Страна с одними из самых мощных пророссийских настроений среди населения, однако с проевропейскими и дружественными с Украиной властью.
До 24 февраля вряд ли кто-то решился бы предположить, что именно скромная во всех смыслах слова Словакия будет поддерживать Украину так же последовательно и безальтернативно, как США, Великобритания и Польша. Причем и оружием, и политически.
Впрочем, это совсем не случайность. Киеву важно это понимать не только для того, чтобы достойно оценить поддержку, но и развить ее в новый крепкий альянс с одним из своих западных соседей из членов ЕС и НАТО.
На самом деле, за последние 20 лет Украина имела чуть ли не идеальные добрососедские отношения со Словакией.
Между странами не было ни исторических споров, таких как у Киева с Варшавой, ни споров по поводу прав национальных меньшинств, как с Бухарестом и прежде всего Будапештом. Именно Словакия обеспечила реверсию критического объема газа для Украины в 2014 году. В 2017 году именно на украинско-словацкой границе тогдашние президенты двух стран Петр Порошенко и Андрей Киска торжественно запускали украинский безвиз.
Но все это скорее исключения из правила, определенным образом даже случайности. Реверс вряд ли стал бы возможен без модерации Вашингтона, а безвиз открывался тогда, когда у Киева уже были образовательные и исторические дебаты с Варшавой, Будапештом и Бухарестом.
Отсутствие споров еще не означало, что двусторонние отношения были наполнены содержанием, носили системный характер в политике, экономике, развитии инфраструктуры и т.д.
Другими словами, все это время украинско-словацкие отношения были настолько идеальными, что обе страны упоминали друг о друге лишь изредка, в нужный удобный момент.
Но если до 24 февраля в Украине неделями, а то и месяцами могло не появляться ни одной новости о Словакии, то за последнее время их достаточно, причем однозначно содержания: Словакия отложила поставки гаубиц собственной армии, чтобы передать их Украине; президентка Словакии посетила Ирпень и Бородянку, встретилась с Зеленским и выступила в Верховной раде, став вторым иностранным лидером, произнесшим речь в украинском парламенте после полномасштабного российского вторжения; Словакия предоставила Украине дивизион ПВО С-300; президент Словакии Зузана Чапутова и президент Польши Анджей Дуда планируют вместе убеждать страны ЕС по поводу статуса кандидата для Украины.
И это далеко не полный список за май и апрель.
Может показаться, что ничего удивительного в такой, пусть и внезапной поддержке со стороны Словакии сегодня нет. Мол, это логическое поведение нашего западного соседа, точно не желающего стать следующей жертвой Кремля. И удивление может вызвать, наоборот, некоторые западные соседи не разделяют эту позицию и действуют иначе, чем Братислава и Варшава.
Однако хоть это и правильное, но все же упрощенное мнение.
Особенно если учесть политическую историю Словакии, общественные настроения внутри страны и позицию ряда политиков, которые совсем недавно руководили страной и могут снова вернуться к власти.
Еще с XIX века до сих пор в Словакии довольно популярны остаются идеи панславизма и пророссийские настроения. Это связано с деятельностью Людовита Штура, который и стал олицетворением и идеологом словацкого национального возрождения и создания государства. Его ориентация на Москву была продиктована прежде всего сопротивлением венгерскому влиянию в Австро-Венгерской империи.
В современной Словакии эти настроения адаптировались в крайне эклектической смеси политик – от популизма и ностальгии по социализму до националистических и даже правоэкстремистских движений, а также откровенной антизападности и конспирологии.
Согласно исследованию Globsec, в 2021 году 78% словаков считали россиян своими «славянскими братьями», 42% – Россию стратегическим партнером, 56% – что НАТО провоцирует Россию, и только 41% – что наоборот.
