В январе 2024 года президент Владимир Зеленский уже в третий раз за свою каденцию подал в парламент проект закона, нормирующего так называемое «двойное гражданство».
Но, похоже, этот законопроект снова похоронили.
Между тем с проблемой в реализации таких изменений столкнулась не только Украина. Нормализация и разрешение множественного гражданства становятся общим трендом в Европе.
О том, как и почему изменяются правила гражданства в Европе и кто сохраняет ограничения из прошлой эпохи, от которых Украина сейчас пытается избавиться, читайте в интересной статье редактора «Европейской правды» Сергея Сидоренко Двойное гражданство для Европы: где на Западе работают отменяющие ограничения Украина. Далее – краткое ее изложение.
Реклама:
Жесткий запрет двойного гражданства – это норма из прошлого. Страсбургская конвенция обязывает европейские государства наказывать лишением гражданства добровольно получивших паспорт другой страны.
Шло время. Границы на европейском континенте ставили все прозрачнее. В 1985 году государства Западной Европы даже подписали Шенгенское соглашение, в котором согласились убрать пограничный контроль между собой. Рабочая и академическая мобильность росли темпами, которые в середине столетия невозможно было представить
Появлялось все больше смешанных браков, дети которых обычно становились гражданами государств обоих родителей. А с завершением холодной войны европейские страны одна за другой отменяли обязательный военный призыв, что делало бессодержательным одну из ключевых причин запрета.
Наказание за двойное гражданство превратилось в дикость.
Поэтому в 1993 году государства-участники Страсбургской конвенции приняли изменения к ней, которые предусмотрели кучу исключений, основанных на родственных связях, когда никаких наказаний для человека с двумя паспортами быть не может.
И вообще общие ограничения множественного гражданства потеряли смысл, поэтому с расширением СЕ на Центральную и Восточную Европу ни одно из тамошних государств не присоединилось к договору, который все воспринимали как устаревший. А в 2000-х годах по континенту прокатилась волна денансаций, то есть решений о выходе из этого договора.
Опять же есть исключения – это Австрия и Нидерланды, которые остались полноценными участницами конвенции.
Хотя и там продолжаются дискуссии о том, не стоит ли смягчить действующие нормы.
Впрочем, нельзя сказать, что все другие столицы Европы, кроме Вены и Гааги, окончательно отказались от запрета двойного гражданства, де-факто или де-юре действовавшего у них в прошлом. Среди государств Центральной и Восточной Европы несколько тех, кто также имеют ограничения.
Прежде всего, это Литва и Словакия.
Нормализация двойного или множественного гражданства продолжается и сейчас.
А вот литовцам, пытающимся изменить конституционную норму, можно разве что посочувствовать. Оба референдума по этому поводу провалились.
Немцы в ближайшее время, вероятнее всего, коренным образом изменят систему.
Бундестаг уже поддержал законопроект, который, среди прочего, снимает все ограничения по двойному гражданству и нормализует эту практику.
А поскольку Германия является «компасом» для многих других государств, то это может подтолкнуть к смягчению и другие столицы, в частности Вену.
В Польше не запрещают двойное гражданство, но при этом ясно декларируют, что считают такого человека только гражданином Польши.
Последний принцип, кстати, прописан и в украинском законодательстве – как в действующем (вопреки стереотипам позволяющий двойное гражданство во многих случаях), так и в проекте, предложенном президентом.
Присоединится ли Украина к абсолютному европейскому большинству или оставит ли нормы о наказании части «двойных граждан»? До принятия парламентом нового закона о гражданстве этот вопрос остается открытым.
Подробнее – в материале Сергея Сидоренко Двойное гражданство для Европы: где на Западе работают ограничения, отменяемые Украиной.
Подписывайся на «Европейскую правду»!