Три с половиной дня.
Ровно столько понадобилось Путину, чтобы сменить противоположное свое решение и официально возобновить участие России в так называемом «зерновом соглашении». Произошло это, прежде всего, благодаря давлению Турции – и именно турецкий президент Эрдоган стал главным победителем по новым договоренностям с Путиным.
Забегая вперед, уверим: еще одним победителем можно назвать Украину.
Правда, публичные высказывания турецкой стороны заставили многих сомневаться в этом. Из Анкары за эти дни прозвучало немало заявлений (переведенных по просьбе россиян), что звучали как претензии или даже требования к Киеву… Впрочем, если обратить внимание на то, что наше государство реально выполнило – увидите, что ни одно требование РФ наше государство не выполнила.
Следует объяснить, что содержится в новых договоренностях, которые разблокировали Черное море для рейсов торговых кораблей в и из украинских портов.
Предлагаем вам текстовую и видеоверсию этой истории.
шембеддед центентщ
Зерновой коридор, который Россия, по ее недавнему убеждению, остановила и разрушила в минувшие выходные, снова работает в старом режиме. 2 ноября Россия публично объявила, что возвращается ко всем общим органам, возобновляет свою деятельность.
Хотя в дипломатических кругах об этом слышали еще существенно заранее, но ждали окончательной договоренности, которая позволила бы Кремлю «сохранить лицо». Именно для этого во вторник вечером Турция, ООН и Украина дали указание остановить движение зерновым коридором на один день – чтобы потом формально восстановить его уже с участием России.
А в среду Россия и Турция синхронно объявили: согласие есть.
Но ее детали оставались непонятными. Ведь от России в последние дни доносились предложения, которые в Украине сначала восприняли как полушутку. Глава МИД РФ Сергей Лавров стал первым, кто публично заявил, что одно из условий возвращения РФ в соглашение – это гарантии неповторения субботнего нападения Украины на его корабли.
Но требования России были гораздо шире.
Как заявил публично глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу, второй проблемой России является то, что мир перестал покупать ее зерно и удобрения из-за опасений трейдеров попасть под санкции из-за мер в порты, нежелания страховщиков работать с РФ и тому подобное.
Когда Россия объявила, что ее требования выполнены и она возвращается к «зерновому соглашению», возник вопрос: а какие именно из требований РФ согласились выполнить Запад и Украина? Потому что первые комментарии Киева на этот счет не давали полной ясности. Там лишь объявили, что шантаж России не имел успеха.
Но прежде чем ответить на этот вопрос, следует стило напомнить о том, как именно появилось «зерновое соглашение» и что предшествовало «выходу» России из него. Потому что именно в этом кроется разгадка, почему Путин так срочно – всего за три дня – согласился вернуться к ее исполнению.
«Черноморская зерновая инициатива» (так официально звучит название того, что у нас зовут зерновым соглашением) – это четырехсторонняя договоренность Украины, Турции, ООН и России, заключенная в июле 2022 года. Ее идея – разрешить морской экспорт агропродукции из трех украинских портов (Южный, Одесса, Черноморск) под общим контролем четырех сторон. Подробно о заключении соглашения ЕвроПравда писала летом в статье «Стамбул как Минск».
Официальными инициаторами и главными переговорщиками по зерновому коридору были Турция и ООН. Их главная мотивация – помочь не столько Украине, сколько миру, а прежде всего беднейшим государствам, которым без украинского продовольствия на мировом рынке грозит голод и социальные потрясения. Для ООН это вообще основная работа, а для президента Турции Эрдогана это вопрос его личного престижа и авторитета в мире как регионального лидера.
Россия изначально не являлась сторонником «зернового соглашения» и согласилась на него под международным давлением и только после того, как потеряла начальный контроль над оккупированным Черным морем (это произошло с затоплением «Москвы» и деоккупацией острова Змеиный). Да и в дальнейшем в Кремле при каждой возможности отмечали, что работа зернового коридора России не интересна, и искали возможности взорвать ее. Например, тормозя пропуск кораблей через стамбульский пролив.
