Бывший министр обороны Михаил Федоров несколько недель хранил молчание и находился в выжидательной позиции после решения Владимира Зеленского уволить его с должности. Будущее Минобороны стало главной интригой лета для украинцев, а от решения, кого же окончательно выберут на пост главы Минобороны, зависели и дальнейшие шаги Федорова — планы он публично не раскрывал.
18 августа Верховная Рада вернулась с каникул, и президент внес в парламент предложение на рассмотрение кандидатуры Евгения Хмары на должность министра обороны.
В тот же вечер Федоров в своём видеообращении заговорил о необходимости проведения выборов, обвинив власть в системном кризисе управления.
Реклама:
В Офисе президента считают проведение выборов в условиях войны невозможным.
«Ежедневные российские ракетные и дронные удары дают исчерпывающий ответ на вопрос о возможности организации такого процесса», — сказал советник президента по вопросам коммуникаций Дмитрий Литвин. Других официальных реакций со стороны команды Зеленского и самого президента не последовало.
По данным источников «Украинской правды», Федоров не считает вопрос безопасности препятствием для избирательного процесса. По его мнению, всё можно правильно организовать и продумать.
Реально ли безопасно провести выборы в военное время, какие изменения нужно внести в законодательство и может ли это сыграть на руку России – читайте далее в новом формате «УП.Коротко».
Как в команде Федорова видят выборы во время войны?
Как рассказали собеседники УП в команде Федорова, у них есть несколько идей, как организовать избирательный процесс во время войны. В частности, обсуждается идея голосования не в один день, а в течение определенного времени, что может снизить вероятность скопления людей на избирательных участках. В качестве примера приводят США, где существует досрочное голосование – некоторые американцы отдают свой голос еще до официального дня выборов, на участке или по почте. Команда Федорова считает, что Украина может перенять эту практику.
В дискуссиях о проведении выборов часто в качестве аргумента «против» звучит то, что во время войны трудно обеспечить право на волеизъявление всем украинцам. В частности, военным в окопах, жителям прифронтовых регионов и оккупированных территорий, а также тем украинцам, которые находятся за рубежом.
У Федорова называют возможные решения этих проблем:
- Голосование военнослужащих – можно создать специальные участки на фронте. Большинство военных смогут голосовать и на обычных участках, ведь они находятся в крупных прифронтовых городах или рядом с ними.
- Украинцы в прифронтовых регионах – на этих территориях работают подземные школы, детские сады и частично высшие учебные заведения, которые обычно используются для размещения избирательных участков. Поэтому команда экс-министра считает, что люди смогут прийти на голосование.
- Украинцы за рубежом – возможна предварительная онлайн-регистрация, что должно облегчить организацию голосования.
Какие выборы должны состояться первыми – президентские или парламентские – пока у команды Федорова нет окончательной позиции.
Кроме того, бывший министр пока не даёт чёткого ответа, будет ли баллотироваться в президенты, но такой вариант не отбрасывает – говорят наши собеседники из его команды. Всё, мол, станет понятнее ближе к избирательному процессу. В окружении Федорова также допускают ещё два варианта: он может поддержать конкретного кандидата или партию либо вовсе не участвовать в выборах, сосредоточившись полностью на работе в частной компании.
В то же время уже сейчас экс-министр планирует часть своего времени уделять именно вопросу демократического голосования.
«Он хочет собрать лучших в мире экспертов, занимающихся выборами, встретиться с каждым человеком, который критикует эту тему. Объяснить, что для нас единственный выход — готовиться к выборам», — рассказывает один из членов команды Федорова.
Самое главное, что подчеркивают источники УП, бывший министр обороны не призывает к выборам «уже завтра». Его основная цель — начать общественную дискуссию по этому вопросу. Он хочет, чтобы уже сейчас велась работа над законодательными изменениями, касающимися выборов и безопасности их проведения.
В команде Федорова не исключают, что «политический кризис углубится» и тогда, вероятно, понадобятся быстрые выборы ещё до окончания войны.
