То, что происходило в итальянской политике в течение последней недели, можно назвать комедией, а скорее фарсом.
Все игроки иногда действовали так, как не должны были: коалиция имитировала свое существование, а на самом деле развалилась. Противники премьера выступили против его программы, но сбежали из голосования, где могли бы объявить ему недоверие. Премьер выиграл голосование за сохранение своего правительства, получив 95 голосов «за» и 38 «против» – но ушел в отставку, потому что был не доволен этим результатом.
Впрочем, на самом деле каждый из этих шагов обоснован, все вместе они подвели итог политическому кризису в Италии, который достиг кульминации еще на прошлой неделе, когда популистское «Движение 5 звезд» решило впервые поставить на голосование доверие к правительству Марио Драги, в котором больше всего министров являются назначенными собственно от этого же «Движения 5 звезд».
За этим театрализованным политическим действом следила вся страна, и пересказать его суть лучше всего также в виде трагикомедии на 5 актов. Но ее развязка еще не известна – она ждет нас 25 сентября, на досрочных выборах в итальянский парламент.
Итак, началось все неделю назад, когда глава итальянского правительства написал заявление об отставке, реагируя на то, что депутаты от коалиции не поддержали пакет решений для оздоровления итальянской экономики, и его удалось одобрить только голосами внекоалиционных депутатов.
Но президент Серджо Матарелла не принял эту отставку и направил премьера договариваться в парламент. Мол, пусть депутаты решают. (мы рассказывали об этом в статье «Проблемы Супермарио: почему проукраинский премьер Италии оказался в шаге от отставки»)
Заседание, посвященное выходу из кризиса, началось 20 июля, когда Драги вернулся из Алжира, где он договаривался о новых источниках поставок газа в Италию вместо российского топлива.
Утром 20 июля Марио Драги прибыл в Сенат, вышел из машины, улыбнулся и поздоровался с журналистами, ожидавшими, что он сохранит должность – и, казалось, имели для этого все основания.
За последние пять дней казалось, что все складывалось в пользу Драги.
Публично никто не хотел брать на себя ответственность развалить парламент в столь сложное для Италии и для Европы время. А сам Драги, напротив, был готов контратаковать.
Его речь звучала не как обращение к парламентариям, а как упрек непослушным и капризным детям в детсаду. Впервые итальянцы услышали, что вежливый и воспитанный банкир Марио Драги умеет повышать голос – причем делал это, обращаясь к депутатам правительственной коалиции.
Он буквально кричал на фракцию «5 звезд» и на лидера партии «Лига» Маттео Сальвини, который до этого постоянно срывал работу парламента, блокируя кадастровую реформу и изменение системы разрешений на управление пляжами, который, несмотря на участие своей партии в коалиции, подыгрывал оппозиционным. и, неудивительно, проорбановский и протрамповский, но пока еще не официально пророссийский) праворадикалам из партии «Братья Италии». В конце концов, даже в тот день Сальвини открыто симпатизировал антиправительственной демонстрации таксистов, бастовавших и препятствовавших нормальному движению транспорта в столице.
Драги, однако, не только критиковал, но и предлагал порядок действий.
Одним из первых пунктов его речи (кроме напоминания об уже одобренных парламентом шагах по урегулированию финансового кризиса в стране) была бескомпромиссная поддержка Украины.
Тема войны в Украине стала также финальным аккордом его речи: «Как сказал мне вчера во время телефонного разговора президент Зеленский: «Единственный способ защитить Украину – это вооружить ее», и я его полностью поддерживаю».
После этих слов депутаты вышли на совещание о том, как выходить из кризиса.
Переговоры продолжались несколько часов, после чего «урегулирование кризиса» превратилось в фарс.
И если до того могло показаться, что главным «бунтарем правительства» является лидер популистов из «5 звезд» Джузеппе Конте, то теперь ведущую роль перетянули на себя две правые партии «Лига» Маттео Сальвини и «Форца Италия» Сильвио Берлускони.
Эти партии известны тем, что и они старые добрые друзья России, есть их руководство гордится хорошими контактами с руководством РФ и лично с Путиным.
