27 мая в Брюсселе министры всех стран ЕС обсудили Венгрию. Заседание Совета ЕС по общим вопросам было особенно сосредоточено на ожидании того, что Орбанский режим будет наказан за отступление от европейских ценностей и демократических стандартов.
Тем не менее, чудо не произошло.
Венгрия не только не лишала права голоса в Европейском союзе (на самом деле, в Совете ЕС они даже не установили его), но даже не удалось сделать его официальным предупреждением — хотя это не нуждалось в единодушном.
Стоит отметить, что Совет ЕС впервые обсуждает ситуацию с Венгрией: это было восьмое слушание в соответствии с процедурой в соответствии с статьей 7 Договора о Европейском союзе, инициированном в Венгрии в сентябре 2018 года. И это практически ничего не закончилось, как и семь предыдущих слушаний.
Но есть и хорошие новости.
27 мая встречи — и, прежде всего, все процессы, которые происходили в стороне встречи министров — дают надежду, что ситуация может измениться. И это изменилось в течение последних нескольких дней и часов до встречи. Число государств Европейского Союза, готовые к публичному выражению неудовлетворенности политикой премьер-министра Венгрии Виктор Орбан, буквально увеличилось, и рост остановился на шаге к успеху только потому, что в нескольких странах критически ориентирован на Орбан, процессы после выборов все еще находятся в начале.
Следовательно, вполне вероятно, что следующее слушание по венгерскому вопросу, если это не произойдет, может быть результатами.
Что такое «Статья 7» и как это работает
Первоначально очень кратко о том, какие санкции могут применяться к Венгрии.
У ЕС действительно есть механизм, чтобы лишить правительства голосования Орбана в Европейском союзе и, таким образом, положить конец тенденции последних лет, когда Будапешт вето вето вето в начале обсуждения многих важных инициатив в ЕС (относительно Украины и не только) в начале обсуждения определенных предпочтений или денег. Этот рычаг Orbana работает только в областях, где в ЕС есть требование единодушия, которое является в первую очередь вопросами внешней политики.
Формально, у ЕС есть механизм, чтобы взять вето от одного из членов. Статья 7 Договора о Европейском Союзе предусматривает возможность приостановления определенных полномочий государства в ЕС, вплоть до лишения права голоса, если страна серьезно и в течение долгого времени нарушает фундаментальные европейские ценности, которые являются свободой, демократией, равенством, верховенством закона, уважением к человеческому достоинству и правам человека.
Венгрия, вероятно, нарушает эти ценности, но наказание против этого не является автоматическим.
Статья 7 предоставляет несколько этапов давления на состояние румя.
Часть 1 этой статьи позволяет Совету ЕС определить, что существует «четкий риск серьезного нарушения» этих фундаментальных ценностей со стороны государства -члена и связываться с ним с соответствующим предупреждением.
Эта процедура была начата против Венгрии по инициативе Европейского парламента почти семь лет назад, 12 сентября 2018 года. Впоследствии Европейский парламент неоднократно подтвердил это (автор, в частности, в статье «Венгрия — больше не демократия. Но это будет иметь последствия для Орбана?»).
В целом, статья 7 (1) не несет прямой опасности для Орбана, потому что она предоставляет только предупреждение, а не наказание. Совет ЕС также имеет право определять определенные рекомендации о том, что Венгрия должна сообщать регулярно, но опять же, без автоматического наказания.
Это предупреждение и рекомендации не требуют единодушия — голоса государств ЕС не требуются, за исключением самой Венгрии, то есть поддержки 21 из 27 членов ЕС.
Однако за последние семь лет Совет ЕС не смог принять такое решение. Европейский союз пришел к намерению собрать голоса против Венгрии, но не очень хорошо (об этом — дальше в статье).
Следующим шагом является наказание преступника.
Эта процедура описана во второй части статьи 7 Договора ЕС. Это требует единогласного голосования, не принимая во внимание саму Венгрию. Следовательно, если 26 из 27 государств ЕС подтверждают «присутствие серьезного и постоянного нарушения члена штата ЕС», это открывает возможность лишить Венгрию определенными правами в ЕС в соответствии с правом голоса. Такая «санкционная» процедура против Венгрии не была активирована, потому что, очевидно, нет голосов.
Если есть что -то, что дает все другие столицы согласие на наказание Орбана, это может быть сделано достаточно быстро, даже не выполняя процедуру «предупреждения» в соответствии с статьей 7 (1).
Но 27 мая в ЕС есть проблемы, которые собирают даже 21 голос за наказание Венгрии.
И вопрос здесь не в том, что другие правительства защищают Орбан. Причина в том, что некоторые члены ЕС не хотят создавать прецедент, который на определенной исторической стадии может обратиться против них.
Однако ситуация резко меняется быстро, а не в пользу венгерского правительства.
«Коалиция Антанга» растет в глазах
Накануне заседания Совета ЕС дипломаты и должностные лица Европейского союза в общении с журналистами об условиях анонимности они признали, что чудо не стоит того, в то же время не было голосования, даже чтобы выразить предупреждение правительства Виктора Орбана.
Таким образом, официальное голосование даже не было запланировано: министры ЕС обсудили ситуацию в Венгрии, попросили представителя официального Будапешта, венгерского министра ЕС Януша Бок, сделал не менее острые заявления и даже после.
Гораздо интереснее процесс, который произошел в кулуарах встречи, параллельно с ее официальной программой.