«Даже если полномасштабная война закончится завтра, нас всё равно ждёт переходный процесс, в ходе которого нам необходимо фундаментально решить все эти вопросы (выборов – УП). Поэтому нужно решать это сейчас, моделируя голосование во время войны. С ЦИК, с Конституционным судом, с законами, с новым избирательным кодексом, с новыми участками. Эти вещи нужно будет сделать в любом сценарии», – сказал УП собеседник из команды Федорова.
Что написано в Конституции?
Согласно законодательству, в Украине сейчас невозможно провести выборы. Конституция прямо это запрещает. Можно ли внести изменения в Основной закон? Теоретически, да. Однако даже этого будет недостаточно.
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Сергей Дубовик в комментарии УП пояснил, что необходимо принять закон о послевоенных выборах. В нём должны быть чётко прописаны все нюансы, которые позволят качественно и безопасно организовать избирательный процесс.
Речь идет именно о периоде, когда закончится активная фаза боевых действий, ведь выборы невозможны, пока территорию Украины системно атакуют из тяжёлого стратегического вооружения. Важным в разработке этого законопроекта является также курс Украины на вступление в ЕС и НАТО.
Прямая речь Дубовика: «Необходимо, чтобы новое законодательство соответствовало европейским стандартам или учитывало нашу специфику. Чтобы оно было разработано по рекомендации Венецианской комиссии Совета Европы и прошло определенную проверку в европейских институтах.
Без соблюдения этих требований проведение выборов может существенно отдалить нас от участия в переговорном процессе о будущем членстве или определённых преференциях в отношениях с ЕС и НАТО».
И такой документ на самом деле уже начали разрабатывать. Ещё 7 января 2026 года Центральная избирательная комиссия опубликовала постановление, в котором изложила свои предложения относительно изменений в проведении выборов после завершения активных боевых действий. Сейчас над документом работает рабочая группа Верховной Рады во главе с первым заместителем председателя парламента Александром Корниенко.
Голосование военнослужащих
Ранее только на президентских выборах, по представлению министра обороны, можно было создавать избирательные участки в воинских частях. В постановлении ЦИК предложили другую модель.
Прямая речь Дубовика: «Министр обороны по-прежнему остается единственным, кто вносит такое представление. Но он обязательно должен проконсультироваться с руководителями тех государственных органов, в подчинении которых находятся военнослужащие: министром внутренних дел, руководителем СБУ, СЗР, Государственной охраны, Государственной службы специальной связи и защиты информации. Так будет четкое представление о том, где на линии соприкосновения находятся все воинские подразделения. Тогда либо можно будет создать на их базе специальные избирательные участки, либо присоединить их к тем, где голосуют основные подразделения Сил обороны».
Также в постановлении содержится предложение усилить наблюдение за избирательным процессом, чтобы волеизъявление военных стало еще более прозрачным, а внесение военнослужащих в списки для голосования контролировалось еще тщательнее.
Голосование за рубежом
ЦИК предложила концепцию, которая охватит максимальное количество украинцев в других странах. Обычно избирательные участки за рубежом располагаются при дипломатических и консульских учреждениях. Сейчас планируется это изменить.
Прямая речь Дубовика: «В зависимости от того, где находятся представители нашей диаспоры, будут созданы дополнительные избирательные участки за пределами дипломатических и консульских представительств».
Готовность законопроекта
Все предложения по организации послевоенных выборов на сегодняшний день проработаны на 65–75%.
Прямая речь Дубовика: «Осталась группа именно политических вопросов, которые не относятся к экспертным и организационным. Речь идет о формате проведения будущих парламентских выборов: проходной барьер для партий, избирательная система… Сохранится ли система, закрепленная в Третьей книге Избирательного кодекса (пропорциональная избирательная система с открытыми списками в многомандатных избирательных округах – УП)? Или политики предложат другую модель? Главное, чтобы это было определено и мы могли отработать, скажем так, нюансы».