Более того, речь от правых сил, ознаменовавшая развал коалиции, поручили произнести Массимильяно Ромео – депутату, который когда-то подавал просьбу в парламент о том, чтобы признать Крым российским.
После его речи стало понятно, что правые не отдадут свои голоса за сохранение Марио Драги в должности премьера.
Интересная деталь: даже разваливая правительство, друзья РФ не решились голосовать против премьера Драги
Партия Берлускони и партия Сальвини просто вышли из зала, чтобы не поддерживать премьера, но и не голосовать против него.
Следует отметить, что принцип голосования в Сенате Италии отличный от того, что действует в украинском парламенте. Для принятия решения достаточно большинства не от общего числа депутатов и даже не большинства от присутствующих депутатов – а только большинства голосовавших. Даже если, в теории, проголосуют только трое сенаторов из 321, и два голоса будут «за», решение будет одобрено.
Но есть дополнительное условие: чтобы такое голосование было действительным, в зале должно быть кворум, то есть более половины сенаторов (161) должны дать согласие на то, чтобы голосование состоялось.
Чтобы гарантировать кворум на этот раз, в зале осталось «Движение 5 звезд», но они по сути поступили так же как и их правые коллеги — вообще не голосовали, чтобы не поддерживать Драги, но и не «валить» его, а голосование по существу оставили «на откуп» других партий.
В итоге парламент поддержал вотум доверия премьеру, но из 321 сенатора за это проголосовали только 95, против 38, а 188 демонстрационно не голосовали.
Сложилась парадоксальная ситуация.
Драги юридически выиграл вотум доверия и получил право продолжить работать в должности, но политически – проиграл его, ведь главные и многочисленные партии коалиции «проголосовали ногами» и отказались поддерживать собственное правительство. Драги получил вотум только благодаря голосам мелких коалиционных партий, а также немногочисленных партий, не представленных в правительстве и формально скорее оппозиционных.
В этих условиях можно было смело говорить о распаде и нефункциональности коалиции.
И Марио Драги не замедлил это признать.
Утром 21 июля он уехал к президенту страны Серджо Матарелле, чтобы сообщить о своей отставке.
Здесь следует добавить, что антиправительственное «голосование ногами» поддержали не все представители правых партий – из партии Берлускони «Форца Италия» в знак протеста против развала коалиции вышли все три министра, делегированные в правительство от этой партии: министерша региональной политики Мариастелла Джельмини, министр административной политики Ренато Брунетта, министерша интеграции южных регионов Мара Карфанья, а также сенатор Андреа Канджини.
После этого на сцену вышел президент Италии Серджо Матарелла.
Если неделю назад он отклонил отставку Драги и попросил его работать дальше и искать компромисс в парламенте, то на этот раз согласился, что такой компромисс теперь недостижим. А потому принял отставку премьера, распустил парламент и назначил досрочные выборы.
Следовательно, 25 сентября 2022 года, за до плановой даты выборов, граждане Италии будут выбирать свой парламент досрочно.
Через четыре года после выборов-2018, на которых сенсационно проиграли «системные политические» силы и к власти пришли левые популисты («5 звезд») и крайние правые популисты («Лига»), страна пережила четыре правительственных кризиса и три правительства в разных политических комбинациях. При этом левым и правым удавалось объединяться в правительство – оказывалось, что на практике между ними не так много разного, зато есть объединяющие вещи вроде евроскептицизма и дружественного отношения к РФ.
Теперь же Италия идет на выборы с дискредитированными партиями правительства и растерянностью избирателей, многие из которых не понимают, за кого голосовать.
Триумфатор прошлых выборов, основанный комиком Беппе Грилло «Движение 5 звезд», которое в 2018 году взяло более 32% голосов – сейчас в кризисе, только что пережившем раскол, и во главе экстерьера Конте, который в последнее время теряет популярность. Рейтинги «звезд» падают уже год и сейчас составляют около 11%, а партия переместилась с 1 на 4 строчку по уровню поддержки. А если конкуренты смогут возложить на «звезд» и лично на их лидера Конте ответственность за развал правительства за кризис — партия может потерять еще больше.
