Украинско-румынская граница имеет долгую историю развития и стагнации.
Парадоксально, но толчок к развитию украино-румынской границы получил именно с началом полномасштабной военной агрессии РФ против Украины.
О том, какие факторы способствовали, а какие препятствовали развитию границы и пограничной инфраструктуры между Украиной и Румынией и может ли этот опыт быть использован для развития границы с другими государствами читайте в статье Евгении Григорьевой и Ирины Сушко из аналитического центра «Европа без бар’ еров» Как полномасштабная война дала толчок развитию границы с Румынией.
Еще до войны движение через украинско-румынскую границу было интенсивным, но пропускная инфраструктура вдоль 613,8 км границы была распределена неравномерно.
На украинско-румынском участке границы функционировало 18 пунктов упрощенного пропуска через общую госграницу.
Из них: шесть автомобильных, три железнодорожных, три пеших, пять речных и один с неопределенным статусом.
С конца 2003 года был утвержден перечень шести международных пунктов пропуска (ЧП) на украинско-румынской границе, состоявший из двух автомобильных и трех железнодорожных в Закарпатской и Черновицкой областях. Еще один ЧП «Солотвино – Сигету Мармацией» находился на стадии строительства, открытие состоялось только в конце 2006 года.
В 2010 году по инициативе румынской стороны было закрыто пять из шести местных ЧП в Черновицкой области.
К вопросу возобновления движения на закрытых пунктах стороны вернулись только через два года, задекларировав намерение открыть международные пункты пропуска на месте бывших местных, после приведения их в соответствующие стандарты.
Параллельно продолжалась работа по поиску средств на финансирование приграничной инфраструктуры.
Начало работ стало возможно благодаря программе Европейского инструмента соседства и партнерства Black Sea Basin ENPI/CBC, которая в 2013 году начала реализацию проекта «Обустройство международных автомобильных ЧП «Красноильск» и «Дяковцы».
Впрочем, как показывает украинская практика развития инфраструктуры, наличие средств – это только половина успеха инфраструктурного проекта.
Для полного открытия пунктов пропуска понадобилось почти 10 лет.
Осенью 2022 ЧП «Красноильск», а в феврале 2023 ЧП «Дяковцы», открылись и были запущены в работу.
Ожидаются изменения и на ЧП «Порубное — Сирет». В рамках программы CEF в январе 2023 года представлен проект проведения работ по расширению связи пункта пропуска с дополнительными четырьмя полосами движения. Проект может быть утвержден в мае 2023 года, работы могут начаться летом этого года.
На железнодорожном направлении 18 января 2023 после многолетнего перерыва было возобновлено движение пассажирских поездов по участку «Рахов — Деловое — Валя Вишеулуй».
Несмотря на динамику развития инфраструктуры на украинско-румынской границе, все же заметной остается его диспропорция.
По состоянию на конец марта 2023 года Ивано-Франковская область является единственным приграничным регионом, не имеющим ни одного пункта пропуска.
Вопрос открытия ЧП в области поднимается с 1994 года, но он до сих пор не находит должной поддержки.
Несмотря на известную формулу, что инфраструктурный проект – это прежде всего деньги, важной остается координация и взаимодействие всех тех, кто вовлечен в развитие границы с обеих сторон.
Интегрированное управление границами позволяет привлекать всех игроков, оставляя место для фасилитации процессов заинтересованной, но непредвзятой стороне.
Быстрый прогресс в развитии пропускной способности части украинско-румынской границы после начала вторжения во многом стал возможным благодаря украинско-румынской таможенной рабочей группе, созданной в мае 2022 года.
Учитывая планы по продолжению развития украинско-румынского участка границы, рабочая группа имеет все шансы приобрести статус одной из ключевых площадок для выработки кратко- и долгосрочных проектов.
По мнению экспертов, дополнительными перспективными проектами для ускорения движения товаров через украинско-румынскую границу сейчас строительство дороги «Рени — Галац» (длиной 3 км, параллельно имеющейся), а также строительство хайвея А7 «Констанца — Сирет».
Официальный срок завершения строительства автомагистрали A7 – 2026 год. Однако представители Мининфраструктуры Румынии анонсируют завершение работ годом ранее.
В новые инфраструктурные проекты должно войти строительство еще нескольких пунктов пропуска.
Положительный опыт стратегических консультаций представителей Консультативная миссия ЕС в Украине (КМЕС) в составе рабочей группы должна быть распространена на другие участки границы благодаря созданию аналогичных рабочих групп, о чем уже существуют предварительные договоренности.
В то же время, не следует забывать, что основной мандат КМЕС охватывает сферу стратегических консультаций по процедурам пересечения границы. Содействие развитию пограничной инфраструктуры является временной задачей в рамках реализации Инициативы «Пути солидарности».
Подробнее все это – в материале Евгении Григорьевой и Ирины Сушко Как полномасштабная война дала толчок развитию границы с Румынией.