Более полугода длительных и очень непростых консультаций понадобилось Нидерландам, чтобы наконец-то представить новую коалицию.
Такая продолжительность переговоров (напомним, парламентские выборы состоялись 23 ноября прошлого года) не является чем-то уникальным – Нидерланды давно известны продолжительностью формирования коалиции.
Так, действующий кабинет премьер-министра Марка Рютте формировали рекордные 299 дней. А на этот раз справились «лишь» за 178.
Важнее то, что в этот раз коалиция будет очень необычной.
Реклама:
На выборах прошлого года правый популист Герт Уилдерс из Партии свободы (PVV) удивил не только всех вокруг, но и себя, получив 37 мест в парламенте.
Такой результат был бы просто фантастикой еще десять лет назад, а сейчас радикальный политик, за годы своей агрессивной риторики успел поссориться почти со всеми, стал мейнстримом в одной из самых развитых и демократических стран в мире.
Но ради формирования нового правительства Уилдерс был вынужден отказаться от должности премьер-министра.
И это существенно увеличивает шансы, что новое правительство Нидерландов не станет ослаблять поддержку Украины, как ранее предлагал Уилдерс.
Коалиция со многими неизвестными
«Это тревожный день. У нас теперь радикальная правая партия под руководством Вилдерса оказалась в центре власти в Нидерландах», – сказал Франс Тиммерманс, бывший еврокомиссар по вопросам климата, а сейчас лидер крупнейшей оппозиционной силы – альянса «Зеленые-Левые».
Новая коалиция будет иметь 88 мест в парламенте, состоящем из 150 мандатов.
Кроме партии Вилдерса, в коалицию вошли еще три политические силы — Народная партия за свободу и демократию действующего премьера Марка Рютте (VVD, ее лидером является Дилан Ешильгез-Зегериус), «Новый социальный договор» (NSC) с Петером Омцигтом и Фермерськом гражданское движение (BBB) во главе с еще одной популисткой Каролин ван дер Плас.
Эти политические силы достигли соглашения, несмотря на многочисленные споры и низкий уровень взаимного доверия.
К примеру, Петер Омцигт сначала отказался от переговоров, а впоследствии вернулся после преодоления эмоциональных споров. Так же и в VVD сначала отказались вести переговоры с ультраправым политиком, но в конце концов передумали и вошли в коалиционное правительство.
Как оказалось, при всей своей категоричности в публичных заявлениях, Уилдерс более сговорчив за столом переговоров, как утверждают источники, знакомы с ходом переговоров.
Ведь публично он выступал против соглашения Нидерландов о десятилетней военной поддержке Украины, посетил нынешнюю Конференцию консервативных политических действий как почетный гость премьер-министра Венгрии Виктора Орбана и подчеркивал свое стремление установить сильнейшую иммиграционную политику Нидерландов на сегодня.
Скорее всего, новый премьер будет гораздо более сдержанным. И что особенно важно – не пойдет против сформированного нидерландскими партиями консенсуса относительно необходимости продолжения поддержки Украины.
Кто станет новым главой правительства Нидерландов?
Согласно договоренностям, новый премьер-министр будет избран среди партийных или внешних экспертов. Сам Уилдерс заявляет, что это «несправедливо» и «конституционно неправильно», однако он был вынужден пойти на это из-за давления партий-партнеров.
Также половина портфелей в новом правительстве должна отойти внешним специалистам.
Такой подход является экспериментальным и стремится обеспечить профессионализм правительства. Сами же лидеры партий будут работать в парламенте.
Как победителю выборов в ноябре именно Вилдерсу предстоит выдвинуть кандидата в премьеры. Однако в его партии есть заметный кадровый голод.
И неизвестно, кого именно сможет выдвинуть правый радикал на должность премьер-министра или в состав кабинета.
Точки напряжения: экология и миграция
Новое правительство должно достичь консенсуса по нескольким важным вопросам, разделяющим четыре партии коалиции.
Среди них согласование бюджета, расходы на внешнюю политику и политика по изменению климата. Эти вопросы являются ключевыми и нуждаются в немедленном решении для стабильного функционирования страны.
26-страничное коалиционное соглашение под названием «Надежда, смелость и гордость» декларирует планы ограничить предоставление убежища мигрантам, провести правительственные реформы, снизить налоги и смягчить экологическую защиту.
