Италия сформировала новое правительство. С премьером никакой интриги не было – этот пост заняла Джорджия Мелони, лидер партии «Братья Италии», а вот с другими правительственными должностями ясности было значительно меньше.
И надо признать, что конечный результат для Украины точно не самый плохой.
Самый одиозный персонаж – Сильвио Берлускони – в правительство не пошел, а его партию представляет полностью проукраинский политик.
Отдельного внимания заслуживает «лоббист оружейников», в зону ответственности которого будет входить… поставка оружия в Украину!
Почему, несмотря ни на что, новую власть Италии нельзя называть «друзьями Украины», вы узнаете из разговора Сергея Сидоренко и эксперта по вопросам Италии Виктории Вдовиченко.
шембеддед центентщ
А для тех, кто предпочитает чтение – предлагаем текстовое изложение главных тезисов этого общения.
Формально по процедуре назначение нового правительства еще не завершено. Только во вторник он был утвержден в нижней палате парламента, а в среду состоится утверждение в Сенате. Но это только церемониальная вещь. Фактически правительство сформировано и начало работать еще в выходные.
И уже по первым заявлениям нового руководства Италии можно говорить, что «измена упразднена». По крайней мере, пока ее нет.
Измены пока нет в первую очередь из-за того, что Мэлони пообещала сохранить курс, взятый предыдущим премьером Марио Драги – то есть ориентироваться на ось Рим – Вашингтон, на НАТО и ЕС.
Чтобы продемонстрировать это, встречу с руководителями институтов НАТО и ЕС готовят уже на этой неделе, то есть она может состояться в считанные дни после назначения правительства.
Еще один сигнал – то, кого назначили министром иностранных дел. Это место отошло представителю партии «Вперед, Италия!», возглавляемой Сильвио Берлускони. Но важна не только партия, но и то, кого именно назначили министром (и по совместительству – вице-премьером). Итак, МИД возглавил Антонио Таяни, который в Украине больше известен как глава Европейского парламента и как политик, который на этом посту был полностью проукраинским.
А чтобы развеять сомнения и подчеркнуть нынешнюю позицию свой первый звонок Таяни сделал своему украинскому коллеге Дмитрию Кулеби.
Изменения, конечно, будут.
В Италии впервые к власти пришла ультраправая партия (пусть даже она провела ребрендинг и объявила себя правоцентристской, как это сделали «Братья Италии»).
Впервые Италия получила женщину в должности премьера. И здесь нужно подчеркнуть интересную деталь: Джорджия Мэлони настаивает, чтобы ее должность не употребляли в феминитиве: то есть чтобы ее называли не премьером, а именно премьером (и так же она называла себя «президентом», а не «президентом», когда возглавляла партию «Братья Италии»).
Но вернемся к тому, что ожидает Итальянская Республика за правительство Джорджии Мэлони.
Приоритетом станут внутриполитические изменения.
В первую очередь связаны с тем, что в Италии один из самых высоких государственных долгов. Поэтому ЕС требует структурных изменений от нового правительства.
В фокусе внимания – налоговая реформа, пенсионная реформа и действия новоназначенного министра экономики и финансов, который, по сути, является правой рукой премьера Мелони. Эту должность занял Джанкарло Джорджетти из «Лиги».
Перед Джорджетти стоит непростая задача – сбалансировать бюджет и начать бороться с проблемой госдолга при условии, когда поднимать и до того высокие налоги в государстве невозможно, потому что будет потеряно доверие итальянцев. И в то же время, при принятии пути выхода из кризиса Мелони должен не разрушить отношения с довольно непростыми коалиционными партнерами.
При этом отложить задачу «до лучших времен» правительство Мелони не сможет, потому что при неэффективной реструктуризации долга невозможно будет получить дотации от ЕС, в частности, поддержку преодоления последствий пандемии.
А принятие бюджета, параметры которого должны быть согласованы с Еврокомиссией, ожидается уже в ноябре.
Партнеры в Мелоне действительно непростые.
Достаточно вспомнить последний скандал из Берлускони: на прошлой неделе итальянское издание LaPresse опубликовало аудиозапись разговора Берлускони с соратниками по партии «Вперед, Италия!», в котором тот сказал, что получил от Путина ящик водки на день рождения и отправил обратно своему российскому другу доброго вина.
