Защита неба – вопрос, актуальный не только для нас, но и для других европейских государств. Полномасштабное вторжение России в Украину показало важность защиты объектов критической инфраструктуры от ракетных ударов и атак беспилотников в условиях подобного конфликта.
Как выяснилось, наземные системы противовоздушной и противоракетной обороны здесь играют не меньшую роль, чем современная авиация, которую Украина ожидает от своих союзников. Но в Европе тоже существует дефицит таких систем: хотя бы вспомним, что немецкие системы IRIS-T не находились на вооружении Бундесвера тогда, когда их получила Украина.
В результате европейские страны начали активно вкладывать в наземные системы ПВО.
Лидерство в этом плане решила взять на себя Германия, объявив в прошлом году о создании инициативы «Небесный щит» (Sky Shield).
И хотя «Щит» не смог заручиться поддержкой некоторых ведущих европейских государств в сфере обороны, став жертвой противоречий между Берлином и Парижем, интерес приобщиться к нему проявили даже «вечно нейтральные» Австрия и Швейцария.
И при любых обстоятельствах опыт создания Sky Shield будет полезен для Украины. Как и украинский опыт – для участников «Щита».
По решению России после провала наземных наступательных действий в самом начале полномасштабного вторжения применять массированные ракетные обстрелы с тревогой наблюдали и в Европе.
Пока Украина просила НАТО и страны Европы «закрыть небо», сама Европа наблюдала и видела, что с противовоздушной обороной (здесь мы говорим о средствах наземного базирования) у нее тоже не в порядке.
Например, большинство средств ПВО малой и средней дальности – устаревшие; средств дальнего действия – еще меньше; а если речь идет о баллистических или гиперзвуковых ракетах, то и подавно.
Одна из главных причин – это дорого (и мы об этом уже знаем). К примеру, стоимость одного комплекса дальнего действия Patriot – 1,1 миллиарда долларов; его «европейский» аналог SAMP/T – где-то вдвое дешевле, но стоимость все равно ощутима.
И надо учесть, что ракеты для каждого комплекса сами по себе стоят несколько миллионов каждая.
В рамках ЕС на 2022 год уже разворачивалось несколько инициатив в сфере противовоздушной и противоракетной обороны. Это проект TWISTER для разработки средств противодействия баллистическим ракетам под руководством Франции или HYDEF, предназначенный для защиты от гиперзвуковых ракет. И все они были рассчитаны на период после 2030 года.
Кроме того, в рамках Sky Shield средства ПВО и ПРО для лучшей эффективности должны быть интегрированы в единую систему, чтобы системы разного производства могли взаимодействовать между собой.
В рамках такой системы осуществляется сбор и обмен данными о потенциальных и реальных угрозах, что создает максимально плотную защиту, которую враг не мог бы истощить многочисленными атаками или обойти любым образом.
«Нам в Европе нужно много наверстать в плане обороны от воздушных и космических угроз. Поэтому мы в Германии будем очень много вкладывать в нашу противовоздушную оборону в последующие годы. Все эти средства смогут разворачиваться в рамках НАТО», – объявил в августе 2022 канцлер Германии Олаф Шольц.
«В то же время Германия с самого начала разработает будущую ПВО таким образом, чтобы наши европейские соседи — например поляки, балтийцы, нидерландцы, чехи, словаки или наши скандинавские партнеры — при желании могли присоединиться к ней», — добавил он.
Практическое воплощение этого плана состоялось уже в октябре прошлого года на встрече министров обороны стран Альянса.
На нем представители 14 стран подписали декларацию о намерении создать «Европейскую инициативу «Небесный щит», которая, по сообщению НАТО, «призвана создать европейскую систему противовоздушной и противоракетной обороны путем совместной закупки европейскими государствами соответствующего оборудования».
Сейчас к «Небесному щиту» присоединились всего 17 государств – все они являются членами НАТО, включая Швецию, которая уже без пяти минут является членом Альянса. Однако о намерениях принять участие уже заявили нейтральные Австрия и Швейцария.
А по некоторым данным, стать частью проекта должна была и Греция, которая до сих пор возлагается на советские системы ПВО, и официально это так и не было подтверждено.
Количество участников «Небесного щита» еще не определилось, да и конкретные его очертания Германия пока не очертила. Но из публичных заявлений следует, что проект сосредоточится на развитии средств ПВО малой, средней дальности и дальнего действия.
Конкретно Германия предлагает покупать собственные системы малой дальности IRIS-T, которых до сих пор не было на вооружении ее же армии и доказали эффективность на поле боя в Украине. Для систем средней дальности предлагаются американские Patriot, которые теперь опять же показали эффективность в Украине.
Средства дальнего действия, в частности, для противодействия баллистическим ракетам, предлагается закрыть израильско-американскими системами Arrow 3, о приобретении которых Германия уже смогла договориться. Это наиболее критический сектор, потому что в нем европейские члены НАТО полагаются именно на системы поражения, развернутые США.
«Небесный щит» теоретически может способствовать созданию интегрированной системы ПВО и ПРО в Европе и именно так его оценивают в Альянсе.
«Лидерство Германии в «Европейской инициативе «Небесный щит», которая пользуется уже имеющимися механизмами сотрудничества НАТО, является крайне важным шагом для обеспечения того, чтобы Альянс эффективно защищался от воздушных и ракетных угроз», — заявлял заместитель генсека НАТО Мирча Джоане.
