Такого еще не было в украинско-словацких отношениях. Последовательную проукраинскую позицию сейчас занимает и президент Словакии, и премьер, а вдобавок — еще и министры иностранных дел и обороны.
Казалось бы, в отношениях с нашим стратегическим союзником все хорошо. Но это только на первый взгляд.
Правящая коалиция стремительно теряет популярность из-за очень личного конфликта между лидерами двух партий: Игорем Матовичем (OĽANO) и Рихардом Суликом (SaS).
Уже сейчас у оппозиции, среди которых немало пророссийских политиков, есть лучшие шансы на победу в случае досрочных выборов. А ввиду продолжающегося конфликта внутри коалиции до выборов, которые пройдут в начале 2024 года, их рейтинги могут дополнительно обвалиться.
Две недели назад, 6 июля, партия SaS («Свобода и Солидарность») заявила, что разрывает коалиционное соглашение с тремя другими партнерами — OĽANO («Обычные люди и независимые личности»), Sme Rodina («Мы семья») и Za людей («За людей»).
Это решение озвучил лидер SaS и действующий министр экономики Словакии Рихард Сулик.
Впрочем, при этом он не заявил ни о собственной немедленной отставке из правительства, ни об отставке трех других министров от SaS, не призвал к отставке правительства в целом или досрочным парламентским выборам.
Более того, объявляя о фактическом выходе SaS из коалиции, Рихард Сулик одновременно призвал премьера Эдуарда Гегера подготовить новую редакцию коалиционного соглашения до конца августа.
«Самая большая проблема нашей коалиции — это Игорь Матович», — подчеркнул Сулик.
Именно присутствие лидера OĽANO и нынешнего министра финансов в правительстве является ключевой проблемой для SaS, причиной разрыва коалиционного соглашения и одновременно ультиматумом для сохранения коалиции и ее правительства.
Если Игорь Матович останется в правительстве, то уже в сентябре SaS уйдет и из правительства, и – окончательно – из коалиции.
Теоретически это не должно привести к внеочередным выборам — математически у остальных партий будет достаточно голосов, чтобы сохранить большинство. Однако это только в теории. На практике же может произойти цепная реакция. Более того, конфликт Игоря Матовича с рядом однопартийцев рискует привести к их выходу из партии и коалиции.
И тогда досрочные выборы станут почти неизбежными.
Неудивительно, что в OĽANO, включая лично премьера Эдуарда Гегера, изо всех сил убеждают SaS отозвать ультиматум.
Однако Рихард Сулик и его однопартийцы продолжают настаивать на своих требованиях.
Но при этом, как ни парадоксально, продолжают подчеркивать, что сохранение правительственной коалиции для SaS является самым высоким приоритетом.
Нельзя сказать, что демарш SaS стал чем-то внезапным для словацкого политикума.
Проблема началась в начале 2020 года, когда победителем парламентских выборов стала партия OĽANO во главе с популистом Игорем Матовичем.
Многих словаков откровенно пугала перспектива отдать премьерский пост Матовичу. Однако желание сформировать демократическую коалицию и «свергнуть» власть партии Smer-SD и ее лидера Роберта Фицо перевесило.
Проблемы начались сразу после старта работы нового правительства.
И с самого начала «генераторами конфликтов» были премьер Матович и министр экономики Рихард Сулик.
Вместе с этим падали рейтинги коалиции и одновременно росли рейтинги Smer-SD, а особенно партии «Голос», в которую ушли выходцы из команды Фицо во главе с бывшим премьером Петером Пеллегрини.
Конец действия «Спутника»: как Словакия вышла из политического кризиса
Переломным стал март прошлого года. На фоне падающих рейтингов и слабого старта кампании вакцинации, Матович решил совершить «ход конем», закупив у РФ партию вакцины «Спутник V».
Это вызвало протесты внутри коалиции и едва не привело к внеочередным выборам.
Наконец, огромными усилиями конфликт удалось потушить. Матович согласился уйти с поста премьера, однако ее должен был получить представитель его партии — тогдашний министр финансов Эдуард Гегер.
А Сулик, чтобы поставить точку в этом конфликте, объявил, что в знак примирения приглашает Матовича к себе домой на домашнюю пиццу.
