Избрание Дональда Трампа президентом США стало шоком для Европы, оказавшейся ужасно неготовой к этому итогу выборов.
Европейский Союз, который и так страдает от проблем, связанных с экспортом, теперь готовится к жизни в новых реалиях – при введении обещанного Трампом протекционизма в торговле.
Но и это не главные ужасы.
Его транзакционное восприятие НАТО ставит под угрозу и без того слабую безопасность Европы. Украина в скором времени может быть принесена Вашингтоном в жертву России. А поощрение Трампом своих ультраправых союзников типа премьер-министра Венгрии Виктора Орбана может привести к дальнейшему подрыву единства Евросоюза изнутри.
Реклама:
Сейчас у шокированных европейцев есть соблазн «залечь на дно» и не предпринимать резких действий, надеясь, что Трамп не реализует свои самые экстремальные угрозы, как широкое введение пошлин на европейский экспорт, отказ поддерживать Украину или выход из НАТО.
Но это было бы катастрофической ошибкой.
В то же время европейцы должны спрятать подальше свою гордость и попытаться склонить Трампа на свою сторону.
Определенную надежду дает тот факт, что Трамп непредсказуем, непоследователен и чувствителен к лести.
Он часто выбирает агрессивную позицию как стратегию ведения переговоров, цель которой – договориться о том, что он сможет раструбить как о собственной победе. Он стремится к обожению и уважению и ненавидит выглядеть слабым. Европейская стратегия должна использовать эти черты.
Здесь следует выделить три момента.
Во-первых, при Трампе личная дипломатия имеет первостепенное значение.
Худший способ взаимодействовать с новым лидером США – это полагаться на бюрократические процедуры, на институты ЕС и на европейские правила выработки политики. Европейские лидеры должны установить положительные личные отношения с Трампом – так же, как это сделал тогдашний премьер Японии Синдзо Абэ после победы Трампа на президентских выборах 2016 года.
Европе нужны те, кто бы налаживал личные связи с Трампом.
Идеальная кандидатура для этого – премьер-министр Италии, ультраправая Джорджия Мэлони. Она разделяет враждебное отношение Трампа к нелегальной миграции и исповедует консерватизм в социальных вопросах. Она уже стала звездой в глазах американских консерваторов, а также была отмечена Илоном Маском, полностью теперь присоединившимся к команде Трампа.
Впрочем, Мэлони также прагматический лидер.
Итальянские интересы она продвигает из-за сотрудничества с Евросоюзом, а не в оппозиции к нему. Она также враждебно относится к лидеру России Владимиру Путину и поддерживает Украину. А поскольку ее партия оказывает значительную поддержку малому бизнесу, она активно защищает интересы итальянского экспорта. Поэтому миссия Мелони должна заключаться в том, чтобы наладить взаимопонимание с Трампом и подчеркнуть общие точки соприкосновения, которые они разделяют.
А тот факт, что она привлекательная блондинка, в случае Трампа, безусловно, не повредит.
Во-вторых, ЕС должен предоставить Трампу простор для оглашения немедленных политических побед в вопросах торговли и обороны.
Мелони должен прийти с подарками, и не в последнюю очередь с планом увеличения американского экспорта в ЕС. Ведь Трамп считает несправедливым значительное положительное сальдо ЕС в торговле с США, и предлагает ввести значительные (10% или даже 20%) пошлины на европейский экспорт.
Америка является крупнейшим экспортным рынком ЕС – в 2023 году экспорт товаров в США составил 500 млрд евро, часть от общего объема экспорта ЕС. Экспорт же американских товаров в ЕС составляет всего 350 млрд евро. Следовательно, вялая европейская экономика действительно уязвима к протекционизму США, а контрмеры со стороны ЕС вряд ли будут эффективными.
Поэтому лучший вариант – предотвратить введение американских пошлин. К примеру, путем одностороннего открытия рынков ЕС для американского экспорта.
Другой большой политической победой, которую европейцы должны отдать Трампу, является обязательство европейских членов НАТО увеличить расходы на оборону до 2,5% ВВП в следующем году и до 3% к концу четырехлетнего срока Трампа.
Потому что это следует сделать в любом случае.
Сейчас Европа уязвима к российской агрессии, потому что не способна к самозащите. Именно поэтому дальновидные страны, в частности, Польша, после вторжения РФ в Украину в 2022 году уже увеличили расходы на оборону.
Увеличение европейских оборонных расходов стало бы защитой от того, что Трамп будет грозить не присоединяться к защите тех европейских стран, которые недостаточно тратят на оборону, или что вообще выведет США из состава НАТО. Если повезет, значительный шаг европейских стран поможет избежать этого.
Впрочем, здесь роль Мэлони заканчивается.
Учитывая, как мало Италия тратит на оборону, она не является идеальным человеком для донесения такого месседжа.
По данным НАТО, в 2024 году оборонные расходы Италии составят всего 1,49% ВВП, это шестой самый низкий показатель среди государств Альянса. Италия также является единственным членом блока, который третий год подряд снижает долю ВВП на оборонные расходы, в то время как у остальных членов НАТО они ежегодно росли или, по крайней мере, колебались в обе стороны.
Лучшим коммуникатором по этому вопросу является новый генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, который поддерживал хорошие отношения с Трампом во время его первого срока, когда Рютте был правоцентристским премьер-министром Нидерландов.
И в-третьих, европейцы должны апеллировать к тщеславию Трампа, чтобы попытаться спасти Украину.
Сейчас администрация президента Байдена и ее европейские союзники пытаются ускорить оказание помощи Украине, чтобы снизить угрозу, которую несет победа Трампа. Кроме того, европейские страны должны продолжать поддерживать Украину в любом случае. Но слабеющие сопротивление Вооруженных сил Украины, безусловно, пострадает без помощи США. Поэтому избрание Трампа, заявлявшего о прекращении поддержки и «окончании войны за 24 часа», несомненно, беспокоит украинцев.
Но Трамп одержим идеей казаться сильным.
Не в последнюю очередь он стремится уважения из-за своей силы в глазах других мировых лидеров типа Путина и Си Цзиньпина.
Следовательно, нужно доказать, что отказ от Украины заставит его выглядеть слабым. Что для него было бы лучше противостоять Путину и завершить войну более справедливым способом, укрепив таким образом свой статус «мирового лидера по договоренностям». Мелони может приложить это.
Полезным союзником здесь мог бы стать Майк Помпео, бывший госсекретарь Трампа и потенциально новый министр обороны, также выступающий за жесткую линию в поддержке Украины.
Легко найти объяснение, почему успех этой стратегии не гарантирован.
Трамп изменчив. Мелони может изменить свою позицию по отношению к ЕС и Украине. Европейские правительства сейчас разделены и в целом достаточно робки. Институции ЕС, хоть и слабые, но ревниво относятся к своим переговорным привилегиям. Орбан может призвать Трампа придерживаться другой стратегии.
Но Европа должна попытаться преодолеть этот путь и добиться успеха. Потому что альтернативы – ужасающие.
Автор: Филипп Легрен,
старший научный сотрудник Лондонской школы экономики, бывший экономический советник президента Еврокомиссии
Текст первоначально опубликован Project Syndicate
Перевод «Европейской правды», публикуемый с согласия правообладателя