Нерешенным также остается политический вопрос люстрации – ограничения для кандидатов, связанных с поддержкой России. В отношении них необходимо применить санкции. Только после достижения консенсуса по всем политическим вопросам можно говорить о голосовании за законодательные изменения. В ЦИК пока ожидают действий от политиков.
Александр Корниенко в комментарии УП пояснил, что политическая дискуссия о выборах дается с трудом из-за того, что политики не понимают контекст: когда будут выборы, в каком формате. Он предполагает, что работа значительно продвинется ближе к избирательному процессу, когда бы он ни состоялся.
Прямая речь Корниенко: «Летом мы договорились сделать перерыв (в обсуждении предложений – УП). С сентября мы начнем снова работать в каком-то формате. Но это же группа по послевоенным выборам. Неоднократно всё обсудили и пришли к выводу, что если появится перспектива послевоенных выборов – в первую очередь с точки зрения безопасности – тогда точно наступит активизация процесса».
По его словам, в рабочей группе всегда велась краткая дискуссия о вероятности проведения выборов в период активных боевых действий — все соглашались, что при существующих в настоящее время угрозах безопасности невозможно организовать качественные, открытые и прозрачные выборы. Корниенко подчеркнул, что выборы — это не только день голосования. Организация займет время – несколько месяцев до выборов и несколько недель после них. Все это время, как отметил заместитель председателя Рады, несколько сотен тысяч украинцев будут находиться под прямой угрозой атак.
В рабочей группе пока не обсуждали видеообращение Федорова, в котором он призвал к проведению выборов.
Почему выборы сейчас невозможны?
Работа над законодательными изменениями продолжается, но Дубовик подчеркивает – для проведения выборов обязательно должна закончиться активная фаза боевых действий. Даже если будет сохраняться военное положение – оно уже не станет препятствием.
Прямая речь Дубовика: «Если у нас останется оккупированная территория и вместо линии фронта у нас будет линия перемирия или линия разграничения — тогда, возможно, военное положение не будет отменено в полном объеме. Однако закон о военном положении будет изменен, и оно будет разделено на различные периоды…»
Похожий пример — Южная Корея и Северная Корея. Война там формально и юридически до сих пор не завершена. Между ними действует соглашение о перемирии 1953 года и существует линия разграничения. Активная фаза боевых действий прекращена, поэтому на территории Южной Кореи проходят демократические выборы, которые признает мир.
Медиааналитик и политконсультант Алексей Ковжун в обсуждении выборов в Украине подчеркивает не только безопасность, но и агитацию и конкуренцию.
Прямая речь Ковжуна: «Демократические выборы — это всегда холодная гражданская война. Люди начинают ссориться между собой.
Парламентские выборы, как принято считать в политологии, сшивают страну, потому что там много победителей. Президентские выборы разрывают страну, потому что победитель один, а проигравшие должны принять демократические правила и смириться с тем, что это теперь наш официально избранный всенародный президент».
***
«Может ли Россия фактически получить право решать, когда украинцы снова смогут выбирать свою власть? Я убежден, что нет. Демократия не может быть заложницей России», — сказал Федоров в своем обращении.
Но на самом деле Россия, похоже, обрадуется возможности проведения выборов в Украине уже сейчас, считает заместитель председателя ЦИК. Ещё на первых переговорах во время полномасштабной войны враг требовал их проведения. Дубовик вспомнил, как Москва спекулировала на этой теме, называя высшие органы государственной власти и управления Украины нелегитимными.
Пророссийские Telegram-каналы после заявления Федорова в течение суток, по подсчётам УП, сгенерировали 35 постов на тему выборов в Украине, которые набрали более 1,2 миллиона просмотров. Инициативу переизбрания власти они подавали не как идею бывшего министра обороны, а как один из шагов в рамках скоординированных и управляемых извне усилий, связанных с Соросом.
Российская пропаганда уверяла, что всё направлено на то, чтобы загнать Зеленского в политический угол и сменить власть.
Наталья Боднар, Татьяна Кривишин, Владимир Фомичев, УП