В последнюю неделю ограничения против украинского агроэкспорта – причем совершенно противоправные – ввели сразу пять стран: Польша, Венгрия, Словакия, Болгария и Румыния.
Украину поддержали в Еврокомиссии.
Впрочем, трехсторонние переговоры, проведенные между представителями этих пяти стран, Украины, а также руководства ЕК, привели к не очень приятному для Киева результату.
Все об аграрной блокаде Украины и ее возможных последствиях – в статье редактора ЕвроПравды Юрия Панченко Зерновой компромисс: как Брюссель хочет уладить кризис с украинским экспортом в ЕС. Подробный анализ причин этого кризиса можно найти в нашем видео о том, почему дружественная Польша ударила по украинскому экспорту и кто поможет Украине.
Старт зерновому кризису дала дружественная нам Польша. Да, протесты польских фермеров по поводу украинского зерна продолжаются уже несколько месяцев, однако долгое время казалось, что Варшава контролирует ситуацию.
Лишь 5 апреля во время визита в Польшу президент Владимир Зеленский обсуждал эту проблему с премьером Матеушем Моравецким – и по результатам встречи было объявлено, что стороны согласовали пути решения этой проблемы.
Важно, что тогда ни о каких запретах речь не шла – предлагаемый выход из ситуации заключался в разблокировании транзита, что существенно уменьшило бы объемы украинского зерна, попадающего на польский рынок.
Однако в Варшаве, наконец, решили иначе.
16 апреля польское правительство объявило о введении запрета на весь украинский аграрный экспорт, а также на его транзит. В чем состоит незаконность этого решения, подробно описано в этой статье.
Очевидно, что решение заранее готовили в Варшаве. Именно поэтому фактически сразу о схожих запретах объявили и другие соседи Украины: сначала Венгрия, затем Словакия, а затем Болгария и Румыния.
Единственной центральноевропейской страной-членом ЕС, отказавшейся от таких ограничений, оказалась Чехия.
Одновременно Варшава показала готовность к определенным уступкам. В частности, очень быстро согласовало отмену запрета транзита – очевидно, чтобы таким образом успокоить Киев.
Впрочем, последнее явно не удалось – вместо того чтобы довольствоваться сохранением транзита, Киев пошел на конфликт, подняв вопрос запретов на уровень ЕС.
Во-первых, у Украины нет отдельных соглашений о свободной торговле с Польшей, Венгрией или другими странами. Это соглашение подписано с ЕС и должно действовать по всей территории Евросоюза без исключений.
А во-вторых, сложившаяся ситуация стала вызовом для ЕС не в меньшей степени, чем для Украины.
Европейское законодательство предусматривает, что торговые вопросы переданы национальными правительствами евроструктурам. Соответственно, только Еврокомиссия имеет право вводить ограничения, поэтому решение пяти центральноевропейских стран подрывает полномочия Брюсселя.
Соответствующие трехсторонние переговоры (Еврокомиссия, Украина, пятерка) состоялись 19 апреля. Однако достигнутый результат может показаться крайне негативным для Киева.
Еврокомиссия предлагает 100 млн евро из своих фондов для компенсации ущерба фермерам. Но главное, вместо односторонних ограничений ЕС введет «превентивные меры» против части украинской агропродукции.
Предлагается до июня ввести запрет на четыре позиции украинского агроэкспорта (пшеницу, кукурузу, рапс и подсолнечник), разрешив их транзит.
Это не окончательное решение Еврокомиссии, а лишь предложение – у правительств стран пятерки есть время до вторника 25 апреля, чтобы согласиться или отклонить ее.
Самое удивительное в этой ситуации то, что анонсированное Еврокомиссией ограничение также выглядит явно противоречащим Соглашению об ассоциации с Украиной.
А найти юридическое обоснование Еврокомиссии будет очень непросто.
По словам одного из украинских переговорщиков, Киев закроет глаза на такое нарушение Соглашения со стороны ЕС только в обмен на определенные преференции.
А также – при условии гарантий, что ограничения не будут продлены после завершения их действия в июне.
Удастся ли Украине, как заявляют в правительстве, выйти из зернового кризиса с минимальными проблемами? Такая вероятность действительно существует, и она явно не минимальна.
Эта проблема может надолго испортить наши отношения с Евросоюзом, в частности, может создать дополнительные проблемы на финишном отрезке перед вступлением в ЕС.
Еврокомиссии в свою очередь следует убедить правительства «пятерки» отказаться от введенных ими ограничений, ведь это подрывает фундаментальные принципы работы ЕС.
Подробнее – в материале Юрия Панченко Зерновой компромисс: как Брюссель хочет уладить кризис с украинским экспортом в ЕС.