Однако эксперты отмечают, что в договоренностях отсутствует господствующее мнение по решению этих проблем. Вместо этого каждый партийный лидер представил свое видение соглашения в отдельности, и ясно видно, кто и что туда вписал.
По многим позициям участникам коалиции удалось заставить Уилдерса идти на уступки.
В частности, еще до выборов Уилдерс говорил, что вся эта экологическая политика должна быть пропущена через шредер, но в новом коалиционном соглашении лидер PVV все же согласился продолжать политику действующего правительства.
Новая коалиция сохраняет большинство существующих экологических программ, включая субсидии на зеленую энергию. Основные цели, такие как уменьшение выбросов CO2 на 55% к 2030 году, остаются неизменными. Кроме того, в стране запланированы еще две атомные электростанции.
Вместо существенных изменений претерпела миграционная политика.
Коалиция намерена попросить разрешение у Европейской комиссии на выход из политики ЕС по предоставлению убежища и миграции. Планируется ужесточение контроля границ и внедрение системы двойного статуса для мигрантов.
Среди запланированных мероприятий – отмена разрешения на бессрочные виды на жительство и ограничение автоматического воссоединения семей.
Мигранты, которым будет отказано в предоставлении убежища, будут депортированы принудительно, а лица со статусом больше не будут иметь приоритет при распределении социального жилья.
Убежище не является единственной формой миграции, с которой хочет бороться новое правительство. Будут введены дополнительные требования для трудовых мигрантов из-за границ ЕС, а «нелегальные трудовые соглашения» будут жестко прекращаться.
Вилдерс хочет показать всему миру, что Нидерланды – не легкая мишень для мигрантов, а очень недружественная для них страна. Поскольку именно с такими лозунгами он шел на выборы.
Кроме того, коалиция планирует ослабить европейские нормы по сельскому хозяйству и уменьшить максимальные пределы выбросов азота.
Это важно для нидерландских фермеров, которые уже длительное время протестуют против строгих экологических регулировок.
Будущее правительство также намерено снизить налоги на выбросы CO2 для тяжелой промышленности и отменить обязательную замену центральных отопительных котлов на гибридные тепловые насосы.
В целом, есть риски, что новая коалиция может стать здесь союзником для евроскептиков из Центральной Европы в их противостоянии европейскому консенсусу.
Как это отразится на Украине?
Несмотря на то, что Украина не была центральной темой предвыборной гонки, Вилдерс все же использовал войну в своей риторике.
Однако ожидать, что только по его желанию Нидерланды отменят помощь Украине, было крайне опрометчиво.
В Нидерландах существует социальный консенсус по поводу полномасштабного вторжения России в Украину. И одним из главных факторов, повлиявших на такое восприятие, было сбивание самолета MH17 в 2014 году.
Украинцы в Нидерландах воспринимаются исключительно как жертвы российской агрессии, поэтому помощь Украине продолжит правительство, в которое вошел Уилдерс.
Это подтверждается и текстом коалиционного соглашения, где четко прописано, что Нидерланды будут продолжать оказывать политическую, военную, финансовую и нравственную поддержку Украине.
Кроме того, коалиция также обязуется выполнять стандарт НАТО по расходам на оборону в размере 2% от ВВП, который будет закреплен законодательно.
Также можно утверждать, что миграционные ограничения не будут касаться украинцев. Хотя в коалиционном соглашении украинцы не прописаны, но временная защита подпадает под другие миграционные правила, которые менять в новом правительстве не планируют.
В то же время тревожным для Украины сигналом может стать новая политика Нидерландов по сельскому хозяйству.
Несмотря на то, что украинский агроэкспорт не конкурент для нидерландских фермеров, позиция нового правительства может стать более скептической в вопросе продолжения свободного доступа украинской пищевой продукции на европейский рынок.
* * * * *
Кроме того, последний опрос показал, что четверть нидерландских избирателей в июне готовы поддержать PVV на выборах в Европарламент. Это может стать еще одной проблемой для Брюсселя.
Однако есть очень высокая вероятность, что эта коалиция не продержится долго.
Несмотря на намерения внедрять изменения в миграционной и экологической политике, есть сомнения в стабильности коалиции и ее способности достичь компромисса в ключевых вопросах.
Отсутствие единого видения развития страны может осложнить работу правительства и повлиять на продолжительность его каденции.
Главное, чтобы эти проблемы не подвергли сомнению поддержку Украины.
Автор: Дарья Мещерякова,
журналистка «Европейской правды»