное, несмотря на его агрессивные заявления, на Западе до сих пор уверены в том, что Вучич не будет воевать за Косово (хотя и пытается гибридно атаковать прежнюю автономию).
В то же время у прозападных сил (которые также есть в Сербии) не было шансов прийти к власти без альянса с радикалами – а такая власть выглядела откровенно нестабильной, а главное, по мнению Запада, могла разрушить ту хрупкую стабильность, которая существует в регионе.
Как следствие, Запад достаточно лояльно отнесся к нарушениям, допущенным в конце 2023 г. во время последних парламентских и местных выборов.
А в прошлом году Вучич нашел еще один аргумент, делающий нынешнюю власть безальтернативной для Запада.
Этот аргумент – литий. Сербские власти планируют разрабатывать месторождение лития в регионе Ядар, пригласив для этого британско-австралийский горнодобывающий гигант Rio Tinto, а ключевым покупателем этого лития должна стать Германия.
В начале прошлого года такие планы уже привели к масштабным протестам – однако Вучич устоял (впервые использовав предложение провести референдум о доверии к себе) – и получил мощный аргумент для лоббирования своих интересов внутри ЕС.
Однако, когда уже казалось, что власти Вучича ничего не угрожает, произошло неожиданное.
Неожиданная угроза
«Черный лебедь» для сербских властей прилетел 1 ноября прошлого года. В этот день в городе Новый Сад на севере страны обрушилась крыша железнодорожного вокзала, унесшая жизни 15 человек.
Эта трагедия оказалась символическим результатом правления Вучича – вокзал, построенный в 1964 г., решили реконструировать в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь».
Ремонтные работы начались в 2021 году, причем сами роботы проводил консорциум китайских компаний, а надзор за строительством осуществляли компании из Венгрии. Уже в 2022 году, накануне всеобщих выборов, вокзал впервые открыли, однако вскоре ремонтные работы возобновили.
Повторно вокзал был открыт летом прошлого года, но и тогда строительные работы не завершились.
Наконец, 1 ноября 2024 года на пассажиров обрушилась «визитная карточка» вокзала – 48-метровый бетонный навес.
Эта трагедия поначалу выглядела такой, что может иметь лишь ограниченные политические последствия.
В частности она могла угрожать действующему премьеру Милошу Вучевичу, который до 2022 года был мэром Нового Сада и подписывал все соглашения о реконструкции вокзала. Однако «крайним» избрали министра строительства Горана Весича, даже добровольно подавшего в отставку, впрочем, заявив, еще не признает своей вины.
Однако трагедия привела к масштабным протестам – сначала в городе Новый Сад (где дело даже доходило до штурма мэрии), а затем – в столице. Под давлением этих протестов Вучич пошел на арест Весича, однако и этого было мало.
Против сербских властей сыграла секретность проекта – компании, которые были задействованы в надзоре за реконструкцией, отказались сообщать информацию о своих бенефициарах. На этом фоне оппозиция утверждает, что одной из этих компаний стоит брат сербского президента Андрей Вучич.
Однако главное, что трагедия в Новом Саде неожиданно дала старт масштабным студенческим протестам, к которым сербские власти не были готовы. У этих протестов нет лидеров – не с кем договариваться и кого дискредитировать. Студенты не боятся ни столкновений с полицией, ни угроз со стороны руководства учебных заведений.
Властям не помогли даже атаки «титушек» на протестующих.
А вдобавок студенческие протесты имеют большую общественную поддержку, чем меры «традиционной» оппозиции.
Это стало окончательно понятным после публикации в начале января сербской неправительственной организацией «Центр исследований, прозрачности и ответственности» (CRTA) данных опроса, согласно которому нынешние протесты поддерживают 61% граждан Сербии.
Это само по себе революционное – это первое социологическое исследование, которое фиксирует потерю Вучичем большинства.
И именно это исследование стало формальным поводом для президента Сербии объявить референдум о доверии себе. «Нет более надежного источника ни для международного сообщества, ни для политических партий в Сербии, чем эта неправительственная организация», – заявляет Вучич, предлагая проверить эту оценку через общенациональный референдум.