В наименее амбициозном выражении «Небесный щит» может стать средством экономии денег: государства совместно договорятся о закупках систем, сработают эффекты масштабирования и в результате заплатят меньше. Речь может идти и о сотрудничестве в вопросах совместных противовоздушных учений, улучшении материально-тылового обеспечения и т.д., хотя конкретных шагов в этом направлении пока нет.
Тоже неплохой вариант, но возникает вопрос: почему для этого нужно было создавать отдельную инициативу, а Германии – брать на себя ее лидерство?
Берлин мог преследовать несколько целей, объявляя эту инициативу.
Первая, как уже упоминалось, – необходимость усилить собственную систему противовоздушной обороны. До сих пор страна имела на вооружении только более десятка батарей Patriot и никаких средств средней дальности (те же IRIS-T направлялись на экспорт) и дальнего действия.
Параллельно «Небесный щит» мог бы помочь немецкой оборонной индустрии получать заказы не только от государства – через созданный в прошлом году спецфонд в 100 миллионов евро, – но и за рубежом.
Первые шаги в этом направлении тоже: Эстония и Латвия – обе участницы «Небесного щита» – уже в 2024 году стремятся получить на вооружение первые IRIS-T SLM.
И, в-третьих, Берлину важно на фоне многочисленных просчетов в политике России, которые они начинают признавать публично, показать свою лидерскую роль в Европе и сплотить вокруг себя другие государства.
Пока это удается с переменным успехом.
Уже изначально Германия с «Небесным щитом» вошла в конфликт интересов с другим претендентом на европейское лидерство – Францией.
Отношения между обоими в прошлом году переживали незаметный, но ощутимый кризис, свидетельством которого стало отсутствие совместной пресс-конференции лидеров после встречи в октябре.
Берлин и Париж уже долгое время исповедуют отличные подходы к обороне. Французская сторона делает упор на поддержку европейских разработок и инвестировании в европейские оборонные проекты – это дороже и требует гораздо больше времени, но соответствует исповедуемому Эммануэлем Макроном курсу на стратегическую автономию.
Германия, которая также признает необходимость меньше полагаться на США в вопросах безопасности, продвигает приобретение систем именно американского производства (хотя участники «Небесного щита» в целом могут выбрать любые системы) – просто потому, что это нужно сейчас, и это дешевле.
«Кульминацией» этого негласного противостояния стала неформальная дискуссия внутри Парижского авиасалона в середине июня для обсуждения противовоздушной и противоракетной обороны Европы. И как бы Париж ни старался не представить эту дискуссию как критику «Небесного щита», другого впечатления сложиться и не могло.
Эту критику хорошо подытоживают слова Макрона, сказанные им в одном из выступлений ранее в этом году: «Когда я вижу, что некоторые страны увеличивают расходы на оборону, чтобы массово покупать неевропейские системы (обороны), я им просто говорю: «Вы готовите проблемы на завтрашний день!»
Из похожих на французские соображений в «Небесном щите» не участвует и Италия, которая вместе с Францией производит SAMP/T, сейчас работает над его модернизацией и тоже разделяет желание меньше полагаться на американские технологии.
Они же опасаются, что «Щит» помешает реализации уже упомянутого оборонного проекта TWISTER.
Примечательно, что из восточноевропейских стран к возглавляемой Германией инициативе не присоединилась Польша, которая непосредственно на себе испытывает угрозу полномасштабной войны России против Украины – не только ракеты в Пшеводуве и недалеко от Быдгоща, но и регулярные «путешествия» неустановленных аэростатов возле польско-белорусского.
Это можно объяснить достаточно глубокими политическими разногласиями Берлина и Варшавы, слишком заостренными в последние месяцы (что, однако, не помешало Польше принять немецкие Patriot после инцидента в Пшеводуве).
Ведь у Варшавы, в отличие от Парижа, проблем с американскими системами и вооружением нет.
Кроме того, она предпочитает развивать систему ПВО из-за двусторонних договоренностей с теми же США (системы средней дальности и дальнего действия), а также Великобританией (системы малой дальности).
* * * * *
Хотя с момента провозглашения «Небесного щита» прошло много месяцев, инициативе до сих пор не хватает политической поддержки и конкретики.
Проект, который должен был объединить усилия европейских государств в вопросе защиты неба, пока подчеркнул противоречие во франко-немецком тандеме и не вышел за пределы «хаба» по приобретению техники вместо того, чтобы стать драйвером усиления интегрированной системы ПВО и ПРО.
И несмотря на это, потенциально «Небесный щит» является также отличным случаем для Украины, где вопрос противовоздушной обороны имеет очень важное значение, учитывая постоянные российские атаки ракетами и беспилотниками.
Во-первых, Вооруженные Силы свидетельствуют эффективность западных систем вооружений и приобретают реальный опыт их использования – прежде всего интеграции систем различных производителей, что крайне полезно для участников «Небесного щита» и может в будущем поспособствовать приобщению к инициативе собственно Украины.
А во-вторых, активизация оборонных заказов и финансирование систем ПВО в Европе – в какой бы форме она развивалась – также может означать большую доступность этих систем для Киева.
Пусть не в краткосрочной перспективе и обеспечение достаточного количества средств защиты неба будет актуальным и после завершения полномасштабной войны с Россией.
Автор: Олег Павлюк,
журналист «Европейской правды»