8 ноября 2022 года, то есть менее чем через два месяца, в США состоятся промежуточные выборы, на которых будет полностью переизбрана нижняя палата Конгресса, то есть Палата представителей и треть членов Сената.
Сейчас уже есть достаточные основания утверждать с высокой уверенностью: Байден потеряет контроль, по крайней мере, над Палатой представителей. Следовательно, Украине нужно будет искать поддержки в ситуации, когда в Штатах будет действовать новая политическая реальность.
О том, что изменится и что изменилось уже сейчас, редактору «Европейской правды» рассказала одна из самых авторитетных американисток Украины, глава Центра «Новая Европа» Алена Гетьманчук.
шембеддед центентщ
Также мы даем сокращенное текстовое изложение тезисов, которые мы от нее услышали.
В ближайшие полгода можно быть уверенными: поддержка Штатами Украины гарантированно сохранится. А дальше возможны разные сценарии из-за изменений в Конгрессе.
Сейчас Палату представителей контролирует партия Байдена, то есть демократы, но тенденция свидетельствует, что после выборов она перейдет под контроль республиканцев, потому что те получат большинство. Сенат может остаться под демократами, а может перейти к республиканцам.
Это изменение создает некоторые вызовы для Украины.
После выборов могут звучать вопросы объемов внешней международной помощи, надзор за этой помощью.
Еще один вызов – то, что в новом Конгрессе может оказаться много представителей так называемого «трампистского крыла» Республиканской партии, и они, очевидно, будут находиться под влиянием чувств Трампа.
Трамп стремится отомстить Байдену. И эта месть может рикошетом избивать по Украине.
Речь идет о мести за проигравшие Трамп выборы-2020 и за другие вещи, которые с ним происходили уже после выборов.
Цель трампистов, стремящихся начать импичмент – создать для действующего президента проблемы, зеркальные до тех, которые пережил их лидер.
Поэтому уже сейчас многие республиканцы говорят, что они будут инициировать импичмент Байдена, и они уже ищут повод.
Одним из поводов для потенциального начала процедуры импичмента может быть расследование в отношении Хантера Байдена, сына действующего президента (оппоненты Байдена, в частности, считают, что его сын получал в Украине финансовую выгоду от должности отца. ЕП).
Также на этих выборах часть политиков-республиканцев пытаются привязать внешнюю политику к экономическим и социальным вопросам, интересующим американского избирателя – таких как инфляция, рост цен на топливо и т.д. Здесь сразу возникает привязка к Украине. Первый тезис – «цены растут из-за войны в Украине», второй тезис – не можем давать такие средства для Украины, когда рядовой американец платит такие средства за газ или страдает инфляцией.
Мы также прекрасно понимаем, что вопросы, которые есть в США по Украине и коррупции, верховенству права, остаются на повестке дня, война их только замаскировала.
Судя по всему, для Украины важно до конца года провести через Конгресс еще один крупный пакет финансовой помощи, потому что дальше это будет делать труднее.
Для республиканцев, которым сейчас не хватает единства, важно не допускать принятия решений, которые будут раскалывать партию.
Очевидно, что решение о новом крупном пакете помощи Украине (вроде пакете на $40 млрд, одобренном в мае) будет вызывать дискуссии в партии и, возможно, будет раскалывать ее, потому что может вызвать сопротивление трампистов.
Однако проблема не только в республиканцах.
Есть также крайнее левое (так называемое «прогрессивное») крыло в Демократической партии.
Итак, центральная часть американского политического класса поддерживают нас, а крайние правые в Республиканской партии и крайние левые в Демократической являются для нас вызовом, потому что сомневаются в политике поддержки Украины и масштабах такой поддержки.
Мотивы у них разные.
«Прогрессивное» крыло Демпартии считает, что ключевая цель – это мир, а не победа Украины, что перемирие гораздо важнее вооружения Украины, потому что, мол, так погибнет меньше людей. Задача Украины объяснять этим политикам, что ситуация другая, что для сохранения жизней людей Украина должна победить.
В то же время республиканское крыло имеет изоляционистские настроения.
Они говорят, что «это не наша война, Украина должна заботиться о Европе».
Они верят в вещи типа «мы не должны провоцировать Путина еще больше и должны делать все для того, чтобы эта война не превратилась в Третью мировую».
Также это крыло готово уступить международные интересы в пользу заботы об интересах и доходах американского избирателя, поэтому они призывают не давать средства Украине, а тратить их на американского избирателя.
А вдобавок, они считают, что основная долгосрочная угроза для США – это Китай, а Россия – это лишь проблемный фактор европейского, континентального масштаба, не требующий фокуса внимания США. Мол, пусть немцы, французы и другие заботятся о этой проблеме и дают на нее средства.
Поэтому, чтобы убедить их, Украине важно получать средства и вооружение в Европе. Чем больше оружия нам даст ЕС – тем готовее к поддержке будут США, потому что мы сможем снять аргументы трампистов о том, что, мол, «Европа дает очень мало, то мы тем более не должны тратиться».
Не секрет, что в США остаются психологические барьеры относительно предоставления определенных видов и типов вооружений. Они уже преодолели несколько из них (по оборонному оружию, потом по тяжелым вооружениям), но еще не все.
Похоже, один из анализов, которыми руководствуется Белый дом, говорит, что поставки самолетов или танков западного образца – это то, что может спровоцировать Путина на новый виток эскалации, например, на применение тактического ядерного удара.