Весь этот спектр настроений представляют в Словакии отдельные политические силы, в том числе парламентские – от популистической Smer – SD (Курс – социальная демократия) во главе с экспремьером Робертом Фицо к ультраправым LSNS (Народная партия – Наша Словакия) во главе с , а также словацких правых из SNS во главе с эксруководителем Национального совета Словакии Андреем Данком, по итогам последних выборов 2020 года оказавшихся вне парламента.
Все эти силы сегодня, синхронно с полномасштабной агрессией России против Украины, настраивают Словакию против Запада, его поддержку Украины в войне против Кремля, против словацкой помощи украинским беженцам и непосредственно Украине, в частности военной помощи, против антироссийских санкций и т.д. совпадает с нарративами российской дезинформации.
Дошло до того, что в марте этого года редакция популярного словацкого сайта SME сообщила о закрытии блога лидера SNS Андрея Данко как раз за распространение российской дезинформации об агрессии Кремля против Украины. Кроме того, управление нацбезопасности страны закрыло один из самых популярных конспирологических сайтов Словакии Hlavne, который также распространял российскую дезинформацию о войне.
Несмотря на все эти и другие немалые усилия экспертов и медиа Словакии по противодействию российской дезинформации, до сих пор согласно исследованию Globsec за март-апрель этого года 28% словаков считают, что это Запад спровоцировал Россию на вторжение в Украину, и еще 16% убеждены, что это Украина спровоцировала Россию тем, что «притесняла» русскоязычное население.
К счастью, согласно этому же исследованию 51% словаков возлагают вину за вторжение в Украину именно на Россию.
Россия напала на Украину vs Запад спровоцировал РФ
Результаты опроса в странах Восточной и Центральной Европы
Если добавить в этот контекст также фактор зависимости Словакии от российского газа (70-85%) и нефти (100%, что выше, чем в Венгрии), логично возникает вопрос:
Как вообще возможна сегодня столь проукраинская позиция официальной Братиславы?
Что заставило словаков пересмотреть свое отношение к русско-украинской войне?
Во-первых, нынешняя властная коалиция, несмотря на свою пестроту, внутренние конфликты и эпатаж лидера OĽaNO Игоря Матовича (утратившего должность премьера за попытку закупить российскую вакцину Sputnik «в обмен на Закарпатье»), – это коалиция прозападная и антикоррупционная не только оппонирует представителям предыдущей власти во главе с Робертом Фицо и Петером Пеллегрини, которые любили балансировать между Западом и Востоком, как это делает Виктор Орбан, но имеет четкий проевропейский и трансатлантический вектор.
Особенно это проявляется на уровне таких министерств как МИД и Минобороны, а также в лице премьера Эдуарда Гегера и его команды.
Во-вторых, эта прозападность правительственной коалиции поддерживается, возможно, даже еще большей прозападностью позиции президента Словакии Зузаны Чапутовой, хотя собственная партия «Прогрессивная Словакия» (в коалиции с партией Spolu) сенсационно не попала в парламент в 2020-м.
Поддержать Украину сегодня для Словакии – это значит заявить на весь мир, что они являются неотъемлемой составляющей Запада.
Это очень важно для значительной части современной Словакии, которая возникла как независимое государство только в 1993 году и долгое время благодаря фразе американского госсекретаря Мадлен Олбрайт имела реноме «черной дыры в центре Европы».
Словацкая пророссийскость никуда не исчезла. Просто сегодня ее представляет не власть, а оппозиция.
В-третьих, прозападность и проукраинскость нынешней власти Словакии опирается на словацкое экономическое чудо, когда нашему соседу пусть не сразу, но удались крайне стремительные реформы.
Они не только сменили имидж Словакии из «черной дыры» на «тигр из Татр» и «европейский Детройт», но и привели страну в Евросоюз, куда Украина стремится и за что борется на поле боя. Создателями того экономического чуда были Микулаш Дзуринда и Иван Миклош, работавшие в Украине на должностях советников, всегда адвокатировали за европейское будущее Украины и до сих пор это делают.
