Впервые с 2017 года, когда Венгрия начала блокаду украинских политических встреч в НАТО, ее вето удалось преодолеть.
Генсек Альянса публично предупредил, что это не последний подобный случай. НАТО планирует и дальше игнорировать венгерское вето относительно встреч с Украиной. Это может разблокировать полноценное участие Украины в саммите НАТО, который состоится в Вильнюсе в июле.
Венгрия ответила на это унижение лишь заявлением главы МИД Петера Сийярто для венгерской аудитории: он заверил избирателей, что несмотря на «беспрецедентное давление Запада» Венгрия продолжит блокировать сближение Украины с НАТО и ЕС.
О том, что произошло и почему это решение – не только о разблокировании украинских встреч с Альянсом, объясняем в коротком видеоблоге, а подробнее – в интересной статье редактора ЕвроПравды Сергея Сидоренко. У Орбана забрали вето: как удалось снять венгерскую блокаду встреч Украина-НАТО.
О внештатной ситуации для Венгрии в НАТО сообщил во вторник министр иностранных дел этой страны Петер Сийярто.
Глава дипломатии правительства Орбана, не слишком активный в вопросах участия страны в Альянсе, неожиданно поехал с визитом в штаб-квартиру НАТО, для срочной встречи с генсеком Йенсом Столтенбергом – хотя на тот момент публично не было известно о причинах такого визита.
Уже в обед в тот же день после возвращения в Будапешт министр решил признать, что столкнулся с проблемами, и пожаловался на намерение НАТО обойти мнение Венгрии относительно Украины. Именно от Сийярто все узнали о том, что заседание Комиссии Украина-НАТО (КУН) состоится 4-5 апреля, несмотря на венгерское вето.
Он не дал никаких деталей о том, как это возможно, ведь все решения в НАТО принимаются консенсусом, то есть при согласии Венгрии.
Ненамного больше ясности добавил генсек НАТО Столтенберг. Но главным в его заявлении было заверение о том, что венгерское вето преодолено не в последний раз.
Генсек признал, что ранее Альянс подчинялся требованию Будапешта о блокировании политических заседаний КУН, но решил поставить точку на этой практике.
Чтобы объяснить, что же позволило НАТО отойти от правила консенсуса, следует сначала кратко напомнить суть конфликта.
Блокада на натовском направлении началась в сентябре 2017 г., когда Верховная рада приняла новый закон об образовании, языковые положения которого не были согласованы с организациями национальных меньшинств.
Негативная реакция тогда звучала от столиц нескольких государств ЕС, но Венгрия действовала радикально.
Ее правительство объявило, что теперь будет блокировать любое сближение Украины с ЕС и НАТО, а также не будет давать согласие на проведение заседаний КУН на уровне министров или выше – и сразу начало воплощать это обещание, сорвав ближайшие встречи.
Поиск компромисса был непростым, но в конце концов удалось добиться успеха.
Украина получила рекомендации Венецианской комиссии о том, как воплотить стандарты Совета Европы по языку образования, и воплотила их в отношении языков государств-членов ЕС, то есть, включая венгерский.
Более того, Венгрия из-за того же министра Сийярто публично объявила о достигнутых договоренностях и о том, что Будапешт «в секунду» снимет свое вето в случае их выполнения – это он подтвердил, в частности, в интервью «Европейской правде».
Но дав публичное обещание, венгерские власти сразу его нарушили.
Блокада с заседаний КУН так и не была снята.
Поэтому в Альянсе каждый раз приходилось придумывать какие-то специальные форматы для Украины. В Венгрии, несомненно, понимали, что только симулируют блокаду Украины, но их это устраивало.
После российского полномасштабного вторжения, которое, как считают венгерские обозреватели, захватило Орбана врасплох и противоречило его ожиданиям, Будапешт некоторое время искал позицию в новых условиях.
После колебаний и попыток усидеть на двух стульях правительство Орбана было вынуждено выбирать союзника. И избрал Россию.
Так как же у НАТО вышли из ситуации по венгерскому вето? Для того чтобы венгерский представитель не мог заблокировать министерское заседание КУН, этот пункт повестки дня просто не стали выносить на отдельное обсуждение и голосование, а оставили в общей повестке дня.
И если бы Венгрия решила блокировать и его ради срыва украинского вопроса – это означало бы, что Венгрия голосует против всей министерской встречи, назначенной на 4-5 апреля.
Более того, можно говорить с высокой уверенностью, что даже в этом случае встреча все равно состоялась бы, и на нее пригласили бы Украину… а Венгрия осталась бы за дверью. Этот вариант-ультиматум министру Сийярто, наверное, был совсем не по душе. По сути он был вынужден согласиться на проведение КУН. И исходя из этого, его негодование несложно понять.
Чем так важно для Украины и НАТО приглашение Кулебы в Брюссель именно сейчас?
Но дело в том, что ничем. На весенней министерской встрече не ожидается никаких прорывных решений. Но в дипломатии символы часто бывают важнее решения. А Будапешт получил мощный сигнал: его действия всех получили, и терпеть это Альянс не намерен.
Теперь, когда Альянс нашел схему обхода позиции Орбана, подготовка украинского решения Альянса приобрела практическое содержание.
Впрочем, нужно не забывать: право вето как таковое у Венгрии не забрали.
Подробнее – в материале Сергея Сидоренко У Орбана забрали вето: как удалось снять венгерскую блокаду встреч Украина-НАТО.