Однако Игорь Матович выдвинул еще одно требование для своей отставки. Он потребовал себе должность министра финансов – и у коалиции не было другого выбора, кроме как согласиться на это.
Этот шаг изначально выглядел рисковым. Новый премьер должен был работать с министром, который одновременно являлся его руководителем по партийной линии.
Вдобавок, должность министра финансов дала Матовичу мощный инструмент давления на коалицию — ни одна правительственная программа не могла заработать без его подписи.
Следующий кризис внутри словацкой коалиции был неизбежен.
О новом конфликте стало известно 7 июня, когда в партии Рихарда Сулика заявили о том, что из-за нападок Игоря Матовича они не будут ходить на советы коалиции, хотя остаются работать в правительстве Эдуарда Гегера.
Причиной нового кризиса стал так называемый пакет Матовича — налоговые бонусы и дотации семьям с детьми на общую сумму 1,2 миллиарда евро, что составляет 1% бюджета страны.
Этот пакет – личное достижение Игоря Матовича, предмет его политической гордости. Однако против него резко выступили у SaS.
Пакет изначально одобрили 24 мая голосами трех участников правительственной коалиции — OĽANO + Sme Rodina + Za людей.
Но, что еще более важно, на этот раз к прозападной коалиции присоединились депутаты от крайне правых из L’SNS («Народная партия Наша Словакия»), или просто «котлебовцы» (от имени лидера партии одиозного Мариана Котлебы), которых в Словакии называют » неофашистами».
В начале июня президент Словакии Зузана Чапутова ветировала этот пакет и отправила его обратно в парламент. Однако вскоре депутаты преодолели президентское вето с преимуществом всего в один голос (77 «за» из 150).
Пока трудно сказать, что будет с «пакетом Матовича», потому что Зузана Чапутова воспользовалась своим правом и отправила законопроект на рассмотрение Конституционного Суда.
А вот нынешняя коалиция в очередной раз оказалась на грани распада.
Игорь Матович отказывается снова уходить в отставку, на этот раз уже с должности министра финансов и вообще из правительства. И его партия в этом его поддерживает.
SaS продолжает настаивать на отставке Матовича, отмечая, что это не прихоть исключительно Рихарда Сулика, а позиция всей политсилы. Лишним аргументом в руках SaS стали не только фирменные конфликтности и эпатажности Игоря Матовича, но и то, что по последним рейтингам лидеру OĽANO доверяют меньше, чем упомянутому уже Марианну Котлеби.
Кроме того, в настоящее время SaS имеет более высокий рейтинг, чем OĽANO, хотя по итогам выборов 2020 года именно партия Матовича победила, набрав вчетверо больше голосов, чем команда Сулика.
По-видимому, многим украинским читателям нынешние словацкие перипетии могут напомнить украинские баталии после Оранжевой революции между командами президента Виктора Ющенко и лидера «Батькивщины» Юлии Тимошенко, следствием которой стал реванш «регионалов».
Однако в современной политической истории Словакии хватает собственных примеров, чтобы у многих сейчас возникло чувство дежавю.
Нынешняя ситуация напоминает словакам правительственный кризис 2011 года, завершившийся досрочными парламентскими выборами и победой Smer-Sk во главе с Робертом Фицо.
Тогда прозападное правительство Иветы Радичевой также опиралось на коалицию четырех партий, включая SaS, и именно партия Рихарда Сулика тогда не голосовала за вотум доверия правительству.
Показательно, что тогда не голосовал за доверие прозападному правительству Радичевой и Игорю Матовичу, который был избран в парламент в 2010-м как раз по спискам SaS.
Как и 11 лет назад, реванш «бывших» сейчас выглядит более чем реальным.
По последним рейтингам две оппозиционные силы, возглавляемые бывшими однопартийцами и экс-премьерами Петером Пеллегрини и Робертом Фицо, являются лидерами симпатий: «Голос» имеет поддержку на уровне 20%, тогда как Smer — около 15%.
Это означает, что такая коалиция способна получить большинство в случае досрочных выборов.
Что этому может противопоставить правящая коалиция? Сейчас обсуждается 4 ключевых сценария выхода из кризиса:
Первый: Olano и премьер Эдуард Гегер принимают ультиматум SaS. Это маловероятно.