Накануне собрания министров Нидерландов они инициировали подписание государств -членов ЕС о новом угнетении прав ЛГБТ+ сообщества в Венгрии, в которой они призывают Европейскую комиссию принять жесткие меры для Венгрии в этом отношении. «Мы глубоко обеспокоены недавними законодательными и конституционными поправками, которые нарушают фундаментальные права ЛГБТ+, которые были приняты венгерским парламентом 18 марта и 14 апреля 2025 года, после других законов против ЛГБТ, уже принятых в предыдущие годы»,-говорится в заявлении.
Документ напоминает, что эти законодательные изменения под предлогом «защиты детей» позволяют наложить штрафы на участников и организаторов ежегодных предшественников и наложить другие ограничения в области прав человека. «Мы обеспокоены этими мерами для свободы выражения мнений, права на мирное собрание и право на личную жизнь», — говорится в документе.
«Мы призываем Венгрию пересмотреть эти меры и призывать Комиссию использовать правилу верховенства закона как можно скорее, если эти меры не будут рассмотрены надлежащим образом», — говорится в межправительственном заявлении.
Кто согласился подписать это? Здесь начинается веселье.
Менее чем за день число подписавших увеличилось с 14 до 20 стран, и это не конец!
Таким образом, с самого начала документ был подписан 14 штатами: Австрия, Бельгия, Дания, Эстония, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Словения, Финляндия, Чешская Республика и Швеция.
Затем к ним присоединились такие «тяжелые», как Германия и Франция. Далее — Испания. Позже стало известно, что декларация также подпишет Грецию, Кипр и Мальту.
Таким образом, так называемая «анти -хунганская декларация» уже поддержана 20 штатами. И это почти такая сумма, необходимая для завершения процедуры в соответствии со статьей 7 (1) Договора Европейского Союза. Один голос достаточно — и порог преодолен.
В дополнение к самой Венгрии, их всего шесть: Болгария, Италия, Польша, Румыния, Словакия и Хорватия, и есть штаты, которые вполне могут поддерживать наказание в Венгрии в будущем.
Это, в частности, Польша, чья правительство является убежденным противником Венгрии. Теперь Варшаву воздерживается от голосования «за» только потому, что в Польше в это воскресенье состоится второй раунд президентских выборов, и для правительства лучше не прикасаться к «токсичному» для избирателей.
Есть также причины ожидать, что Румыния завершит завершение процессов после выборов в этой стране.
Итак, ледяной пузырь, процесс ушел, и это кажется неизбежным.
Терпение в Орбане расплавлять
Последние тенденции в отношении Венгрии от самых влиятельных стран ЕС ясно продемонстрировали нового немецкого канцлера Фридриха Мерца.
26 мая Мерз непосредственно заявил, что Германия рассмотрит приостановку финансирования Венгрии — точно так же, как Словакия, которая также имеет тенденцию проявлять неуважение к европейским ценностям. «Всегда можно получить европейские фонды и MLDR; при необходимости мы будем действовать», — резко сказал канцлер Германии, имея в виду ситуацию в Словакии и Венгрии. Напомним, что славацкая глава Роберт Фитцо, как и Виктор Орбан, также путешествует в Москву и разрушает дипломатическую изоляцию Путина европейскими государствами.
Министр Европы в Министерстве иностранных дел Германии Гюнтера Кригбаума говорил с аналогичным тезисом, представляя официального Берлина на собрании Совета ЕС в Брюсселе 27 мая. Он заявил, что процедура статьи 7 о Венгрии уже была отложена «на долгое время», и необходимо подумать о том, как достичь эссенции.
Берлин, однако, дает Орбану возможность исправить.
Новое федеральное правительство сначала попытается договориться с венгерским правительством, — но мы также должны сказать, что любое терпение имеет ограничения », — сказал немецкий министр.
Европейский комиссар по демократии Майкл МакГрата подтвердил, что в Европейской комиссии серьезно обеспокоен верховенством закона в Венгрии на фоне последних действий правительства Орбана.
«Мы серьезно обеспокоены законопроектом о прозрачности, представленном в парламент в начале этого месяца, и я снова поднял этот вопрос на сегодняшних слушаниях. Комиссия считает, что в случае принятия предлагаемого законопроекта будет серьезным нарушением журналистов после заседания Совета ЕС 27 мая.
Напомним, что это проект права против венгерских НПО и СМИ, которые получают иностранное финансирование. В то же время, согласно официальной венгерской риторике, этот проект нацелен на «борьбу с украинской пропагандой». Подробнее об этом — в статье «Украинский Орбанский план».
«Если закон принят, Комиссия будет использовать инструменты, доступные без колебаний, чтобы обеспечить защиту прав ЕС», — угрожал Майкл МакГрат Венгрию. «Я хотел бы напомнить вам, что Комиссия уже подала в суд на так называемый закон о защите детей. В настоящее время рассматривается дело суда ЕС», -добавил европейский комиссар. Он сообщил, что слушание по делу произошло прошлой осенью, и в начале июня, как ожидалось, станет вывод о венгерском законодательстве.
Европейский комиссар подчеркнул, что процедура против Венгрии в соответствии с статьей 7 будет сохранена, «пока вызванный вопрос остается нерешенным», поэтому Совет ЕС вернется к этому вопросу.
И идея наказания правительства Виктора Орбана остается в состоянии отстранения, и, учитывая рост «коалиции неприятных» для 20 штатов, возможно, что голосование, по крайней мере, первая часть статьи 7 может пройти во время одного из следующих заседаний Совета ЕС по общим вопросам — и, наконец, стать успешным.
Автор: Татьяна Висоцкая,
Корреспондент «Европейская правда» в Брюсселе