На прошлой неделе, 30 октября, Еврокомиссия опубликовала ежегодный отчет по всем государствам-кандидатам. Украине посвящено 100 страниц – немало, но меньше, чем в прошлом году.
Международные партнеры в целом адекватно оценили, чего нам удалось достичь, а чего нет, на пути в Европейский Союз, в том числе и в сфере правосудия.
К сожалению, за 2024 год в реформе судов продвижение Украины было незначительным.
О том, что же препятствует успешному завершению многолетней и многострадальной судебной реформы, читайте в статье Михаила Жернакова и Марии Глушко из Фонда DEJURE Правосудия без стимула к изменениям. Что увидел и что пропустил ЕС в своем отчете по Украине. Далее – краткое ее изложение.
Реклама:
В отчете Еврокомиссия в очередной раз отмечает необходимость очистить Верховный суд (ВС). В частности, путем усовершенствования проверки судей Верховного суда через декларации добродетели и изменения процедуры отбора судей через новое законодательство и единые критерии оценки добродетели.
Более того, в этом году Еврокомиссия предлагает не только усовершенствовать процедуру проверки деклараций добродетели, но и применять ее ко всем судьям, не только к Верховному суду.
Международные партнеры ожидают, что эти изменения будут прописаны в новом законе, который будет принят «быстрее».
Собственно, воплощение этой рекомендации, несомненно, должно способствовать главной цели реформы – очищению судейского корпуса.
Отчет не обошел своим вниманием решения Верховного суда, вредящие судебной реформе.
Недавнее решение Большой палаты ВС по отношению к судье Виталию Усатому, по словам Еврокомиссии, «ставит под угрозу квалификационную оценку судей с участием Общественного совета добродетели».
Несмотря на то, что Еврокомиссия хвалит возобновление квалификационного оценивания, она отмечает его низкие темпы. Предпосылкой этого все еще являются проблемы с доступом к материалам досье для членов Общественного совета добродетели, о чем Еврокомиссия подчеркнула в отчете.
Документ не обошел и вопрос о способности самой Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС, этакий «HR-отдел судебной системы»). В отчете говорится, что ввиду значительной нагрузки на ВККС способность Комиссии также следует усиливать, в частности реформируя ее секретариат.
Досталось от Еврокомиссии и Высшему совету правосудия (ВРП).
В отчете отмечается низкий темп увольнений судей и рассмотрение дисциплинарных жалоб и то, что Совет уволил только четырех служителей Фемиды по результатам квалифоценирования.
Эта цифра все еще катастрофически мала. Такими темпами очищение судейского корпуса практически никогда не завершится.
Есть определенная надежда на вновь созданную Службу дисциплинарных инспекторов, которая вот-вот начнет свою работу и частично сможет разгрузить ВРП – о ней Еврокомиссия вспоминает как об одном из немногих достижений за этот год.
Через все рекомендации как в отношении судебной власти, так и других органов красной нитью проходит призыв Еврокомиссии к привлечению независимых международных экспертов в конкурсные комиссии для отбора кандидатов в судьи и органы судебной власти.
Следует вернуться к модели, где добродетель анализируют только иностранцы, без привлечения представителей «судебной мафии» Украины.
Хотя следует отметить, что Еврокомиссия в отчете не настаивает, что участие международных экспертов должно быть 100%, и даже не подчеркивает, что голос иностранцев должен быть решающим в случае смешанной комиссии.
Вступление в ЕС – это не просто флажок, который мы хотим сорвать на финише.
Это прежде всего развитие институтов, в процессе чего Украина должна стать максимально похожей на другие страны Евросоюза.
В противном случае суть будет подменена формой, которая не принесет ни безопасности, ни стабильности, ни благосостояния гражданам.
Более подробно – в материале Михаила Жернакова и Марии Глушко из Фонда DEJURE Правосудия без стимула к изменениям. Что увидел и что пропустил ЕС в своем отчете по Украине.
Подписывайся на «Европейскую правду»!