«На фоне деградации отношений между ядерными государствами… все ядерные государства не должны размещать ядерное оружие за пределами национальных территорий и должны вывести все размещенное за границей ядерное оружие».
Это цитата из совместного решения, которое лидеры двух ядерных государств, России и Китая, подписали на прошлой неделе во время визита Си Цзиньпина в Москву. Этот документ имел амбициозное и пафосное название: «Совместное заявление РФ и КНР об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и входящих в новую эпоху стратегического взаимодействия». В Кремле мечтали, что это свидетельствует о рождении двухполярного мира, где коллективное Запад увидел бы равного противника с коллективного Востока.
Впрочем, жизнь еще раз доказала, чего стоят бумаги, которые подписывает Россия.
Всего за четыре дня Кремль разорвал критически важную для Пекина составляющую договоренности: президент Путин лично объявил о размещении ядерного вооружения на территории Беларуси.
Но что меняет на практике перемещение ядерных боеголовок в государство-сателлит РФ?
Для безопасности Украины и европейских членов НАТО изменений немного.
Ядерная опасность принципиально не возрастает. Даже если РФ, несмотря на давление мира, решится на переход к атомной фазе войны, то запуск носителя тактического атомного оружия именно с белорусского, а не из российского пространства не изменит ни последствий удара, ни сложностей с перехватом такой ракеты.
Поэтому неудивительно, что реакция западных партнеров оказалась довольно сдержанной.
Также (хотя это и непопулярное мнение) решение о размещении части ядерного арсенала РФ в Беларуси само по себе не нарушает международных договоров по ядерному нераспространению. Анонсированные Путиным ядерные маневры формально не выходят за пределы того, что уже делают США. А значит, для новых сверхмощных санкций против Кремля из-за этого шага нет реальных оснований (не говоря уже о том, что политической воли на новые санкции тоже нет).
Главные же потенциальные международные последствия из-за этого решения могут «догнать» Кремль именно по китайскому направлению.
Ядерный анонс Путина стал оплеухой для Си и не может не повлиять на доверие между столицами и лидерами. Даже если китайские власти не спешат заявлять об этом публично. В частности, в Пекине не могут не спрашивать себя, какова судьба других обещаний Путина из последнего совместного заявления.
И, наконец, это может повлиять на судьбу лично Лукашенко. Но это тема отдельной публикации. Но те, кто предпочитает видео, могут увидеть дискуссию об этом уже сейчас на канале ЕвроПравды.
шембеддед центентщ
Россия намерена разместить тактическое ядерное оружие в Беларуси.
В интервью, вышедшем в эфир на российских медиаплатформах в субботу 25 марта и в котором Владимир Путин впервые об этом заявил, не было много деталей. Путин вспомнил об этом решении касательно, как о чем-то обыденном, и даже отдельно подчеркнул: «Здесь нет ничего необычного».
Неизвестно ни количество, ни номенклатура ядерных инструментов, и только отмечается, что речь идет о тактическом оружии, а не о стратегическом, так называемом «оружии судного дня».
По словам российского президента, получается, что это решение не ново: ведь подготовка хранилищ для хранения ядерных боеголовок уже продолжается, и можно прогнозировать сроки завершения работ – до 1 июля.
Ядерная угроза – одна из самых болезненных тем для мирового сообщества.
После того как Путин нападением на Украину продемонстрировал миру, что для него не существует реально действующих «красных линий» по международным делам, его заявления стали вызывать гораздо более серьезное отношение.
Это касается и заявлений на ядерную тематику, регулярно звучащих из РФ.
Хотя следует отметить, что на этот раз Путин не прибегал к угрозам применения ядерного оружия. В отличие от нескольких предыдущих «ядерных анонсов» из Кремля и регулярных заявлений по этой теме от заместителя главы Совбеза РФ Дмитрия Медведева, в этом выступлении президент РФ избежал даже намеков на это и ограничился лишь заявлениями о перемещении боеголовок.
Впрочем, здесь интересная деталь.
Путин начал с заверений, что это, мол, вполне обыденное и давно принятое решение – но после этого сразу же опроверг свои слова, потому что принялся оправдываться и объяснять, что перемещение боеголовок является для России вынужденным ответным шагом на последние действия Запада. Мол, Россия была вынуждена объявить о решении в ядерном домене как ответ на эскалацию со стороны Британии, которая «намерена поставлять в Украину заряды с обедненным ураном».
Оставим в стороне бессмысленность утверждений о связи обедненного урана с вопросами ядерного оружия (это вообще не так; речь идет об изотопе урана, который не является радиоактивным и ценится исключительно из-за бронебойных свойств).
В то же время для нас важно то, что президент РФ осознает незаурядность своего якобы «обыденного» решения.
