После нескольких месяцев публичных и не слишком переговоров Лондон и Брюссель достигли компромисса по самому болезненному вопросу двусторонних отношений.
Документ, получивший название Виндзорская рамочная договоренность (The Windsor Framework), призван закрыть наибольшую проблему, возникшую из-за Brexit: вопроса торговли через Северную Ирландию. Несмотря на то, что Лондон завершил выход из ЕС еще в 2020 году, схему решения этой проблемы найти не удавалось.
О том, как удалось снять болезненный вопрос, в чем суть нового североирландского компромисса и какие последствия он будет иметь для британских островов – в статье журналиста «Европейской правды» Олега Павлюка Конец «вечного Brexit»: все о новых условиях развода Британии с ЕС по Северной Ирландии .
Прежде всего, напомним, почему Виндзорскую рамочную договоренность действительно можно назвать прорывом в отношениях между Лондоном и Брюсселем.
В далеком, как сейчас кажется, 2019 тогдашний британский премьер Борис Джонсон согласовал и заключил с ЕС соглашение о выходе Великобритании.
Сделать это Джонсону удалось благодаря тому, что самую проблемную часть договоренности о выходе из ЕС он вынес в отдельный документ – Североирландский протокол, остававший открытыми ответы на отдельные вопросы. Договоренность вступила в силу с 1 января 2021 г. и стала частью международного права.
Почему такое внимание к Северной Ирландии?
Напомним, что существует Республика Ирландия, являющаяся членом Европейского Союза, и Северная Ирландия (в составе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии).
В случае обычного выхода Британии из Европейского Союза на острове Ирландия должна была возникнуть физическая граница с таможенными проверками между Республикой Ирландия и Соединенными Королевством.
Хотя реальной проблемой была не торговля и не таможня сама по себе.
Появление границы угрожало расторжением мирной договоренности, которая положила конец тридцатилетнему кровавому противостоянию в Северной Ирландии. Соглашение, заключенное в 1998 году, для региона вовсе не является историей. «Прозрачность» границы была одним из ключевых ее требований (подробнее – в статье «Ирландский тупик»).
По Североирландскому протоколу Северная Ирландия остается в таможенной зоне Соединенного Королевства, но НДС и акцизы на ней собираются по законодательству ЕС.
Самое противоречивое положение, о котором договорилось правительство Бориса Джонсона, касается ввоза в Северную Ирландию британских товаров.
Оно фактически создавало таможенный контроль между Северной Ирландией и остальной Британии, разделяя Соединенное Королевство на две части.
Такой сценарий не устраивал, во-первых, сторонников жесткого Brexit – ведь Северная Ирландия, значит, все еще частично подчинялась европейскому праву и на нее распространялась юрисдикция Суда ЕС. Для «брекзитеров» это равноценно сдаче британского суверенитета.
А во-вторых, он возмутил Демократическую юнионистскую партию (ДЮП) – политическую силу в Северной Ирландии, являющуюся традиционным союзником правящей партии, британских консерваторов. Для нее таможенная граница в Ирландском море является абсолютной изменой.
Движение в любую сторону возмутило бы одну из сторон и еще больше привлекло и так невысокую популярность правящей британской партии и правительства.
Но новому британскому премьеру Рише Сунаку удалось найти путь.
Сначала он отозвал контроверсионный законопроект Джонсона, а затем начал переговоры, которые проходили закрыто. По данным инсайдеров, финальное решение было согласовано минимум в январе 2023 года.
Лишь в конце февраля процесс официально был запущен.
Новая договоренность имеет минимум три принципиальных изменения по сравнению с нынешним положением дел, являющихся безоговорочным переговорным достижением Сунака. Вместе с тем они почти полностью отвечают предложениям еще Бориса Джонсона, которые тогда ЕС отклонил.
Успех компромисса зависит от позиции Демократической юнионистской партии и правого крыла Консервативной партии – то есть от тех, кто был против еще «джонсоновского» соглашения.
Похоже, что голосов за соглашение не хватит. Лидер Лейбористской партии Кир Стармер уже пообещал поддержку договоренности, которая должна положить конец кризису в отношениях Британии и ЕС.
Подробнее об этом – в материале Олега Павлюка Конец «вечного Brexit»: все о новых условиях развода Британии с ЕС по Северной Ирландии.