Пока большинство западных стран боятся прецедента конфискации замороженных активов РФ в интересах Украины и готовы передавать Киеву только прибыль с них.
Однако министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон предлагает хоть и экстравагантное, но в то же время более приемлемое для западных стран решение этой дилеммы.
Фактически замороженные государственные активы РФ предлагается «принудительно одолжить» Украину – эти средства российские власти (очевидно, уже новые) смогут получить после выплаты всех компенсаций Киеву.
О том, что меняет такой план для Украины и какие шансы, что он будет реализован, читайте в статье директора Центра Днестрянского Ивана Городисского и экономиста-международника Руслана Фогела Принудительная «заем»: что стоит за новой инициативой Британии о конфискации активов РФ. Далее – краткое ее изложение.
Десять ведущих юристов-международников обратились в открытом письме к государствам «Группы семи» заявили, что конфискация российских государственных активов в качестве компенсации за ущерб, причиненный вследствие противоправного поведения России, была бы законной.
Однако, пусть насколько обосновано такое решение с юридической точки зрения, его принятие зависит от общей политической воли государств, контролирующих активы РФ. И такой воли прежде всего со стороны государств-членов ЕС пока не видно.
За десятилетие глобализации принцип суверенных иммунитетов приобрел более широкое значение, чем исключение имущества одних государств из-под судебной юрисдикции других государств, а стал гарантией стабильности и предсказуемости международной экономики.
И разрушение системы этих гарантий может иметь далеко идущие последствия.
Чего, собственно, и опасаются экономисты и центральные банки.
В начале года эксперты Reuters предложили новый подход к использованию замороженных активов РФ – выпуск так называемых репарационных облигаций (reparation bonds). Эти облигации могли быть обеспечены будущими репарационными выплатами от России и стать альтернативой прямой конфискации резервов Центробанка РФ.
Это предложение могло так и остаться на уровне экспертного обсуждения, однако нашло неожиданного сторонника – министра иностранных дел Великобритании Дэвида Кэмерона.
Главным юридическим преимуществом плана с «репарационными облигациями» является то, что согласно ему суверенные российские активы будут конфискованы только в случае, если Россия откажется выплачивать репарации Украины. А когда они будут выплачены, будут направлены на покрытие привлеченных под эти облигации средств.
Также это позволит избежать рисков подрыва доверия к доллару и евро как резервным валютам – риску, о котором заявляют представители Европейского центрального банка.
Этот план не безупречен. Уже можно предположить, что будут высокие процентные ставки по облигациям из-за неопределенности, выплатит ли Россия репарации и будет ли легитимной конфискация этих активов. Эти же риски, вероятно, заставят Украину делать значительный дисконт для инвесторов в облигации: продавать ниже номинала, а погашать в полном объеме вместе с процентами.
Все это удорожает выпуск этих облигаций для Украины и ставит под вопрос финансовую выгоду такого плана для нее. Однако не делает его невозможным.
Разнообразие различных планов по работе с российскими активами (например, выпуск «репарационных облигаций») является свидетельством отсутствия совместного видения.
А это в свою очередь означает, что процесс конфискации и использования российских активов будет длительным.
Наиболее вероятным сценарием является то, что в текущем году будет принято только решение об использовании доходов от активов Центробанка РФ в интересах Украины. В украинском правительстве тоже признают это наиболее реалистичным сценарием.
Подробнее – в материале Ивана Городисского и Руслана Фогела Принудительный «заем»: стоящий по новой инициативе Британии о конфискации активов РФ.
Подписывайся на «Европейскую правду»!