Применение ядерного оружия в США боятся, постоянно спрашивают у украинцев, как мы оцениваем вероятность такого развития. В Вашингтоне есть мнение, что это может вовлечь США в Третью мировую войну, что для Байдена недопустимо. Для него как для политика очень важно, чтобы он остался в истории как президент, выводящий США из всех войн, а не входящий в новые войны.
Но я надеюсь, что со временем однопартийцы Байдена, склонные к более решительной поддержке Украины, убедят его.
Для этого нам важны визиты в Украину конгрессменов (и демократов, и республиканцев), потому что обычно после этих визитов они возвращаются вооруженными аргументами о том, почему нам нужно большее вооружение в более сжатые сроки.
Ибо «скорость», то есть масштабность поддержки – это еще одна проблема.
В Украине есть консенсус о том, что нам нужно освободить оккупированные города как можно скорее, желательно в ближайшие месяцы.
В США же есть те, кто считают лучшим сценарием, чтобы речь шла не о считанных месяцах, а о годах.
Приходилось слышать от дипломатов и экспертов: «Куда вы так торопитесь?»
Они думают, что время играет в пользу Украины, что Украина сможет за зиму подготовиться к весеннему наступлению. К тому же тогда Россия будет еще сильнее ощущать эффект нарастающих медленно санкций, что российская армия будет все больше истощена, а моральный дух будет падать.
Поэтому Украине следует больше объяснять американским союзниками свою мотивацию.
Впрочем, есть и другая проблема, которая побуждает Байдена сохранять действующую стратегию «дозированной поддержки» – это то, что в США и на уровне политического класса, и в обществе есть консенсус в пользу именно такой стратегии, когда США, с одной стороны, дают Украине достаточно вооружений, чтобы сдерживать Россию, но недостаточно для того, чтобы быстро отвоевать захваченные территории.
В обществе тоже доминирует мнение, что такой подход адекватный, потому что позволяет не спровоцировать Третью мировую.
Как следствие, американцы одобряют стратегию Байдена по Украине больше, чем по любому другому вопросу, а потому он не заинтересован ее изменять.
Это мнение, которое приходится слышать в Украине, действительно присутствует и в Вашингтоне, оно даже звучало от отдельных представителей администрации Байдена.
Но вряд ли его разделяют большинство ключевых американских десижмейкеров – хотя бы потому, что они не видят в России ключевой долгосрочной угрозы для своих национальных интересов и не считают ее ослаблением первоочередной задачей.
Скорее усиление помощи тормозит дискуссия американских чиновников о том, насколько Украина этого заслуживает и сможет ли ее усиление переломить ход войны.
Здесь для нас есть плохая новость.
Американское общество не совсем верит в победу Украины.
Последние опросы в конце августа показали, что в победу России верят немного больше американцев, чем в победу Украины. Преимущество несущественно, но оно есть. Впрочем, весной существенно преобладала вера в победу Украины!
И мы также не знаем, верит ли в нашу победу лично Байден.
Именно поэтому сегодняшнее контрнаступление ВСУ очень важно для усиления поддержки США (и так же важно для Европы, где интерес к войне в Украине становится меньше).
Нужна достаточно масштабная победа на поле боя, которая бы убедила американцев, что Украина способна победить Россию и выиграть эту войну, а также показала, что все те средства и оружие, которое они предоставили Украине, используются эффективно, приносят очень конкретные результаты на поле боя.
Эта готовность растет.
Сейчас по этому вопросу в Вашингтоне совсем другие настроения, чем было полгода назад.
Впрочем, эта готовность еще не достигла требуемого уровня.
Прежде всего потому, что США считают, что момента, когда возникнет вопрос Крыма, еще достаточно времени; что очередь дойдет до него уже после освобождения территорий, захваченных РФ в этом году и, возможно, после Донбасса.
То есть США не ожидают, что Украина будет заниматься Крымом в этом году или даже в следующем.
Во-вторых, американцы очень любят, когда с ними координируют действия, консультируются, советуются, когда речь идет о таких существенных решениях.
Но вообще отношение к освобождению Крыма уже стало положительным.
Есть видение, что у Украины есть полное право восстановить территориальную целостность в границах 1991 года. Еще в марте-апреле такой поддержки у Украины не было.
И сейчас задача Украины – закрепить это мнение и объяснить, что наша победа зависит от поддержки США, от того, какими темпами они будут давать вооружение.
Сверхважная задача – сделать так, чтобы нынешний подход Байдена «мы будем поддерживать Украину так долго, как нужно», изменился на подход «мы будем поддерживать Украину так масштабно, как нужно». Нам нужно убедить Байдена в этом, объяснив, что война, которая продлится годами или десятилетиями, не устраивает нас и не выгодна Соединенным Штатам.
Потому что нам нужно победить Россию, а не истощить ее.
А Украине нужно понять, что доказывать нашу способность и достоинство масштабной помощи нам придется не только победами на поле боя, но и трансформацией, проведением демократических реформ. Потому что этот вопрос будет все равно возникать, ведь он не снят с повестки дня даже из-за войны.
Индикаторами этой готовности для США могут быть те же семь рекомендаций ЕС, которые нам предоставили со статусом кандидата, поэтому Штаты уже сейчас следят за их исполнением и делают выводы.
Записал Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»,
видео Владимира Олейника