В-четвертых, еще одна опора для словацкой власти — гражданское общество и экспертное сообщество, чьи представители сегодня представлены во власти. Это та модель, которую в Украине в последние годы пытались дискредитировать кампаниями против «соросят» и «внешнего управления».
Президентша Словакии Зузана Чапутова долгое время работала в общественном секторе, занималась вопросами экологии. Ключевыми советниками президентки уже упомянутый Иван Миклош и Яна Кобзова из «Европейского совета международных отношений» (European Council on Foreign Relations), а премьер-министра – Александр Дулеба из Ассоциации словацкой внешней политики (SFPA).
Стоит отметить, что Дулеба не просто хорошо знает Украину, свободно общается на украинском, а является архитектором украинско-словацкого добрососедства. Суть этого добрососедства и собственное отношение базируется на магистральной идее о том, что интеграция Украины в ЕС и НАТО является безоговорочным интересом Словакии, потому что, в частности, решает ряд вызовов, которые Братислава самостоятельно решить не может.
В первую очередь, провоцирует тот эффект для развития восточной Словакии, который сыграло австрийское приграничье для западной Словакии и Братиславы в частности. А это и, возможно, только это поможет стране преодолеть колоссальный дисбаланс в развитии.
Немалые экспертные и медийные усилия Словакии в борьбе с дезинформацией также создали проукраинские настроения как в обществе, так и в части политикума, ведь наиболее отвратительной в Словакии давно именно российская пропаганда, в частности против Украины.
Словакия – это тот пример, когда многие политики не просто демонстрируют образец критического мышления, но и ни при каких обстоятельствах не пользуются российскими нарративами, какими бы манящими и выгодными они ни были для борьбы с политическими оппонентами.
В-пятых, передавая Украине оружие, Словакия запустила процесс собственного перевооружения современными образцами, актуальными для всех стран восточного фланга НАТО, но крайне дорогими.
Братислава, например, получила американские комплексы Patriot от Германии и Нидерландов вместо ПВО С-300, переданных Киеву. А также системы ПВО Avenger и восьмиколесные боевые машины Stryker от США.
По этому же пути пошла Польша. В то же время Венгрия, которая имеет аналогичную потребность в перевооружении и могла этот вопрос решили аналогичным образом, пока наотрез отказывается поставлять Украине оружие.
* * * * *
Таким образом, нынешняя поддержка Украины со стороны Словакии – это не случайность, а момент истины, который обязательно следует использовать для углубления украинско-словацкого сотрудничества на будущее. Даже если когда-нибудь в стране и состоится реванш пророссийских сил.
Уже сегодня к политическому и военному сотрудничеству следует добавить компонент, часто описываемый как resilience и supply chains, а это прежде всего вопрос развития инфраструктуры и логистики.
Продолжение до границы с Украиной автобана D1, являющегося северной ветвью панъевропейского транспортного коридора, наконец, завершение реконструкции КПП «Вишне Немецкое – Ужгород», имеющее безоговорочное первенство во всех приоритетных списках украинской власти, запуск скоростного железнодорожного сообщения в формате или узким, то ли широким путем (обе опции возможны) могли бы быть отличным стартом для углубления сотрудничества. И речь не только о том, что все эти проекты выгодны обеим странам.
Ни у Киева, ни у Братислава нет средств на реализацию масштабных проектов, но вместе они могут привлечь их у международных доноров.
В этом могли бы помочь инструменты экспертной и парламентской дипломатии.
Последние усилия команды Globsec, организовавшей в Братиславе форум, фактически посвящен Украине, с участием руководства Еврокомиссии и правительств европейских стран, а также интенсификация сотрудничества на уровне парламентов и правительств создают хороший повод и платформу.
Этим моментом следует воспользоваться. Наконец-то воспользоваться по полной, как воспользовалась Словакия на пути к ЕС и НАТО.
Автор: Дмитрий Тужанский,
директор Института Центральноевропейской стратегии