Сомнительный референдум
«Мяч на их половине поля… Вот наши 100 подписей, и теперь мы ждем только 67 подписей от оппозиции – и идем на совещательный референдум. Давайте спросим людей», – такое заявление всего через несколько часов после объявления Учителем инициативы о референдуме сделала спикер сербского парламента Ана Брнабич.
Такая оперативность показывает, что сербские власти всерьез подготовились к проведению референдума.
Но одновременно очень показательными в заявлении спикерки стали ее извращение.
Во-первых, спикер говорит о 167 голосах – то есть о конституционном большинстве (всего в Скупщине Сербии 250 депутатов). Однако такое количество депутатских подписей для запуска референдума требовалось в соответствии с законодательством, которое действовало в 1990-х и в начале 2000-х годов.
Сербская конституция, принятая в 2006 году, не предусматривает отставки президента через референдум. Вместо этого прописан детальный механизм, согласно которому по меньшей мере треть депутатов может обратиться в Конституционный суд с заявкой о совершении президентом преступления. И если суд признает нарушение закона, импичмент выносится на голосование в Скупщине, причем для одобрения требуется голосование конституционным большинством.
Проведение консультативного референдума (а предлагаемый Вучичем опрос имеет именно такой статус) требует голосования лишь простым большинством. Которая есть в коалиции, а соответственно – она не нуждается в голосах от оппозиции.
Понимая это, оппозиции отказываются участвовать в этой кампании.
И их аргументы очень просты – юридическая легитимность этого референдума очень сомнительна, гарантий отставки Вучича даже в случае отрицательного для него результата нет.
Следовательно, оппозиции будет почти невозможно мотивировать своих сторонников принять участие в таком референдуме.
И, как следствие, он превратится в инструмент, который позволит Вучичу скомпрометировать протесты.
А в CRTA отмечают, что президент намеренно манипулирует данными их исследования. В частности, опросы показывают, что 10% поддерживающих протесты одновременно позиционируют себя как сторонников действующей власти.
А соответственно, для этой группы нынешние события только подвергли сомнению их лояльность власти – однако это не гарантирует, что на референдуме эти люди проголосуют за недоверие Вучичу.
Примечательно, что заявления депутатов большинства о проведении референдума содержат формулировку, что подписант поддерживает требование оппозиции и требует проведения референдума о доверии президенту Вучичу. При том, что вопрос о таком референдуме никогда не входил в требования сербской оппозиции.
Впрочем, похоже, что референдум все же состоится независимо от того, поддерживает ли его оппозиция или нет.
В частности, Вучич уже заявляет, что референдум будет проведен «так или иначе».
При этом, признавая, что он носит лишь консультативный характер, президент обещает, что в случае негативного для себя результата уйдет в отставку уже на следующий день, ведь «хочет быть у власти, пока имеет доверие народу».
* * * * *
Референдум о доверии с удачным для Александара Вучича результатом способен усилить позиции сербских властей в противостоянии с протестующими.
Однако вряд ли этот эффект будет долговременным.
В то же время тот факт, что сербские власти пошли на крайние меры, свидетельствует, что Вучич перестал контролировать ситуацию и не знает, как преодолеть протестную волну.
Причем новые протесты могут возникнуть по любому поводу, ведь их главная причина – ощущение значительной части общества, что ситуация в стране идет в неправильном направлении.
Как ни странно, но в этой ситуации главным союзником сербских властей является не Россия или Китай, а Запад.
Евросоюз и Соединенные Штаты обеспокоены рисками дестабилизации на Балканах, а потому продолжают держаться за «стабильного» Уучича, закрывая глаза на многочисленные доказательства авторитарного характера его власти.
Проблема состоит лишь в том, что если прозападная оппозиция почувствует себя преданной, то ключевую роль в оппонировании Вучича начнут играть еще более пророссийские и еще более радикальные силы.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»