Их особые отношения вообще не секрет ни для кого в Италии.
Однако Мелони твердо намерен не рассматривать его позицию во внешней политике и ориентироваться на триединое направление: ЕС, НАТО и США.
Первые шаги мы уже увидели: Мэлони приняла президента Франции Эммануэля Макрона. Был телефонный звонок в Киев нового министра иностранных дел.
Ожидаем, что Мелони может принять приглашение Зеленского приехать в Киев – по крайней мере такую возможность будут точно изучать.
Да, партнеры по коалиции могут настаивать – например, на отмене санкций.
И здесь вопрос будет, насколько сильным политиком окажется Мэлони.
В должности лидера политической партии она была сильной – достаточно вспомнить, что за 10 лет она подняла популярность «Братьев Италии» с 2% до 26%. И нет оснований полагать, что Мэлони откажется от поставленной цели.
Конечно, гарантии сохранения ее курса нет, потому что ей придется выслушивать и партнеров (партии «Лига» и «Вперед, Италия!») и отдельных однопартийцев. Недавно вицеспикер палаты депутатов от «Братьев Италии» выступал против санкций, которые-де вредят больше Италии, чем РФ. Поэтому развитие событий возможно – но оно не произойдет скоро.
Во время осенне-зимнего сезона и весной приоритеты будут другими.
Поэтому опасность может и не снята, но точно отложена.
Сейчас для Мэлони ключевая задача – получить финансовые дотации от ЕС. Экономические, прагматические интересы правительства будут иметь приоритет и позволят унять определенные настроения ее соратников и партнеров.
Ответ на их возможные упреки будет прост: мы получим от Евросоюза деньги в том числе за то, что сохраняем единство ЕС по санкциям.
Снабжение летального оружия при новом правительстве однозначно продолжится. Об этом вспоминала и сама Мэлони в ответе на твит Зеленского позавчера, которым тот поздравил ее с приходом в премьерство.
Еще одно доказательство тому – кого назначили на должность министра обороны.
Это однопартиец и близкий соратник Мелони Гвидо Крозетто, один из соучредителей «Братьев Италии».
Гвидо Крозетто имеет очень дружеские отношения с Джорджией Мэлони (оба на фото)
Его имя почти неизвестно в Украине, но гораздо более знакомо итальянцам. У Крозетто есть опыт работы в правительстве – более 10 лет назад, еще до образования партии «Братья Италии», он работал госсекретарем министра обороны.
Но прежде всего его воспринимают как представителя, лоббиста итальянского оборонно-промышленного комплекса.
И именно он будет вести переговоры с Украиной о поставках оружия!
Поэтому можно ожидать, что и с украинской, и с итальянской стороны, по крайней мере, в ближайшее время поставка оружия будет приоритетом.
Голоса за решение об оружии для Украины в парламенте также есть, Мелони будет искать поддержку не только у коалиционных партнеров, но и у оппозиционных сил. Как минимум Демократическая партия поддержит такие решения.
Хотя, конечно, неизвестно, на какое оружие, в каком количестве и на каких условиях мы можем рассчитывать.
Помимо того, очаровываться новым правительством Италии тоже не надо.
Украинской аудитории следует понимать, что кроме категорий «противники» и «друзья», есть также «партнеры по интересам». Последняя характеристика наиболее подходит правительству Италии.
Вместо этого называть действующую власть «друзьями» было бы поспешно и спорно, учитывая историю дружбы партий-участниц коалиции с Россией и лично с Путиным.
Приоритетом этого правительства будет не «дружба», а экономические интересы и прагматизм. Это следует понимать для прогнозирования того, какими будут шаги итальянской стороны и как на них может повлиять Украина. И тогда мы пусть и не получим еще одно «правительство друзей» в Европе, но по крайней мере не будем иметь «правительство противников».
Авторы:
Виктория Вдовиченко,
доцент кафедры международного права, европейской и евроатлантической интеграции Киевского университета имени Бориса Гринченко, ассоциированная экспертка Совета внешней политики «Украинская призма»
Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»