А 29 октября, после удачных ударов ВСУ по российской базе в купированном Севастополе, Москва объявила, что из-за украинской атаки по своим военным кораблям приостанавливает участие в «зерновом соглашении» и работу соглашения в целом, потому что оно выходит из общих органов контроля (подробно об этом мы писали в статье «Без зерна или без вас?»).
Поражение базы ЧФ РФ и прекращение «зернового соглашения» не имеют никакой юридической или логической связи, но Россия их связала, причем сделала это на официальном уровне – в заявлениях Минобороны и МИД РФ, и это стало первой международной ошибкой Москвы в этой истории. Подобная риторика наверняка хорошо заходит на внутреннюю российскую аудиторию, но международная аудитория восприняла ее совсем иначе.
По сути, РФ признала, что выходит по зерновой инициативе для мести Украине и по бессилию – потому что не может ответить иначе.
Но Москва продолжила закапываться во ложь: МИД РФ заявил партнерам, что Украина, мол, атаковала суда, которые обеспечивали работу зернового коридора. Это тоже можно «продать» разве что в российском телеэфире. Ведь международные партнеры РФ знали, что по «зерновому соглашению» российским военным кораблям запрещено участвовать в «конвоировании» судов с зерном и даже подходить к зерновому коридору.
Затем в РФ заявили, что Украина, мол, атаковала Севастополь со стороны зернового коридора и поэтому они не смогли вовремя заметить дроны, так как считали коридор мирным.
К слову, нельзя исключить, что в Минобороны действительно рассказали последнюю версию Путину, оправдывая свой провал в защите Севастополя, и, кто знает, возможно, он даже в это поверил. Но в мировом сообществе, на фоне предыдущей лжи РФ, это не вызывало много доверия.
И особенно значимой здесь была позиция одного человека, роль которого в заключении «зернового соглашения» является ключевой.
Для президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана «зерновое соглашение» – это не просто очередная договоренность. Это ныне одна из основ его международного авторитета, который он тщательно выстраивает.
Украинская агропродукция действительно критически важна для мировой продовольственной безопасности. Угроза голода в случае, если поток поставок из Украины прекратится – не преувеличение. И не столь важно даже то, кто именно покупает пшеницу или кукурузу из Украины – главное то, что она насыщает мировой рынок, на котором без того взлетят цены.
А азиатские и североафриканские государства, для которых Турция и лично Эрдоган являются авторитетами – это страны-импортеры зерна. То, что Эрдоган стал брокером и гарантом безопасных поставок из Украины, поднимает его международный вес на другой уровень, к тому же добавляет авторитета и популярности внутри Турции, где в следующем году должны состояться выборы.
Учитывая это, месть Путина Украине по факту оказалась местью Эрдогана.
Можно только представить, как турецкий лидер был от этого не в восторге.
И хотя Турция обычно исповедует взвешенный, мягкий подход во внешней политике, на этот раз в Анкаре решили ответить на хамство Москвы жестко и несимметрично.
Публично Турция продолжила выдавать заявления о «потребности поиска компромиссов» и «сдержанности двух сторон», а фактически согласилась с предложением ястребов о том, чтобы просто выбросить Россию из механизмов «зернового соглашения» и показать Путину, что все работает без РФ и несмотря на него несогласие.
Об этом механизме ЕП писала в воскресенье, и он сработал в точности так, как предполагалось. Сначала через Босфор начали пропускать только загруженные танкеры из «зернового коридора» и разрешили движение всех проверенных торговых кораблей по Черному морю. А потом – и это самое важное! – начался допуск новых балкеров в Черное море.
России дали сигнал: она уже не нужна, все работает без нее. Более того, выяснилось, что без нее все работает даже лучше: если в течение последнего месяца совместные инспекционные группы четырех сторон проверяли максимум по восемь судов в день, то во вторник, без российского участия, Украина, Турция и ООН увеличили количество проверок в разы и пропустили на вход и выход из зернового коридора 46 кораблей в день!
А одновременно состоялись несколько раундов переговоров министров обороны и глав МИД Турции и РФ, во время которых представители команды Эрдогана, похоже, передали четкие сигналы, что попытка атаковать украинские порты из «зернового пула» или, тем более, гражданские корабли не останется безнаказанной.