Второй: одновременно уходят из правительства и Матович и Сулик, но SaS остается в коалиции 4-х и правительстве, проводя соответствующую ротацию.
Пока и в OĽANO, и в SaS говорят, что для отставки с должностей в правительстве их лидеров нет веских оснований. Но говорят это достаточно осторожно, поэтому сценарий достаточно рабочий.
Третий: окончательный выход SaS из коалиции и отставка ее министров из правительства, что не обязательно приведет к досрочным выборам, а создаст ситуацию правительству меньшинства. Во всяком случае, в этом убеждает именно SaS, в частности, чтобы снять с себя ответственность за возможное возвращение Фицо.
Четвертый: премьеру Эдуарду Гегеру удастся помирить Рихарда Сулика и Игоря Матовича, переписать коалиционное соглашение так, чтобы все снова были более или менее довольны, сохранили лицо, а коалиция и правительство 4 продолжили работу с сентября.
Именно на этом, четвертом сценарии, настаивает и нынешний премьер Словакии, для которого этот кризис также является личным политическим вызовом — способность справиться с ним продемонстрирует, является ли Эдуард Гегер просто умелым чиновником или самодостаточным и эффективным политиком.
Впрочем, вряд ли кому-то, кроме оппозиции, нужен правительственный кризис и угроза досрочных парламентских выборов накануне местных, которые пройдут в Словакии в конце октября и на которых оппозиция готовится торжествовать.
И даже если кризис удастся избежать сейчас, новый вряд ли заставит себя долго ждать.
И это делает ситуацию почти безвыходной.
Единственный вариант, который сейчас обсуждают словацкие политологи — удастся ли случаю досрочных выборов создать коалицию с «Голосом» (ведь Петер Пеллегрини в должности премьера проводил вполне прозападную политику), но без Smer-SD.
Однако неоднократно приходилось слышать, что это невозможно — потому, что у Роберта Фицо есть какой-то мегамощный компромат на Пеллегрине.
Такие политические зигзаги в Словакии должны привлекать внимание в Киеве.
Смена власти в Словакии, вероятно, приведет к проблемам с передачей оружия Украине, ведь эту политику активно критикует лидер Smer-SD Роберт Фицо.
А помощь Братиславы остается крайне важной для Киева. Кроме гаубиц и ПВО, которые уже передала Братислава, Украине крайне важно получить анонсированные самолеты МиГ-29 и танки.
Новое правительство может изменить и позицию Словакии по поводу санкций, присоединившись к позиции Орбана.
Тем более что отказ от российской нефти для Братиславы не менее сложным шагом, чем для Будапешта.
Так же правительство Гегера ищет альтернативу российскому ядерному топливу и не боится говорить об этом публично, тогда как правительство Орбана ищет альтернативные пути его снабжения Румынией и Болгарией.
Не менее важны для украинской устойчивости реконструкция КПП «Ужгород — Вышнее Немецкое», продление до границы с Украиной автобана D1, которая является северной ветвью панъевропейского транспортного коридора, модернизация широкой или узкой железнодорожных путей (доступны обе опции одновременно) для наращивания, , грузовых перевозок
Потенциал Словакии для экспорта украинских зерновых, а также для реверса энергоносителей возможно не столь мощный, как в случае с Польшей, но также крайне важен. А в случае с газом — возможно, даже решающий.
Конечно, повлиять на конфликт внутри словацкой коалиции, а тем более на настроения словацких избирателей Киев не может.
Однако кое-что Украина все же может сделать.
Из всех стран «Вышеградской четверки», именно в Словакии наиболее мощные пророссийские настроения, а соответственно — она наиболее уязвима к пропаганде страны-агрессора.
И в наших интересах – быстрое назначение нового и мотивированного украинского посла в Братиславу. Это стало бы хорошим сигналом в ответ на немалые усилия Словакии, а также упростило борьбу с российскими фейками, ослабив тем самым возможности словацких «друзей Путина».
Авторы:
Дмитрий Тужанский, директор Института Центральноевропейской Стратегии,
Юрий Панченко, редактор «Европейской правды»