Не исключено даже, что эта сенсация выборов-2018 – первая в Европе правящая партия, открыто называющая себя «популистами» – вообще исчезнет с политической карты, если не преодолеет избирательный порог.
Результаты последних местных выборов, где кандидаты от «звезд» набирали едва 2%, позволяют всерьез предполагать такую возможность.
Серебряный призер выборов-2018, «Лига» во главе с одиозным Маттео Сальвини, который в свое время ездил в Крым, является открытым поклонником Путина и сталкивался с обвинениями в ксенофобии – на первый взгляд, чувствует себя гораздо лучше. Из 17,5%, которые партия получила 4 года назад, по последним рейтингам она сохраняет 14-15% и находится на 3 месте. Однако это только на первый взгляд. Ведь всего год назад она была на первом месте! А три года назад «Лига» казалась триумфатором, была лидером всех опросов и мечтала о едва ли не единоличном руководстве страной в случае перевыборов. Впрочем, на практике правопопулисты показали себя плохими управленцами, поэтому с 2019 года рейтинг партий постоянно падает.
А учитывая, что Драги, имеющий поддержку в итальянском обществе, во время правительственного кризиса прицельно атаковал именно «Лигу» — падение ее рейтингов может продолжиться.
Рискует не преодолеть проходной барьер и уйти в политическое небытие и «Вперед, Италия» – партия 85-летнего друга Путина Сильвио Берлускони, которая в 90-х и нулевых была лидером итальянской политики и трижды приводила Берлускони на должность премьера.
Но оснований для уверенного оптимизма тоже нет.
К примеру, растерянный «Лигой» рейтинг подобрала другая крайняя правая партия «Братья Италии», которая превратилась в лидера соцопросов.
«Братья» и их лидер Джорджия Мелони выступают против российской агрессии, она также голосовала за предоставление оружия Украине. Также – возможно, из-за своей относительной политической молодости – у 45-летней Мелони нет опыта контактов дружбы с Кремлем, которые так свойственны лидерам европейских праворадикалов.
Но, несмотря на это, назвать ее сторонником нашего государства сложно.
«Братья Италии» – евроскептическая партия, выступающая против европейских ценностей. Мелони – сторонница Трампа и Орбана. Конечно, приход к власти часто меняет позицию радикалов, но вероятная ее победа является для Украины безусловным вызовом.
Особенно по сравнению с Драгом, при котором Италия превратилась в адвоката Украины в ЕС.
Достаточно упомянуть лишь то, что Марио Драги, используя свой авторитет в «старой Европе», лично сыграл решающую роль в получении Украиной статуса кандидата на вступление в ЕС.
Есть и хорошая новость. Сейчас место лидера с «братьями», по сути, разделяют ливоцентристы – Демократическая партия во главе с Энрико Летта. Это наиболее лояльная к Украине партия среди лидеров итальянской политики.
Впрочем, через два месяца ситуация может коренным образом измениться.
В частности, еще не сказал свое слово 74-летний Марио Драги. Значительна вероятность, что сам он не пойдет на выборы, но по крайней мере может активно поддержать кого-то из лидеров гонки.
К тому же в Италии есть группа демократических, проевропейских партий, которые сейчас не имеют значительных рейтингов, но сразятся за них в следующие 2 месяца. Их уже окрестить Новым центром или Ведьндой Драги, партия «Новый центр», куда входят новая политическая сила Луиджи Ди Майо «Вместе за будущее», «Италия Вива» Маттео Ренци, «Ационе» Карло Календы, Европа плюс Эммы Бонино.
Объединившись с Демократической партией, они смогут спасти Италию, Европу и Украину от прихода к власти пророссийских и антиевропейских политиков. А настоящим «геймченджером» может стать баллотировка Марио Драги. Этот вопрос остается открытым.
Авторы:
Ярина Груша-Поссамай, из Италии
Сергей Сидоренко, редактор «Европейской правды»