Для Украины, которая только что стала кандидатом на вступление ЕС, путь евроинтеграции уже не является «большим неизвестным» – на этом пути мы продвинулись достаточно далеко еще до получения статуса кандидата.
Теперь же двигаться нужно быстро, преодолевая вызовы, непременно случающиеся на пути. Это доказывает опыт Балкан, где хватало и вызовов, и задержек, и большой геополитики, говорится в статье заместителя исполнительного директора «Центра экономической стратегии» Марии Репко в Брюссель препятствиями: чем полезен Украине балканский опыт вступления в ЕС.
Центр экономической стратегии изучил опыт евроинтеграции Хорватии, Черногории и Северной Македонии. Для этого даже посетили эти страны.
Оказалось, что процесс евроинтеграции Хорватии по сравнению с другими двумя государствами был самым успешным.
Необходимость успокоить нестабильный регион и предотвратить распространение российского влияния собеседники называли одной из главных причин, почему Хорватии удалось умеренно гладко пройти путем переговоров к членству в ЕС. Даже распространенная коррупция не помешала.
Самая большая проблема для Хорватии в процессе евроинтеграции заключалась в том, что герой войны с Сербией, хорватский генерал Анте Готовина, был обвинен в военных преступлениях.
Его привлечение к ответственности явилось одной из причин срыва переговоров о вхождении Хорватии в ЕС.
Когда Апелляционный суд признал Анте Готовину невиновным, в Хорватии его именем стали называть улицы, сделали его почетным гражданином нескольких городов.
В результате проевропейские силы и политическая воля победили: на референдуме в 2012 году более двух третей граждан проголосовали за вступление в ЕС, и в 2013 году страна стала полноправным членом Евросоюза.
Черногория с ее 600 тысячами населения – самая маленькая из трех балканских стран, чей опыт изучался. Она находится в статусе кандидата в ЕС уже 12 лет.
Страна сначала была одним из лидеров по скорости движения: очень оперативно удалось открыть переговоры по всем 33 главам, молниеносно принять необходимые изменения в законодательство.
Черногорию называли ролевой моделью для Балкан.
Но когда встал вопрос реальной имплементации перемен – движение затормозило. Ключевым проблемным вопросом для страны стала борьба с коррупцией и организованной преступностью. Именно об организованной преступности чаще всего упоминали собеседники в Черногории, когда говорили о препятствиях на пути антикоррупционных изменений.
Основной урок по опыту Черногории – технические изменения законов и регуляций проводятся легко, но при отсутствии реального исполнения о движении к членству в ЕС можно надолго забыть. Даже формально созданные институты (антикоррупционное агентство, антикоррупционный суд), по словам собеседников, больше занимались «охотой на ведьм» и преследовали оппозицию, чем реально боролись с коррупцией.
Пока что страна находится в евроинтеграционном «тупике». Ей удалось закрыть только 3 из 33 глав переговоров.
Наибольшей проблемой на евроинтеграционном пути Северной Македонии стала не коррупция, а болезненные вопросы двусторонних отношений с другими странами-членами ЕС.
Это то, на что обязательно следует обратить внимание и Украине.
Первым вызовом стала претензия Греции к названию страны.
Вторая страна, с которой возникли двусторонние проблемы – Болгария, которая не признает македонцев как отдельный народ и существование македонского языка.
В общем, именно македонцы – народ, который уступил больше всего, и наиболее разочарован длительным процессом сближения с ЕС.
Одна из ключевых рекомендаций, которую озвучивали собеседниками в Северной Македонии – все, кто имеют дело с евроинтеграцией, должны хорошо разбираться в геополитике. Об этом свидетельствует их собственный печальный опыт.
С экономической точки зрения основное, что нужно понимать о евроинтеграционном процессе – необходимость безусловного принятия страной-кандидатом правил, действующих в Евросоюзе.
Во время евроинтеграции, как отмечали собеседники, страны в той или иной степени столкнулись с «подножками» по пути в ЕС, с которыми нужно было бороться.
Следует понимать, что с такими же или похожими проблемами скоро познакомится и Украина.
Сплошь и рядом под видом евроинтеграционных в странах продвигали для ускоренного принятия законопроекты, направленные на лоббистские интересы определенных групп.
Недостаточное финансирование евроинтеграционных команд в правительствах. Отток людей и мозгов из стран, уныние, переход высококвалифицированных кадров в бизнес и донорские организации – это то, с чем столкнулись страны Балкан.
Политики, оппозиционные власти, будут пугать людей экономическими мифами. Нужно противодействовать мифам из-за повышения осведомленности.
Подробнее – в материале Марии Репко В Брюссель препятствия: чем полезен Украине балканский опыт вступления в ЕС.