На этом фоне реакция мировых столиц, а также представителей ЕС и НАТО может показаться несколько странной: практически все заявления союзников подчеркнуто спокойны.
Главный сигнал: пока ничего сногсшибательного не произошло.
«Мы видели сообщения о заявлении России и продолжим следить за этой ситуацией… Мы не увидели никаких оснований для корректировки наших стратегических ядерных подходов и никаких признаков того, что Россия готовится применить ядерное оружие», — говорится в ответном ответном заявлении Пентагона одним из первых, еще в субботу.
В Белом заявили по существу то же самое, также подчеркнув в приложение, что пока никаких признаков перемещения ядерного оружия нет. «Учитывая риторику, звучащую из Москвы, и риторику, звучащую с начала войны, мы не видим ничего такого, что заставило бы нас изменить нашу стратегическую позицию по сдерживанию, — заявил спикер Совета национальной безопасности Джон Кирби.
В НАТО дословно повторили американскую позицию по поводу отсутствия потребностей что-либо менять в политике Альянса из-за заявления Путина.
Сдержанную риторику Запада можно объяснить тем, что с точки зрения технических возможностей ядерного инструментария Россия действительно немного выигрывает, когда перемещает ядерное оружие на территорию Беларуси.
Сейчас Россия для обстрела территории Украины использует, среди прочего, ракеты, способные нести ядерные боеголовки, такие как Х-101, Х-55, Х-47 (Кинжал) или Калибры морского запуска. Все перечисленные типы ракет имеют дальность в несколько тыщ км.
Нет отличия, откуда их запускать – из Брянской или из Минской области.
И на момент пуска ракеты невозможно определить, какая на ней установлена боеголовка – конвенционная или ядерная. А если речь идет о баллистических гиперзвуковых ракетах вроде Х-47, то их сбивание одинаково проблематично что в случае дальнего, что в случае близкого пуска.
Словом, ядерная угроза со стороны путинского режима действительно существует, но нет зависимости между ней и перемещением ядерных зарядов в Беларусь.
Даже если речь идет об угрозе поражения стран НАТО, Кремль при желании мог это делать с собственной территории.
Именно это подчеркнул министр обороны Литвы Арвидас Анушаускас, комментируя планы РФ — он напомнил, что у России уже есть носители ядерного оружия рядом с границами НАТО — ведь в Альянсе неоднократно предупреждали о развертывании «Искандеров» в калининградском анклаве РФ.
«Не стоит на это отвлекаться, кричать «что теперь будет». Защита страны НАТО от угрозы ядерного оружия обеспечивается независимо от того, развернуто ли это оружие к западу от наших границ (Калининградская область), к востоку (Беларусь) или к северу (Ленинградская) область)», — сказал Анушаускас.
Впрочем, есть небезосновательная версия, что реальной целью Путина было не устрашить США и военных лидеров Альянса (как видим, это ему не удалось), а дать аргументы тем политикам, которые выступают «за мир» на условиях России.
Такие заявления действительно прозвучали — в частности, от руководства Болгарии, где призвали европейских коллег прекратить поставки оружия в Украину, учитывая обещания перебазирования ядерного оружия в Беларусь. «Больше вооружений приводят к непредсказуемым решениям, угрожающим серьезной войной», — пояснила Илиана Йотова, заместитель пророссийского президента Болгарии Румена Радева.
Отдельного внимания заслуживает то, как решение России стыкуется с политикой «ядерного нераспространения», являющейся основой основ мировой безопасности. И не стоит спешить говорить о том, что Россия уже нарушила все мировые правила — это пока не так.
Демонстративно игнорируя международное право в отношении Украины, Москва не всегда решается делать то же в отношении ядерных государств. Кроме того, для РФ остаются важными отношения и торговля с ее азиатскими партнерами, как Китаем и Индией, для которых есть определенные красные линии, и ядерные вопросы составляют одну из них.
Поэтому в предыдущих случаях ядерной риторики со стороны Путина каждый раз был резкий ответ мировых лидеров, указывавших на недопустимые заявления, привлекали восточных коллег для влияния на Путина и т.д. Сейчас этого нет, а упоминания о «нарушениях» со стороны лидера РФ если и раздаются, то только размыто и не от ключевых игроков мировой политики.
Одним из немногих, кто настаивает на нарушении ядерных договоров со стороны РФ, стала Украина. В заявлении МИД говорится, что релокация ядерных боеголовок в Беларусь «подрывает принципы Договора о нераспространении ядерного оружия, архитектуре ядерного разоружения и системе международной безопасности в целом». Чуть позже подобное заявление прозвучало, например, от президента Литвы.
Однако наши ключевые партнеры не стали приобщаться к этим обвинениям. Ибо на самом деле оснований говорить о таких нарушениях со стороны РФ нет.
Чтобы не заступить за «красные линии», Россия обманула ядерную тактику США.