В России поняли, насколько Путин «переиграл» сам себя во время субботней истерики о выходе из «зернового соглашения».
Даже из того, при каких обстоятельствах РФ была вынуждена вернуться к «зерновому соглашению», понятно, что об уступках других сторон речь не шла. В четверг украинское МИД это дополнительно подтвердило, заявив, что «никаких новых обязательств, которые бы выходили за пределы уже имеющихся в «зерновом соглашении», наше государство не принимало».
А еще в МИД пошли на откровенное заявление о том, что Путина «с позиции силы» заставили вернуться к зерновой договоренности.
«Москва вернулась к «зерновому соглашению» благодаря активной дипломатии Гутерриша и Эрдогана. В координации с Украиной они нашли слова, которые понял Путин. Это была позиция силы, а не уступок», — заявил спикер МИД Олег Николенко.
Впрочем, в международных вопросах взвешивают детали.
В возвращении РФ к зерновой инициативе деталей хватает, в том числе новых.
Во-первых, были ли новые гарантии со стороны Украины?
Для того, чтобы с уверенностью ответить «нет» на этот вопрос, публичных заверений Киева может быть и недостаточно. Но на этот раз несколько весомее.
О том, что Украина в рамках «оживления» зернового коридора не давала никаких новых обещаний России, заявил даже Путин – а ему точно нет причины умалять свои достижения на этих переговорах и преувеличивать украинские.
В среду, представляя договоренность членам Совбеза РФ, Путин признал, что единственным обещанием Киева стало подтверждение готовности выполнять старое, июльское соглашение.
«Мы потребовали от украинской стороны заверений и гарантий… что гуманитарные коридоры не будут использоваться для военных целей. Посредниками в прояснении этой ситуации выступили наши турецкие партнеры, и по линии министерства обороны получена информация от турецкой стороны о том, что такие заверения Украина дала …В этой связи мною дано указания министерству обороны возобновить наше полноценное участие в этой работе», — заявил Путин.
Все, точка. На этом дискуссию о якобы новых уступках Украины можно закрыть.
Впрочем, есть другая важная составляющая, по которой «новое зерновое соглашение» действительно отличается от старого. Правда, заключена она только как устная и публично провозглашенная договоренность лидеров Турции и РФ без бумажного оформления, но это может быть даже надежнее.
Путин согласовал с Эрдоганом условия, которые будут действовать, если Россия снова выйдет из соглашения.
«(В этом случае) мы не будем препятствовать в любом случае поставке зерновых с территории Украины в Турецкую Республику, имея в виду и нейтралитет Турции в конфликте в целом, и возможности зерноперерабатывающей промышленности Турецкой Республики и усилия президента Эрдогана, направленные на обеспечение интересов беднейших стран «, — представил эту договоренность президент Путин (обратите внимание на выделенные слова, у них речь идет о поставках не только в Турцию, но и о реэкспорте!)
В Турции также говорят о гарантиях поставок зерна из Украины турецким флотом при любых условиях.
Это важная деталь из-за того, что действие нынешнего «зернового соглашения» истекает 20 ноября, и со стороны России до сих пор нет подтверждения того, что оно согласится на продление этой договоренности.
Скорее всего, финальное решение о предстоящем соглашении Путин примет на саммите G20 в Индонезии 15-16 ноября. До этого мир остается в неопределенности.
Для Путина это беспроигрышный рычаг. Он будет ждать, что все лидеры будут его уговаривать, согласятся на встречу с ним и тому подобное. Возможно – удастся выторговать какую-нибудь уступку. И по крайней мере, он рассчитывает, что не будет таких проявлений неуважения, как на саммите ШОС в Самарканде, где каждый второй лидер показательно опаздывал на встречу с ним.
Сработает ли это и останется ли «зерновое соглашение» действующим на следующие 120 дней, с уверенностью говорить нельзя, но для Украины важно то, что полной остановки морского трафика не будет. Хотя лучшим вариантом для нас является сохранение договоренности о зерновом коридоре как минимум в нынешнем виде до окончательной деоккупации Черного моря.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»