2 ноября в Берлин съехались топ-дипломаты из других европейских стран – министры иностранных дел, министры по Европе и т.д.
Здесь состоялось первое обсуждение того, как и при каких условиях Евросоюз будет готов к вступлению новых членов.
Еще в прошлом году в Евросоюзе доминировало мнение, что вступление Украины будет невозможно, пока ЕС не проведет сложную, длительную (и малореальную) реформу своих основополагающих договоров, что изменит систему принятия решений, работу руководящих органов и т.д.
Какие мнения доминируют в ЕС сейчас?
Подробнее о результатах конференции и новости для Украины – в обширной и основательной аналитике редактора «Европейской правды» Сергея Сидоренко «Не бывает членства второго сорта»: о чем договорились на конференции по расширению ЕС.
Теперь требование «сложной» реформы Евросоюза уже не воспринимается как аксиома. В Берлине от политиков такой привязки не звучало.
От всех без исключения звучала четкая позиция: расширение Евросоюза должно произойти. Теперь это решение считают и называют геополитическим.
Еще одно важное ударение этой конференции – идея о постепенной интеграции кандидатов в ЕС, которую продвигают и ключевые государства Евросоюза (например Берлин), и некоторые страны-кандидаты. Главный вызов – сделать так, чтобы Украина или другие не застряли на этапе «получленства».
А еще – и на этом настаивает, в частности, Киев – крайне важно изменить саму процедуру вступления, лишив государства типа Венгрии или Болгарии инструмента шантажа их соседей, кандидатов в члены ЕС.
Главный источник разногласий между странами ЕС – это вопрос о том, как должна проходить реформа Евросоюза и какова связь между ней и расширением. То, что Евросоюзу нужна реформа даже сейчас и что она станет еще более необходимой при вступлении новых членов – не вызывает дискуссий и воспринимается как однозначный факт.
Дело в том, что полноценную реформу ЕС можно осуществить только через изменение базовых договоров Евросоюза (чаще упоминаемых объединяющим названием «Лиссабонское соглашение»). Эти договоры определяют, среди прочего, распределение полномочий между ветвями власти в ЕС и государствами-членами; принципы формирования органов и правила принятия решений; критерии членства в ЕС и правила наказания стран-нарушителей.
Но проблема в том, что это требование делает вступление Украины почти невыполнимым.
Встреча в Берлине подтвердила позитивные изменения для Украины.
Ни один из политиков публично не упомянул о обязательности изменения договоров для проведения реформы процедуры расширения.
Процедура расширения Евросоюза действительно медленная, неэффективная, и это неоспоримый факт.
В Берлине говорят, что теперь – ввиду политической готовности столиц активизировать расширение – процедура должна быть изменена. В частности, проблема заключается в том, что каждый шаг в процессе переговоров требует согласия 27 государств-членов.
«Нужно понять, как защититься от вето, учитывая, что необходимо около 100 шагов, требующих единодушного решения», – пояснила министерша Германии по Европе Анна Люрман.
Поэтому реформирование вступительного процесса – это еще один вызов, стоящий перед Евросоюзом.
Масштаб задач, стоящих перед ЕС – действительно впечатляющий.
И то, что в ЕС сейчас поняли геополитическую важность расширения и, похоже, твердо настроены довести до вступления новых членов, дает надежду, что эти вызовы удастся преодолеть.
Более подробно – в материале Сергея Сидоренко «Не бывает членства второго сорта»: о чем договорились на конференции по расширению ЕС.
Подписывайся на «Европейскую правду»!