И именно это подчеркнул Путин, объявляя о решении размещения оружия в Беларуси.
«США делают это в течение десятилетий, размещая на территории стран НАТО в Европе свое тактическое ядерное оружие… Мы (с Лукашенко) договорились, что сделаем то же самое, не нарушая своих обязательств», — заявил президент РФ.
Дело в том, что договор о ядерном нераспространении, участниками которого являются почти все государства мира, включая РФ, обязывает ядерные государства «не передавать ни одному получателю ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства». Поэтому Россия объявила, что не передает Беларуси ядерные боеголовки, а организует места хранения ядерных зарядов, которые будут оставаться в собственности РФ и под контролем РФ – но на территории Беларуси.
Точно так же действует американская программа, по которой США контролируют места хранения ядерных боеголовок в 5 безъядерных государствах НАТО – Бельгии, Нидерландах, Италии, Германии и Турции.
Поэтому единственным замечанием к российскому решению, которое выразили в НАТО, стало то, что Россия является слишком непредсказуемым партнером, и ей нельзя доверять, и поэтому в Альянсе считают некорректным сравнение российского предложения для Беларуси и американского для государств-союзников. «Союзники по НАТО действуют, полностью уважая свои международные обязательства. Россия постоянно нарушает свои обязательства по контролю над вооружениями, недавно приостановив свое участие в Новом договоре СНВ (о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений)», — заявила об этом пресс-секретарь. НАТО.
Однако в Суд ООН с такими подозрениями не пойдешь. И Путин это отлично знает
Ирония судьбы в том, что в то время как Россия действует безопасно для себя, для Беларуси это ядерное размещение угрожает.
«Европейская правда» опубликует отдельный материал с детальным анализом последствий ядерной договоренности лично для Лукашенко, но сейчас можно заметить, что в отличие от Москвы Минск действительно заступает за красные линии, ведь Беларусь в ряде международных соглашений обязывалась не размещать на своей территории ядерные боеголовки, даже чужие.
А значит, Беларусь вполне может столкнуться с дополнительным санкционным давлением, о чем уже предупредил представитель дипслужбы ЕС Петер Стано. Министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс намекнул на то, что теперь Беларусь будет восприниматься как Россия в военном смысле. «Беларусь стала просто еще одним военным округом для вооруженных сил ВС РФ», – пояснил он.
Другое дело, что Путину это вполне могло быть желаемым сценарием (об этом читайте на ЕП в ближайшее время). А на оскорбления и угрозы санкциями со стороны ЕС в Москве давно не учитывают
Но преобладают ли плюсы для РФ негативную реакцию Китая?
Это остается главным вопросом, на который сейчас, наверное, никто ответа не имеет.
Решение с поставкой боеголовококк в Беларусь стало действительно болезненной оплеухой для китайского лидера. Для Китая в вопросе войны против Украины имел значение именно ядерный блок.
Си Цзиньпин решил подтвердить свой авторитет лидера, способного повлиять даже на Путина, и протиснул то, на что ни у одного западного политика не было влияния — обещания Москвы по отходу от ядерной риторики. Это давало Пекину нешуточные козыри на мировой арене; он мог в дальнейшем позиционировать себя как важный переговорщик как посредник в договоренностях с РФ.
Ведь в договоренность Китай-РФ вошла фраза не только о неразмещении боеголовок за границей. В том же документе, согласованном на встрече Путина и Си, российский президент письменно согласился с тем, что «ядерная война никогда не должна быть развязана» и пообещал «действенно снижать риск разрешения ядерной войны и любого вооруженного конфликта между государствами» , обладающих ядерным оружием».
Не зря через несколько дней после подписания этого документа ряд европейских лидеров, в том числе Урсула фон дер Ляен, Эмманюэль Макрон и испанский премьер-министр Педро Санчес один за другим объявили о намерениях поехать в Китай на переговоры с товарищем Си, а у Брюсселе начали дискутировать о необходимости уменьшения напряженности в отношениях с Китаем.
Но Путин превратил в пепел обретенный Си авторитет.
Оказалось, что к договоренностям с Китаем Кремль относится никак.
Пока остается непонятным, что стало причиной такого предательства китайских друзей со стороны Кремля.
Хотя не исключен и самый простой вариант: что Путин, как это не раз бывало, принимает ключевые, в том числе внешнеполитические решения самостоятельно, не советуясь со специалистами, поэтому для МИД РФ белорусское решение стало такой же неожиданностью, как и для Пекина. И что хозяин Кремля даже не знал о подробном содержании своей договоренности с китайским лидером.
Впрочем, каковы причины, Украине эта хаотичность решений Кремля однозначно играет на руку, разрушая и без того слабую международную базу поддержки режима Путина.
Автор: Сергей Сидоренко,
Редактор «Европейской правды»